固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)建問題。但在現(xiàn)實(shí)中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些漏洞，主要體現(xiàn)在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產(chǎn)這項(xiàng)重要的生產(chǎn)資料在使用過程中有許多不符合實(shí)際情況的地方。為此，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)如何使用和管理，如何嚴(yán)密組織、精心設(shè)計(jì)，如何按國家規(guī)定、制度執(zhí)行，使其發(fā)揮更大的作用，筆者擬對此發(fā)表一些膚淺的看法。

1.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度

企業(yè)要管好固定資產(chǎn)，除了要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)外，還應(yīng)該建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度。主要包括以下幾方面：

A.設(shè)置控制指標(biāo)考評制度。對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考評，可對管理情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋，以促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況可對固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同評價指標(biāo)，例如卡片一致性指標(biāo)、記錄及時性指標(biāo)、盤點(diǎn)周期性指標(biāo)、流程規(guī)范性指標(biāo)、檢查獨(dú)立性指標(biāo)等。利用各項(xiàng)指標(biāo)反映資產(chǎn)管理效果，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

B.實(shí)行不相容職務(wù)相互分離制度。固定資產(chǎn)的管理人員要實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。

a.固定資產(chǎn)的需求由資產(chǎn)使用部門提出，采購部門、企業(yè)內(nèi)部建設(shè)部門無權(quán)首先提出采購或承建的要求。

b.資本預(yù)算的復(fù)核審批人應(yīng)獨(dú)立于資本預(yù)算的編制人。

c.資產(chǎn)請購或建造的審批人應(yīng)與請購或建造要求提出者分離。

d.固定資產(chǎn)的驗(yàn)收人應(yīng)同采購或承建人、款項(xiàng)支付人職務(wù)分離。

e.資產(chǎn)使用或保管人不能同時擔(dān)任資產(chǎn)的記賬工作。

f.資產(chǎn)報(bào)廢的審批人與資產(chǎn)報(bào)廢通知單的編制人分離。

g.資產(chǎn)的盤查工作應(yīng)由使用保管人員、負(fù)責(zé)記賬人員和獨(dú)立于這些人員的第三者共同參加。

C.建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算控制制度。對固定資產(chǎn)投資編制計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃制定預(yù)算，并對相關(guān)指標(biāo)考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計(jì)劃和預(yù)算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃包括確定投資目的、投資方向、投資支出總額、資金來源等，資本支出預(yù)算要考慮投資機(jī)會成本、投資資本成本及預(yù)計(jì)現(xiàn)金流入等。該制度有效施行，可避免有些項(xiàng)目個別人說了算的情況，可控制投資資金的運(yùn)用，防止擠占和挪用建設(shè)資金，也可避免投資規(guī)模過大，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險增加。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，使制度落到實(shí)處

這是一項(xiàng)必要的基礎(chǔ)工作。

A.嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究，民主決策。重大固定資產(chǎn)項(xiàng)目，必須對市場前景、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)效益、還貸潛力和存在風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的評估論證和預(yù)測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn)，減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。

B.建立健全企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，維擴(kuò)代酌定資產(chǎn)安全。具體可采取如下措施：

a.要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、報(bào)廢等制度，搞好清產(chǎn)核資，摸清家底。做到帳帳相符，帳實(shí)相符。

b.要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，加大資產(chǎn)運(yùn)營力度，盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn)，把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式，促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)盤活這部分存量資產(chǎn)，以不斷提高固定資產(chǎn)質(zhì)量。

對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失，考核經(jīng)營者政績時，應(yīng)剔除這一影響因素，以調(diào)動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。

C.建立定期審計(jì)和固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計(jì)和離任審計(jì)，對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況進(jìn)行客觀公正的評價。同時還要建立嚴(yán)密的資產(chǎn)管理責(zé)任制度，作為考核經(jīng)營者任期目標(biāo)和工作實(shí)績的重要內(nèi)容，對于企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況良好，資產(chǎn)保值增值的，應(yīng)給予表彰，獎勵。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

D.深化改革，搞好資產(chǎn)運(yùn)營。積極調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，加快發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)企業(yè)活力。

3.充實(shí)資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

要在生技、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，尤其是生技部門應(yīng)該設(shè)立專人管理固定資產(chǎn)，資產(chǎn)任何一點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生技部門的資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)由財(cái)務(wù)部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。

財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)財(cái)會業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的變動情況。

在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應(yīng)從以下三方面考慮：

A.提高政治素質(zhì)。并不是說每個資產(chǎn)管理人員都要有多大的政治抱負(fù)，而是說要盡量培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責(zé)任心。資產(chǎn)管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應(yīng)從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，從提高企業(yè)資本運(yùn)營效率出發(fā)，樹立“企榮我榮、企衰我恥”的觀念，增加對工作的熱情和責(zé)任心。

B.提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應(yīng)該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應(yīng)該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。

C.提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察分析能力、嚴(yán)密的邏輯思維能力、開拓能力等。具有上述能力，可以在資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解癥結(jié)所在，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴(kuò)張、增值，以有限的資源取得無限的收益。

為了達(dá)到上述目的，對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)是必不可少的措施。國有企業(yè)在培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員時，應(yīng)投入一定的人力、物力、財(cái)力和時間，不應(yīng)吝嗇這一點(diǎn)的付出，因?yàn)檫@些付出與將來能夠收到的回報(bào)相比還是微不足道的。

4.選擇合適的折舊方法和折舊率

企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實(shí)的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量時，就應(yīng)當(dāng)考慮變更。目前，有的電網(wǎng)企業(yè)折舊率還是相對較低的。想要提高折舊水平有兩個途徑：

A.采用加速折舊法計(jì)提折舊

B.縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。

選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法計(jì)提折舊，對于足額補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗，保證固定資產(chǎn)再生的順利進(jìn)行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業(yè)的籌資、投資、利潤、所得稅以及固定資產(chǎn)的風(fēng)險——收益都會產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)在選擇折舊政策時，應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動情況、納稅義務(wù)、資本保全與技術(shù)更新、會計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素。

加速折舊法在我國國有企業(yè)中并不普及，而在國外卻使用的很多。日本稅法在原則上規(guī)定，有形固定資產(chǎn)折舊，企業(yè)可以選擇直線法、定率法和產(chǎn)量比率法，其中定率法屬于快速折舊方法。另外，日本稅法還規(guī)定，同一企業(yè)的不同資產(chǎn)，可以采用不同的折舊計(jì)提方法。例如，有的企業(yè)對重要的生產(chǎn)設(shè)備采用快速折舊法，為設(shè)備的更新快速的積累資金，而對于房屋等不動產(chǎn)則采用直線法提折舊，不至于使企業(yè)利潤下降過多。加速折舊或適當(dāng)縮短折舊年限也是美國聯(lián)邦政府鼓勵產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。常見的折舊方法如下：

①平均年限法

②年數(shù)總和法

③雙倍余額遞減法

④余額遞減法

⑤償債基金法

5.應(yīng)用一套高效合理固定資產(chǎn)管理軟件

企業(yè)管理信息化，是大勢所趨。專業(yè)的固定資產(chǎn)管理軟件能夠整合上述解決策略并將其應(yīng)用于信息化平臺內(nèi)，并能夠和財(cái)務(wù)軟件、企業(yè)ERP系統(tǒng)互相協(xié)同。以佳克固定資產(chǎn)條碼管理軟件為例，在管理理念上：應(yīng)明確了財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)與實(shí)物固定資產(chǎn)的定位和職能，明確了兩者之間的互相監(jiān)督作用。在管理形式上：軟件需以固定資產(chǎn)實(shí)物為核心，以條形碼為主線，在資產(chǎn)入庫時即賦予每個固定資產(chǎn)唯一的“資產(chǎn)全息身份證”——條形碼或RFID，從資產(chǎn)產(chǎn)生的源頭開始控制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的源頭管理。在管理范圍上：能夠覆蓋了企業(yè)資產(chǎn)管理的全部內(nèi)容，不僅可以對固定資產(chǎn)、低值易耗品進(jìn)行管理，還可以管理用戶自定義的資產(chǎn)類型，保證資產(chǎn)管理深入到企業(yè)的方方面面和細(xì)枝末節(jié)。在管理流程上：應(yīng)當(dāng)涵蓋了資產(chǎn)從購入、使用到增損、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、維修、退出的完整生命周期，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整個生命周期的動態(tài)跟蹤與管理。在管理功能上：不僅提供對資產(chǎn)的管理功能，更提供資產(chǎn)管理的分析與決策功能，使資產(chǎn)管理的決策水平更加科學(xué)先進(jìn)。