上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局關于加強創(chuàng)業(yè)培訓有關事項的通知

滬人社規(guī)[2023]7號          2023-4-7

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各有關單位：

　　為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動者成功創(chuàng)業(yè)并通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據《人力資源社會保障部等八部門關于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動的通知》(人社部發(fā)〔2022〕81號)、《上海市人民政府關于做好本市當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》(滬府規(guī)〔2022〕6號)等文件精神，經市政府同意，現(xiàn)就加強本市創(chuàng)業(yè)培訓有關事項通知如下：

　　一、目標任務

　　以提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目標，建立政府引導扶持、社會廣泛參與的創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，構建培訓主體多元化、培訓內容多層次、有效覆蓋創(chuàng)業(yè)活動各階段的創(chuàng)業(yè)培訓體系，完善創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)跟蹤服務制度，進一步提升創(chuàng)業(yè)培訓質效。

　　“十四五”期間，依托本市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、院校創(chuàng)業(yè)指導站、創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團等資源，以創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”為基礎，開發(fā)系列創(chuàng)業(yè)培訓精品課程;培育覆蓋各類創(chuàng)業(yè)培訓課程的師資隊伍，支持一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師資建立創(chuàng)業(yè)指導工作室;加大優(yōu)質創(chuàng)業(yè)培訓機構扶持力度，打造一批具有較高水平、較強影響力的創(chuàng)業(yè)培訓示范基地。

　　二、培訓范圍

　　遵循創(chuàng)業(yè)活動的規(guī)律，開展覆蓋創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準備期、創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期等不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓。

　　(一)創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準備期培訓。各區(qū)就業(yè)促進中心按照公益性和適需性原則，對本市有創(chuàng)業(yè)能力提升意愿和培訓需求的各類勞動者，重點面向本市各類職業(yè)院校和高校在校學生、退役軍人、殘疾人群體、即將刑滿釋放人員等群體，以項目化運作的方式開展創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期和創(chuàng)業(yè)準備期培訓，并對培訓合格的發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書。

　　(二)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓。鼓勵具有相關資質的創(chuàng)業(yè)培訓機構，對本市有意改善創(chuàng)業(yè)組織經營情況的已創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓。創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓由創(chuàng)業(yè)培訓評價管理服務機構組織開展考核評價，并對評價合格的培訓學員發(fā)放培訓合格證書。

　　本市創(chuàng)業(yè)3年內創(chuàng)業(yè)組織法定代表人(負責人)或持股合伙人，通過培訓獲得創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓合格證書的，給予培訓費補貼，補貼標準為1800元/人，補貼資金從市就業(yè)促進中心單位預算中列支。同一人參加同一創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期培訓項目只可申請1次補貼，同一人享受初創(chuàng)期培訓項目補貼不超過3次。

　　符合條件的補貼對象可自證書頒發(fā)之日起12個月內，通過“上海人社”APP等在線方式或各區(qū)就業(yè)促進中心窗口申請培訓費補貼，經培訓機構所在區(qū)人力資源社會保障經辦部門審核通過并面向社會公示補貼發(fā)放信息，公示無異議的，補貼經費發(fā)放至補貼對象社保卡關聯(lián)的銀行賬戶或本人提供的個人銀行賬戶。

　　(三)創(chuàng)業(yè)發(fā)展期培訓。市、區(qū)就業(yè)促進中心根據創(chuàng)業(yè)者需求，對有意擴大企業(yè)規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者，重點面向已獲得創(chuàng)業(yè)大賽獎項或風險機構投資的企業(yè)負責人，以項目化運作的方式組織開展創(chuàng)業(yè)發(fā)展期培訓，并對培訓合格的發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書。

　　三、基礎能力建設

　　(一)加強技術標準制定。市就業(yè)促進中心負責根據中國就業(yè)培訓技術指導中心“馬蘭花計劃”相關技術標準要求，結合本市創(chuàng)業(yè)工作實際，建設本市創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”的各類技術標準體系，發(fā)布創(chuàng)業(yè)培訓的培訓機構(項目)專業(yè)設置標準和評價規(guī)范，加強對創(chuàng)業(yè)培訓師資、課程、教材、機構等相關工作的指導服務。

　　(二)強化數字化管理應用。市就業(yè)促進中心根據創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”管理要求，遴選創(chuàng)業(yè)培訓評價管理服務機構,建設創(chuàng)業(yè)培訓評價管理平臺，并對創(chuàng)業(yè)培訓及評價實施信息化、數字化管理，實現(xiàn)培訓機構全覆蓋、培訓人員全實名、培訓過程可追溯、培訓質量可監(jiān)控。各區(qū)就業(yè)促進中心通過創(chuàng)業(yè)培訓評價管理平臺數字化管理應用，提升創(chuàng)業(yè)培訓評價質量。

　　(三)促進培訓機構發(fā)展。市、區(qū)人力資源社會保障部門廣泛發(fā)動職業(yè)培訓機構、各類院校、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等優(yōu)勢資源參與創(chuàng)業(yè)培訓，并通過建立優(yōu)獎劣汰的機制，選樹一批創(chuàng)業(yè)培訓示范機構。各區(qū)人力資源社會保障部門要嚴格按照技術標準，審批創(chuàng)業(yè)培訓機構(項目)資質，支持符合條件的職業(yè)培訓機構、各類院校經申請獲得創(chuàng)業(yè)培訓項目資質后開展創(chuàng)業(yè)培訓。

　　(四)提升培訓課程質量。市、區(qū)人力資源社會保障部門鼓勵和支持相關學校、培訓機構等聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)與區(qū)域特色資源，對各類創(chuàng)業(yè)群體的各創(chuàng)業(yè)階段，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓精品課程。經市就業(yè)促進中心評估認定的創(chuàng)業(yè)培訓精品課程，可給予開發(fā)機構專項資金資助，標準參照《關于印發(fā)〈地方教育附加專項資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設經費資助實施辦法〉的通知》(滬財發(fā)〔2020〕16號)第五條對于培養(yǎng)項目開發(fā)資助額度確定，并將其納入創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”培訓課程體系。鼓勵和支持各區(qū)就業(yè)促進中心和創(chuàng)業(yè)培訓機構適應大數據時代發(fā)展，制作數字化課件，以線上線下相結合的方式開展創(chuàng)業(yè)培訓。

　　(五)加強師資隊伍建設。市、區(qū)就業(yè)促進中心依托創(chuàng)業(yè)培訓評價管理平臺建立創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，完善資格審核、質量評估機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓師資實名制動態(tài)管理。定期組織開展師資培訓和評估考核，對未達到評估標準的及時退出創(chuàng)業(yè)培訓師資庫。組織馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽，支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)講師成立創(chuàng)業(yè)指導工作室，提升創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓指導能力，培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓講師。

　　(六)規(guī)范評價和證書管理。創(chuàng)業(yè)培訓評價按照“誰評價、誰負責”的原則由評價單位承擔主體責任，做到評價與發(fā)證全流程可追溯，確保評價結果經得起市場和社會檢驗，各區(qū)按屬地化管理原則對評價質量進行督導管理。市、區(qū)就業(yè)促進中心根據培訓工作分工負責創(chuàng)業(yè)培訓相關證書的管理，確保證書管理信息安全、流向清晰、數據準確，維護證書的嚴肅性和權威性。

　　(七)加強培訓后跟蹤服務。創(chuàng)業(yè)培訓機構應為參訓學員提供后續(xù)跟蹤服務，建立學員服務記錄，記錄學員基本情況、創(chuàng)業(yè)進展情況等信息。各區(qū)就業(yè)促進中心要整合各類創(chuàng)業(yè)服務資源，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務有效銜接，加強對創(chuàng)業(yè)培訓機構跟蹤服務工作的指導和支持。

　　四、工作要求

　　(一)建立工作機制。各區(qū)、各部門要高度重視，建立工作機制，確保政策有效落地實施。市人力資源社會保障局負責政策制定;市就業(yè)促進中心負責創(chuàng)業(yè)培訓評價管理服務機構的確定和指導管理，技術標準制定，培訓課程和師資隊伍的建設管理，以及創(chuàng)業(yè)培訓項目實施效果監(jiān)督等工作。各區(qū)要落實責任部門，加強人員保障，制定創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，并報市就業(yè)促進中心備案。

　　(二)加強組織實施。各區(qū)應根據創(chuàng)業(yè)培訓需求制定培訓計劃方案，加強區(qū)域內創(chuàng)業(yè)培訓工作的實施推進。各區(qū)要做好創(chuàng)業(yè)培訓的日常管理、過程監(jiān)督、考核監(jiān)督、證書管理等一體化指導服務，要借助創(chuàng)業(yè)培訓評價管理平臺，定期對培訓情況、培訓機構以及培訓師資進行監(jiān)督與評估。各培訓評價組織方要嚴格按照創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”技術標準，組織實施培訓和考核評價。

　　(三)落實資金保障。各區(qū)、各部門要做好創(chuàng)業(yè)培訓資金保障，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金和工作經費。創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準備期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期培訓的講師授課、場地、教材、評價證書印制等，以及創(chuàng)業(yè)培訓基礎能力建設項目，相關經費按職責分工列入同級就業(yè)促進中心單位預算統(tǒng)籌保障。各區(qū)、各部門要健全資金使用管理制度，加強資金使用監(jiān)管，確保資金使用安全，提高資金使用效益。

　　(四)加大宣傳引導。各區(qū)、各部門要結合職業(yè)技能提升行動，開展創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”主題宣傳活動，面向城鄉(xiāng)各類勞動者加大創(chuàng)業(yè)培訓政策宣傳力度。積極運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)培訓師資、創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)培訓管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經驗，深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

　　本通知自2023年5月1日起實施，有效期至2025年12月31日。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

2023年4月7日