我司是公路客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營模式為單車內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制，承包者按經(jīng)營線路、預(yù)測的經(jīng)營效益、客流量上交固定的承包費(fèi)；以我司名義對外經(jīng)營，經(jīng)營風(fēng)險由我司承擔(dān)；所有收入、支出全部納入我司核算。稅務(wù)檢查時指出我司承包不符合財稅[2003]16號文件規(guī)定的內(nèi)部承包不用交營業(yè)稅的第三個條件，所收承包費(fèi)需補(bǔ)交營業(yè)稅，請問內(nèi)部承包費(fèi)不用交營業(yè)稅的第三個條件“出包方與承包方利潤分配是以出包方利潤為基礎(chǔ)進(jìn)行分配”是如何解釋的？