一、根據(jù)《國家稅務總局關于失控增值稅專用發(fā)票處理的批復》(國稅函〔2008〕607號)規(guī)定：“購買方主管稅務機關對認證發(fā)現(xiàn)的失控發(fā)票，應按照規(guī)定移交稽查部門組織協(xié)查。屬于銷售方已申報并繳納稅款的，可由銷售方主管稅務機關出具書面證明，并通過協(xié)查系統(tǒng)回復購買方主管稅務機關，該失控發(fā)票可作為購買方抵扣增值稅進項稅額的憑證�！�

　　二、根據(jù)《國家稅務總局關于建立增值稅失控發(fā)票快速反應機制的通知》(國稅發(fā)〔2004〕123號)規(guī)定：“三、業(yè)務流程

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　　(七)雙向比對

　　1.納稅人持抵扣聯(lián)到稅務機關認證時，系統(tǒng)自動將認證的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)進行自動比對，屬于失控發(fā)票的，系統(tǒng)將提示認證結果為“認證時失控發(fā)票”。認證崗位人員應立即扣留紙質發(fā)票，將紙質發(fā)票復印件及《認證結果通知書》于當日轉稽查部門�！罢J證時失控發(fā)票”單獨生成電子信息通過軟盤移交稽查部門處理。

　　納稅人使用增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)端采集系統(tǒng)通過網(wǎng)絡進行抵扣聯(lián)認證(以下簡稱“網(wǎng)上認證”)時，認證結果下發(fā)后系統(tǒng)自動將認證的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)進行自動比對，屬于失控發(fā)票的，系統(tǒng)將認證結果記錄為“認證時失控發(fā)票”。認證崗位人員應于2個工作日內(nèi)通知納稅人將抵扣聯(lián)原件報稅務機關，并于扣留紙質發(fā)票的當日將紙質發(fā)票復印件及《認證結果通知書》轉稽查部門�！罢J證時失控發(fā)票”生成電子信息通過軟盤移交稽查部門處理。

　　2.通過每天新增的失控發(fā)票數(shù)據(jù)、撤消失控發(fā)票數(shù)據(jù)與前期已認證相符的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)自動比對，發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票的抵扣聯(lián)，系統(tǒng)將認證結果記錄為“認證后失控發(fā)票”。認證崗位人員應于2個工作日內(nèi)通知納稅人將抵扣聯(lián)原件報稅務機關，并于扣留紙質發(fā)票并追回已抵扣稅款后的當日將紙質發(fā)票復印件及《認證結果通知書》轉稽查部門�！罢J證后失控發(fā)票”生成電子信息通過軟盤移交稽查部門處理�！�