納稅人用票成本大幅降低，假發(fā)票無處藏身，從2009年7月1日廣東東莞開出第一張網(wǎng)絡發(fā)票，網(wǎng)絡發(fā)票的發(fā)展在全國已成燎原之勢。

網(wǎng)絡發(fā)票讓企業(yè)成本降低了

“用上了網(wǎng)絡發(fā)票，用現(xiàn)有的智能手機就能實現(xiàn)實時開票，各種發(fā)票信息清清楚楚，省去了人工統(tǒng)計的麻煩，再不用每個月往稅務部門跑了。”說這話的是廈門欣藝網(wǎng)文化傳播公司財務人員蔡家寸。他告訴記者，從今年8月1日起，廈門市國稅局開始全面推廣網(wǎng)絡發(fā)票，雖然只有短短的2個月，他已經(jīng)切實感受到了網(wǎng)絡發(fā)票帶來的好處。

在廈門市一家大型商場，記者看到，工作人員在廈門市國稅局網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)里簡單地鍵入商品名稱、單價、數(shù)量之后，商品總價就會自動計算填入，大寫金額部分也自動生成。前后只用了不到一分鐘時間，顧客所需的購物發(fā)票就開好了。收銀員說：“網(wǎng)絡發(fā)票和原來的手寫發(fā)票相比好太多了！我既不用拿計算器算總價，也不用手寫大寫金額，省了時間也避免了筆誤。”

同樣對網(wǎng)絡發(fā)票贊不絕口的是廣東省汕頭市高新區(qū)新梅園大酒樓有限公司財務經(jīng)理林女士。從2009年開始，廣東省地稅局開始推行網(wǎng)絡發(fā)票。對于已經(jīng)使用了近4年的網(wǎng)絡發(fā)票，林女士最大的感受是：“企業(yè)用發(fā)票的成本降低了很多，也省了很多事。”

林經(jīng)理告訴記者，很多外地朋友來到汕頭，都會來嘗嘗地道的“粵菜”。“我們以前發(fā)票的用量相當大。”“餐飲企業(yè)原來都只能用定額手撕發(fā)票，很多時候一餐飯就要十幾張票。”林女士說，如果一桌飯吃了989元，就需要1張500元、4張100元、1張50元、3張10元、1張5元、4張1元的定額發(fā)票，一共要給顧客撕14張發(fā)票。有了網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)后，現(xiàn)在在該酒樓結賬，收款臺工作人員只需要填上付款方、小寫金額，打出的發(fā)票就會自動顯示包括時間、收款方、付款方和金額的大小寫數(shù)額等信息，這些信息還會實時傳送到稅務機關。林女士說，只要是干過財務工作的人都知道，每個月去稅務局三四趟是必需的，而使用網(wǎng)絡發(fā)票以后，購票、開票和查詢發(fā)票數(shù)據(jù)等工作，在電腦上就能搞定，省去了企業(yè)辦稅人員每次前往辦稅服務廳辦理驗舊購新發(fā)票業(yè)務所帶來的不便，大大節(jié)約了時間和交通成本。

網(wǎng)絡發(fā)票推廣以后，還可以大幅度縮減納稅人領取發(fā)票時的“驗舊”時間。蔡家寸說，使用過網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)后，感覺最大的變化就是，以前發(fā)票驗舊要拿要抱著一堆存根的發(fā)票到稅務機關驗舊，驗舊完之后再來買新的發(fā)票，現(xiàn)在只要在系統(tǒng)里面生成一個驗舊單，打印完到稅務機關做一個確認就可以了。

廈門市國稅局征管科技處的稅務干部駱薇說：“按照規(guī)定，納稅人在申領新的發(fā)票之前，必須由稅務部門查驗使用過的發(fā)票使用和填開是否規(guī)范，也就是我們業(yè)內所說的‘驗舊’。通常一本發(fā)票的驗舊時間約為兩三分鐘，有些規(guī)模稍大點兒的納稅人一次就拿來幾百本，把時間都浪費在稅務局了�，F(xiàn)在，我們只需要從系統(tǒng)里調取相關數(shù)據(jù)即可，幾秒鐘就可以完成驗舊工作。”

網(wǎng)絡發(fā)票也大大減輕稅務機關基層稅務干部的壓力。陳琳琳是廈門國稅思明區(qū)國稅局辦稅大廳的負責人，她說，以前柜臺要有1個~2個人專門負責發(fā)票的驗舊工作，每天每人的驗舊量達到 6萬張，隨著網(wǎng)絡發(fā)票的推行，大大減少了辦稅高峰期的柜臺壓力。而且，網(wǎng)絡發(fā)票的推行也提高了稅務機關的管理效能，既能全面采集納稅人開票數(shù)據(jù)，又可改變手工驗票的落后方式，簡化基層稅務機關發(fā)票管理流程。網(wǎng)絡發(fā)票數(shù)據(jù)的真實性、唯一性為稅源專業(yè)化管理奠定了數(shù)據(jù)基礎。及時、全面、完整地采集納稅人開具發(fā)票的明細數(shù)據(jù)，通過合理的比對和分析，稅務機關就能準確掌握納稅人的計稅依據(jù)，稅務機關工作效率的提高也可以使納稅人受益。

記者在采訪中了解到，網(wǎng)絡發(fā)票的發(fā)展已成燎原之勢。截至目前共有50多個省級稅務機關試行了網(wǎng)絡發(fā)票，使用網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)開具發(fā)票的納稅人已達300多萬戶。

辨別發(fā)票真?zhèn)稳菀琢?

對消費者來說，網(wǎng)絡發(fā)票最大的好處之一就是讓假發(fā)票很難再有市場。記者在廈門國稅局看到，普通發(fā)票會自動生成二維碼，手機一掃就能查詢票面信息，納稅人查驗發(fā)票真假更加方便快捷。

廈門鑫永安會計有限公司財務人員鄧惠蘭告訴記者，發(fā)票開出來后，發(fā)票抬頭處多了個二維碼，用手機一掃描，所有掃描的信息，全部在里面都會顯示，包括那個開票的稅號、金額、數(shù)量和驗證碼全部都顯示在上面了，并且這個二維碼跟這個發(fā)票具有唯一性，作為財務人員可以很快的判定這個發(fā)票是不是真的了。

名先生是廣東海博集團有限公司的財務人員，他說，以前企業(yè)財務人員跑到辦稅服務廳去鑒別發(fā)票真?zhèn)问敲總�月的任務之一，因為發(fā)票種類繁多，而且隨著發(fā)票造假技術的提高，不少假發(fā)票連專業(yè)人士都難辨真?zhèn)�，更不用說消費者了。而現(xiàn)在只要動動鼠標，就可以馬上知道發(fā)票真?zhèn)危?ldquo;比以前方便太多了，而且省時省力省心。”他告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)的財務人員已經(jīng)養(yǎng)成了一個新習慣，就是接到發(fā)票馬上進行查驗，有問題的話入賬前就可以發(fā)現(xiàn)，省去以后調賬的麻煩。他說，現(xiàn)在凡是遇到票面信息與查詢信息不一致、沒有填開單位名稱和規(guī)范的消費項目的，他都不予付款、入賬和報銷，如果向地稅機關舉報，地稅機關還會給予獎勵。

據(jù)廈門市國稅局征科處負責人介紹，網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)由納稅人端的網(wǎng)絡發(fā)票開具軟件以及稅務局端的網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)兩大部分構成，該系統(tǒng)與稅收綜合征管軟件、廈門市國稅局網(wǎng)站實現(xiàn)無縫鏈接，納稅人開票信息會實時傳輸并存儲到國稅局數(shù)據(jù)庫，納稅人只要輸入網(wǎng)絡發(fā)票號碼，或利用手機終端掃描二維碼，都可實時查驗發(fā)票真?zhèn)巍＞W(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)的應用，改變了傳統(tǒng)紙質發(fā)票防偽上的短板，實現(xiàn)電子信息技術比對防偽，利用假發(fā)票違法犯罪，難了。

1985年出生的小涂2008年通過廣州市公務員考試，從幾百名報考者中脫穎而出，進入廣州市天河區(qū)地稅局，成為辦稅服務廳發(fā)票鑒定崗的一名工作人員。想象中公務員的工作應該是安逸的，可是從參加工作的那天起，小涂就無一刻閑暇，“中午經(jīng)常加班到1點鐘，飯都吃不上。”雖然發(fā)票有各種各樣的防偽手段，但對于普通消費者甚至是企業(yè)的財務人員，僅憑肉眼還是很難判斷真?zhèn)危�尤其對某些仿真度很高或者克隆出的假發(fā)票更是無能為力，需要到稅務機關進行專業(yè)鑒別。由于天河區(qū)的納稅人數(shù)量較多，小涂所在的發(fā)票鑒定窗口前經(jīng)常人滿為患。雖然窗口工作人員滿負荷運轉，但納稅人還是不滿意，因為有時候鑒定一張發(fā)票可能要等1個～2個小時，不耐煩者有之，罵娘者有之。隨著網(wǎng)絡發(fā)票的推廣，納稅人一個短信，發(fā)票真?zhèn)瘟�現(xiàn)，小涂的工作量大大降低，窗口前的排隊現(xiàn)象也不復存在了。

據(jù)國家稅務總局有關人士介紹，網(wǎng)絡發(fā)票之所以能從根本上扭轉假發(fā)票蔓延的局面就在于網(wǎng)絡發(fā)票的發(fā)票聯(lián)于記賬聯(lián)產(chǎn)生于同一計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，內容和金額絕對一致，從根本上解決了傳統(tǒng)發(fā)票可能出現(xiàn)“大頭小尾”等問題。遺失、損毀、偽造、假冒、藏匿發(fā)票同時隱瞞購進和銷售情況、取得不規(guī)范發(fā)票等各種傳統(tǒng)發(fā)票可能出現(xiàn)的問題在網(wǎng)絡發(fā)票上也很難出現(xiàn)。網(wǎng)絡發(fā)票實現(xiàn)了每一份發(fā)票從號碼生成到最終填開數(shù)據(jù)及流向的全過程監(jiān)控，為消費者提供了實時查詢發(fā)票真?zhèn)蔚臈l件，使發(fā)票防偽不再僅僅依靠發(fā)票的物理防偽措施，真?zhèn)伪鎰e不再依賴稅務人員的肉眼好經(jīng)驗。

期待發(fā)票使用真正進入“無紙化時代”

盡管網(wǎng)絡發(fā)票在開具和管理方式上發(fā)生了變化，在很多方面表現(xiàn)出了優(yōu)越性，但記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡發(fā)票仍然使用傳統(tǒng)的紙質發(fā)票，紙質發(fā)票的固有缺點仍不可避免。比如，受票方查閱發(fā)票真假不方便的問題仍舊沒有得到徹底地解決。記者登錄了部分省市稅務機關的官方網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站都只能查所轄范圍內企業(yè)開具的發(fā)票。即便是最早推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票的廣東，雖然廣東的納稅人能夠通過輸入發(fā)票信息或掃描二維碼等方式非常方便地在省地稅局網(wǎng)站查詢網(wǎng)絡發(fā)票的真?zhèn)�，但是查詢的范圍僅僅限于廣東地區(qū)開具的網(wǎng)絡發(fā)票，超出這個范圍，納稅人仍然無法查詢。

廣東省一家物流企業(yè)的財務總監(jiān)林先生說，希望稅務部門通過電子發(fā)票的進一步研發(fā)，盡快破解網(wǎng)絡發(fā)票受票方在全國范圍內查詢真假發(fā)票難的問題，讓發(fā)票的使用真正進入“無紙化時代”。他表示，在現(xiàn)有法律制度下，建議試行電子發(fā)票印章的改革，參考網(wǎng)上打印繳款憑證的一些做法，允許納稅人自行打印電子印章取代套印的發(fā)票監(jiān)制章，并由稅務機關后臺賦予管理碼取代發(fā)票代碼和號碼，進一步使用電子發(fā)票數(shù)據(jù)作為原始憑證，邁入到無紙化階段。那樣，納稅人會更方便，也更符合環(huán)保低碳的世界潮流。

記者在采訪中了解到，目前，歐盟、新加坡以及中國臺灣地區(qū)都在應用電子發(fā)票。電子發(fā)票的優(yōu)勢在于，電子發(fā)票徹底實現(xiàn)了無紙化形態(tài)，它是以數(shù)據(jù)形式存儲于各種智能設備中，通過計算機網(wǎng)絡傳輸，而且，電子發(fā)票通過數(shù)據(jù)簽名等信息安全技術，保障了真實性和唯一性，極大減少了傳統(tǒng)發(fā)票易被偽造的可能，降低了發(fā)票違法的風險，也降低了納稅人成本。

實際上，也正是意識到了網(wǎng)絡發(fā)票的未來發(fā)展方向，《網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法》第十五條要求省以上稅務機關在確保滿足網(wǎng)絡發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證和安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

據(jù)記者了解，目前江蘇省地稅局在淮安市試點運行了電子發(fā)票�；窗驳囟惥衷圏c的電子發(fā)票，就是在納稅人提供或者接受營業(yè)稅應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)過程中開具或收取的，以電子信息形式儲存、傳輸、報送收付款憑證。與網(wǎng)絡發(fā)票不同的是，開票方使用電子發(fā)票的前提不是領用紙質發(fā)票，而是申請電子發(fā)票號碼，稅務機關將發(fā)票號碼信息以電子數(shù)據(jù)形式賦予開票方。當經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，開票方調用電子發(fā)票號碼結合經(jīng)濟信息生成電子發(fā)票。在不能實現(xiàn)電子發(fā)票完全通過信息方式傳遞的情況下，可采用白紙或無號票打印發(fā)票信息。

“從長遠看，電子發(fā)票將是發(fā)票管理的發(fā)展方向，希望國家能切實加大研究和推廣力度。”有關專家說。據(jù)記者了解，目前，國家有關部門正在指導深圳、杭州、南京、青島、重慶5個電子商務示范城市繼續(xù)深入開展電子發(fā)票應用試點工作，以盡早形成全國電子發(fā)票的標準規(guī)范和相關制度，推進全國電子發(fā)票平臺建設的步伐。