一、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕126號(hào))第三條規(guī)定：“三、購(gòu)票寫卡管理與發(fā)票購(gòu)領(lǐng)繳銷工作流程

　　(一)發(fā)票發(fā)售及寫卡工作流程

　　1.納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，出示和提供以下證件、資料，申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票：

　　(1)《稅務(wù)登記證》(副本);

　　(2)納稅人填寫的《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》;

　　(3)《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》;

　　(4)稅控收款機(jī)用戶卡;

　　(5)購(gòu)票人員身份證件。

　　2.辦稅服務(wù)廳發(fā)票發(fā)售繳銷崗審核納稅人填寫的《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》，符合條件的(即手續(xù)完備，購(gòu)票類別和票種核定一致，新購(gòu)票量與在用票量之和不超過最高持票量等)，在征管軟件中發(fā)售發(fā)票，并通過數(shù)據(jù)接口將購(gòu)票信息導(dǎo)入稅控收款機(jī)后臺(tái)管理系統(tǒng)，由管理系統(tǒng)寫入用戶卡;未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口的，先在征管軟件中發(fā)售(或手工發(fā)售)，然后將發(fā)售信息錄入稅控收款機(jī)后臺(tái)管理系統(tǒng)再寫入用戶卡。不符合條件的，將《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》退還納稅人，不得發(fā)售發(fā)票。

　　(二)月中購(gòu)買發(fā)票工作流程

　　納稅人月中需購(gòu)買發(fā)票，凡不超過納稅人票種核定最高用量的，用戶卡上發(fā)票相關(guān)數(shù)據(jù)繼續(xù)累加，系統(tǒng)不做清零解鎖。但是，新購(gòu)發(fā)票數(shù)量及未報(bào)驗(yàn)發(fā)票之和超過納稅人票種核定最高用量的，必須先繳銷原已開未報(bào)驗(yàn)發(fā)票或按程序重新進(jìn)行納稅人票種核定(增加發(fā)票最高持有量)，然后再辦理新的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。

　　(三)發(fā)票使用情況報(bào)驗(yàn)(發(fā)票繳銷)工作流程

　　稅控發(fā)票實(shí)行電子繳銷(查驗(yàn)發(fā)票使用情況電子信息)，不需查驗(yàn)紙質(zhì)發(fā)票存根聯(lián)。

　　納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或在發(fā)票使用期限屆滿前，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票發(fā)售繳銷崗位領(lǐng)取和填寫《納稅人發(fā)票使用情況報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》，同時(shí)提交以下資料：

　　1.《稅務(wù)登記證》(副本);

　　2.已存儲(chǔ)發(fā)票使用信息的用戶卡;

　　3.單卷發(fā)票使用匯總表;

　　4.作廢發(fā)票和開具退票的依據(jù);

　　5.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他相關(guān)資料。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票發(fā)售繳銷崗應(yīng)在稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)中讀取用戶卡中的發(fā)票使用數(shù)據(jù)，并與《納稅人發(fā)票使用情況報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》及單卷發(fā)票使用匯總表核對(duì)無誤后，在征管軟件中發(fā)票驗(yàn)舊模塊中進(jìn)行登記錄入，或通過數(shù)據(jù)接口將發(fā)票使用信息從稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)導(dǎo)入征管軟件中;如發(fā)現(xiàn)違章行為，按稅務(wù)違法、違章工作程序進(jìn)行違章處理。”

　　二、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2004〕110號(hào))第五條第五項(xiàng)規(guī)定：“稅控發(fā)票購(gòu)票管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在向用戶提供稅控發(fā)票時(shí)，要嚴(yán)格按照稅控發(fā)票寫卡規(guī)定、程序和授權(quán)進(jìn)行操作。發(fā)票發(fā)售除首次購(gòu)票外，要嚴(yán)格實(shí)行驗(yàn)舊售新制度。用戶每次購(gòu)買新票時(shí)，要攜帶用戶卡，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票發(fā)售崗位不僅要查驗(yàn)用戶卡中記錄的已開票份數(shù)與所售出票份數(shù)之間的領(lǐng)、用、存邏輯關(guān)系，而且要查驗(yàn)用戶卡中記錄所開發(fā)票是否已在納稅申報(bào)同時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)并清零，兩項(xiàng)查驗(yàn)無誤即可發(fā)售新票，否則，不予發(fā)售新票，并應(yīng)要求納稅人補(bǔ)正，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)告之相關(guān)部門，采取措施監(jiān)督檢查。為了保證用戶在機(jī)器出現(xiàn)故障時(shí)有票可用，可根據(jù)管理需要提供少量定額發(fā)票，或由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開�！�