從7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度將正式實施。養(yǎng)老金可是事關(guān)幾億人未來養(yǎng)老待遇的大事，建立了這個中央調(diào)劑制度之后，廣東、北京等養(yǎng)老保險基金比較“富�！钡氖》菥鸵�拿出一些錢來支援遼寧、黑龍江等養(yǎng)老保險基金比較緊張的地區(qū)，中央調(diào)機(jī)制是否有“劫富濟(jì)貧”之嫌，退休人員的養(yǎng)老金又能否得到保障是參保人員最關(guān)心的問題。

　　為何調(diào)劑？

　　省際之間基金不平衡問題突出

　　人社部副部長游鈞介紹，2017年，全國養(yǎng)老保險基金總收入3.3萬億元，總支出2.9萬億元，年末累計結(jié)余4.1萬億元。從基金收支情況來看，總體收支平衡、收大于支，能夠確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。但由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū)，累計結(jié)余最多的7個省份占全部結(jié)余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統(tǒng)籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

　　有何目標(biāo)？

　　確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

　　游鈞說，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人數(shù)3.53億人，其中在職參保人數(shù)2.59億人，領(lǐng)取待遇的退休人員9460萬人，總撫養(yǎng)比是2.73比1，也就是2.73個在職人員撫養(yǎng)一個退休人員。不同省份之間差異較大，有的省撫養(yǎng)比是4比1，最高的是廣東超過了8比1；有的省撫養(yǎng)比不到2比1，最低的黑龍江不到1.3比1，這主要由于各地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同所造成的。特別是東北等老工業(yè)基地，歷史包袱比較重，勞動力流出比較多，所以養(yǎng)老基金的壓力較大。而東部沿海省份，過去歷史負(fù)擔(dān)比較輕，勞動力流入又較多，所以養(yǎng)老基金結(jié)余也較多。雖然全國養(yǎng)老保險累計結(jié)余資金有4.14萬億，但是近三分之二集中在東部地區(qū)少數(shù)幾個省份。全國累計結(jié)余可以支付17.4個月，有些省可以支付到40個月、50個月，并且每年當(dāng)期都有上百億的結(jié)余，廣東去年的結(jié)余超過一千億。遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行面臨很大壓力，已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期的收不抵支，個別省的累計結(jié)余也用完了�！按蠹抑�道，社會保險遵循大數(shù)法則，也就是說統(tǒng)籌層次越高、參保人數(shù)越多，基金的抗風(fēng)險能力就越強(qiáng)�！苯�立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的總體思路是，在不增加社會整體負(fù)擔(dān)和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎(chǔ)上，通過建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基金安全可持續(xù)，實現(xiàn)財政負(fù)擔(dān)可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　調(diào)劑多少？

　　各省上交比例從3%起步

　　6月13日公布的《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》明確，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確�；�本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解（上解可理解為上交）的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。記者 代麗麗