
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的流轉(zhuǎn)稅改革?
一是完善增值稅政策。重點(diǎn)應(yīng)放在準(zhǔn)確判斷各新能源行業(yè)或產(chǎn)品的特點(diǎn),選擇更加合理的稅負(fù)水平。如在新能源電力發(fā)展初期,將增值稅稅負(fù)統(tǒng)一降低,可選擇6%的征收率或規(guī)定在一定期限內(nèi)(如3年~5年)將增值稅返還給企業(yè)等。對(duì)于固定資產(chǎn)抵扣時(shí)間長(zhǎng)造成的企業(yè)資金成本偏高問(wèn)題,可先規(guī)定一定比例增值稅返還,剩余部分再進(jìn)行逐年抵扣,另外可適當(dāng)縮短抵扣期限。為鼓勵(lì)科研開(kāi)發(fā),對(duì)相關(guān)新能源設(shè)備可實(shí)施進(jìn)口設(shè)備免稅和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅的優(yōu)惠政策。
二是完善消費(fèi)稅政策。對(duì)耗能高、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要實(shí)行懲罰性的高稅率,并將這部分稅款轉(zhuǎn)移用作新能源有關(guān)項(xiàng)目節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)。有針對(duì)性地對(duì)新能源產(chǎn)品少征或減免消費(fèi)稅,如對(duì)生物柴油實(shí)行低稅率,并且對(duì)外購(gòu)或委托加工收回的柴油用于連續(xù)生產(chǎn)生物柴油,準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已繳納的消費(fèi)稅稅款等。
三是完善營(yíng)業(yè)稅政策。在金融領(lǐng)域?qū)樾履茉雌髽I(yè)提供信貸、擔(dān)保等金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所獲得的收入給予營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。對(duì)相關(guān)貸款形成的利息收入,可減按3%的低稅率征收,待條件允許時(shí)再逐步降低這一稅率。對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的相關(guān)保費(fèi)稅收,可在限期內(nèi)(如3年)免征營(yíng)業(yè)稅。在技術(shù)推廣方面,可以對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和相關(guān)服務(wù)等所取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅,當(dāng)然可享受稅收優(yōu)惠政策的范圍應(yīng)作出清單式列表。在用地方面,可以對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源企業(yè)的生產(chǎn)用地,給予營(yíng)業(yè)稅的減征或免征,對(duì)于企業(yè)或個(gè)人向新能源企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)也應(yīng)實(shí)行相對(duì)的低稅率。
四是完善關(guān)稅政策。為了排除新能源技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口的障礙,可以分情況給予多層次的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠。如分為急需且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)、需要但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足、需要且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)充足三種情況,分別給予免征、減征和按常規(guī)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅。同時(shí)對(duì)太陽(yáng)能熱水器等國(guó)內(nèi)生產(chǎn)已經(jīng)成熟的新能源產(chǎn)品免征出口環(huán)節(jié)關(guān)稅,幫助這些企業(yè)以價(jià)格優(yōu)勢(shì)拓展國(guó)際市場(chǎng)。
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