行政法律法規(guī)是什么

行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作,根據(jù)憲法和法律,并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱;

違反政策法律規(guī)定的,一般是要接受行政處罰,例如罰款、行政拘留.對此不服的,可以在規(guī)定的時間內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟.它的制定主體是國務(wù)院,一般以條例、辦法、實施細(xì)則、規(guī)定等形式組成,發(fā)布行政法規(guī)需要國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令,它的效力僅次于憲法和法律.

行政法規(guī)的基本要求

第一,根據(jù)憲法、法律制定行政法規(guī).

憲法、法律沒有作出原則或有關(guān)規(guī)定的事項,國務(wù)院不得制定行政法規(guī);即使憲法、法律對有關(guān)事項作了規(guī)定,但按民主憲政原則不屬于行政法規(guī)的立法權(quán)限范圍的不得以行政法規(guī)定之;在立法形式上,國務(wù)院制定的行政法規(guī)應(yīng)開宗明義地列明其所依據(jù)的憲法條款和有關(guān)的法律規(guī)定.

第二,不得與憲法、法律相抵觸.

所謂抵觸應(yīng)作廣義解釋,即:

一是行政法規(guī)不僅不能與憲法、法律的具體條款相矛盾,而且不能與憲法、法律規(guī)定的原則、精神及其隱含的要求相矛盾,尤其在規(guī)定行政機(jī)關(guān)權(quán)力和涉及公民權(quán)利等立法中,應(yīng)特別注意這點.

二是行政法規(guī)與憲法、法律相抵觸的形式,既可以是因與憲法、法律相矛盾的抵觸,也可以是行政法規(guī)明顯變更憲法、法律規(guī)定或者忽略憲法、法律的要求而造成的抵觸.

第三、行政立法的效力,效力等級.

在中國的法律規(guī)范體系中,憲法具有最高的法律效力.行政法規(guī)的法律效力僅次于憲法,行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章.地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章.省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大市的人民政府制定的規(guī)章.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行.

行政法規(guī)和部門規(guī)章怎么區(qū)別?

核心點就是:行政法規(guī)大于部門規(guī)章:

一是制定者不同.行政法規(guī)是國務(wù)院制定,而部門規(guī)章是適用于國務(wù)院各部門、各委員會、審計署等這些部門自己發(fā)布的.

二是制定依據(jù)不同.行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定.部門規(guī)章是國務(wù)院所屬的各部、委員會根據(jù)法律和行政法規(guī)制定.行政法規(guī)是部門規(guī)章的依據(jù).

三是發(fā)布程序不同.行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序,發(fā)布行政法規(guī)需要國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令;部門規(guī)章走的是內(nèi)部發(fā)文程序,基本上辦公室、法制辦、分管領(lǐng)導(dǎo)審核,部門一把手簽發(fā)即可.

四是法律效力不同.因為行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定,因此行政法規(guī)具有法的效力.而部門規(guī)章是在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定和發(fā)布的調(diào)整本部門范圍內(nèi)的行政管理關(guān)系的、并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件.

五是適用范圍不同.行政法規(guī)適用于全國;而部門規(guī)章則僅適用于部門權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員.

總的來說行政法規(guī)大于部門規(guī)章,是部門規(guī)章的依據(jù)之一;行政法規(guī)是底線要求,觸犯了即為違法;部門規(guī)章是規(guī)范要求,觸犯了還可以修改、說明,甚至在與法律法規(guī)相抵觸的情況下,還可以特殊處理.
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