上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市教育委員會(huì) 上海市衛(wèi)生健康委員會(huì) 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市財(cái)政局 上海市人力資源和社會(huì)保障局 上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位：

　　為深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)政策，結(jié)合本市前期相關(guān)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)印發(fā)《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際積極參與試點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市教育委員會(huì) 上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市財(cái)政局 上海市人力資源和社會(huì)保障局 上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年7月31日

上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹黨的二十大精神，按照十二屆市委三次全會(huì)部署，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》等文件精神，現(xiàn)就開展本市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，把握加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和模式，著力破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　(二)基本原則

　　夯實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)動(dòng)力。充分總結(jié)本市前期相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成推廣舉措;強(qiáng)化試點(diǎn)單位主體責(zé)任，提升參與試點(diǎn)的主動(dòng)性。

　　市場(chǎng)決定，政府引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、服務(wù)保障，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。

　　問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”堵點(diǎn)問題，注重改革舉措的可操作性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更多技術(shù)要素市場(chǎng)資源、匯聚更多專業(yè)力量，予以支撐保障。

　　(三)試點(diǎn)對(duì)象

　　面向本市改革試點(diǎn)意愿強(qiáng)烈、轉(zhuǎn)化機(jī)制完備、科技成果轉(zhuǎn)化示范作用突出的高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位，鼓勵(lì)中央在滬科研事業(yè)單位參與實(shí)施。

　　二、主要任務(wù)

　　科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)將圍繞科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、科技成果運(yùn)營(yíng)管理、科技成果轉(zhuǎn)化合規(guī)保障3個(gè)方面，包括7項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)、1項(xiàng)保障任務(wù)。

　　(一)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)

　　試點(diǎn)單位科研人員完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于單位，為國(guó)有資產(chǎn)。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，在明確單位科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益前提下，試點(diǎn)實(shí)施職務(wù)科技成果全部或部分賦予成果完成人。試點(diǎn)單位可結(jié)合本單位實(shí)際，將單位所持有的職務(wù)科技成果所有權(quán)部分賦予成果完成人，試點(diǎn)單位與成果完成人成為共同所有權(quán)人;也可將留存的所有權(quán)份額，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人，科研人員獲得全部所有權(quán)后，自主轉(zhuǎn)化。對(duì)可能影響國(guó)家安全、國(guó)防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益，以及涉及國(guó)家秘密的職務(wù)科技成果，不納入賦權(quán)范圍。

　　科技成果完成人應(yīng)與團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)商一致，書面約定內(nèi)部收益分配比例等事項(xiàng)，指定代表向單位提出賦權(quán)申請(qǐng)，試點(diǎn)單位進(jìn)行審批并在單位內(nèi)公示，公示期不少于15日。試點(diǎn)單位應(yīng)與成果完成人簽署書面協(xié)議，合理約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化費(fèi)用分擔(dān)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持費(fèi)用等，明確職務(wù)科技成果各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　(二)賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)

　　試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)�？萍汲晒�完成人應(yīng)向單位申請(qǐng)并提交成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。試點(diǎn)單位進(jìn)行審批并在單位內(nèi)公示，公示期不少于15日。試點(diǎn)單位與科技成果完成人應(yīng)簽署書面協(xié)議，合理約定成果收益分配等事項(xiàng)。在科研人員履行協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展、收益情況良好的情況下，試點(diǎn)單位可進(jìn)一步延長(zhǎng)科研人員長(zhǎng)期使用權(quán)期限。試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)期內(nèi)簽署生效的長(zhǎng)期使用權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定繼續(xù)履行。

　　(三)建立職務(wù)科技成果單列管理制度

　　充分賦予試點(diǎn)單位科技成果管理自主權(quán)，支持市級(jí)試點(diǎn)單位按照市級(jí)事業(yè)單位有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的簡(jiǎn)政放權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理政策，開展職務(wù)科技成果單列管理，中央在滬單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行積極探索。

　　試點(diǎn)單位應(yīng)遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，落實(shí)職能部門、優(yōu)化管理流程、完善考核方式，探索建立區(qū)別一般國(guó)有資產(chǎn)的科技成果資產(chǎn)管理制度，開展臺(tái)賬登記、權(quán)利維護(hù)、成果放棄等貫穿科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的成果管理，完善科技成果資產(chǎn)確認(rèn)、使用和處置等規(guī)范化的資產(chǎn)管理，建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的價(jià)值評(píng)估路徑，推動(dòng)科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場(chǎng)配置資源”轉(zhuǎn)變。

　　試點(diǎn)單位將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。試點(diǎn)單位將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給非國(guó)有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸試點(diǎn)單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，由單位用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

　　(四)建立專業(yè)高效的科技成果運(yùn)營(yíng)機(jī)制

　　試點(diǎn)單位應(yīng)建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)應(yīng)建立專業(yè)高效、機(jī)制靈活、模式多樣的科技成果運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，積極與第三方專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，建立利益分享機(jī)制，共同開展專利申請(qǐng)前成果披露、轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)投融資等服務(wù)，或委托其開展專利等科技成果的集中托管運(yùn)營(yíng)。

　　(五)建立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員激勵(lì)制度

　　試點(diǎn)單位應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的崗位保障和職級(jí)晉升制度，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化和專業(yè)服務(wù)人員的人才特點(diǎn)，分類建立崗位考核、職稱晉升機(jī)制。有條件的高�？砷_展技術(shù)轉(zhuǎn)移方向?qū)W歷教育，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才儲(chǔ)備。

　　(六)建立科研人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展通道

　　建立產(chǎn)權(quán)界定清晰、收益分配明確的合規(guī)發(fā)展機(jī)制，支持試點(diǎn)單位通過賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)方式，進(jìn)一步打通科研人員創(chuàng)辦企業(yè)的通道。允許試點(diǎn)單位對(duì)過往利用單位職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。

　　(七)建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度

　　試點(diǎn)單位應(yīng)夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化主體責(zé)任，明確在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的責(zé)任主體、責(zé)任范圍、免責(zé)范圍、免責(zé)方式、負(fù)面清單等事項(xiàng)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，形成符合單位實(shí)際的盡職免責(zé)制度。

　　(八)建立科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)與合規(guī)交易保障機(jī)制

　　本市技術(shù)交易場(chǎng)所應(yīng)主動(dòng)服務(wù)試點(diǎn)單位創(chuàng)新改革事項(xiàng)，建立適用科技成果單列管理等任務(wù)落實(shí)的科技成果權(quán)益登記服務(wù)制度，保障試點(diǎn)單位合規(guī)免責(zé)交易;建立合理可行的科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)一批具有技術(shù)價(jià)值評(píng)估能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成果價(jià)值發(fā)現(xiàn)，支撐成果持有方轉(zhuǎn)化決策和資金方投資決策。

　　三、試點(diǎn)要求

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施

　　試點(diǎn)單位應(yīng)高度重視試點(diǎn)工作，成立科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、國(guó)資、人事、紀(jì)檢、審計(jì)等部門組織協(xié)調(diào)工作。

　　(二)制定管理制度

　　試點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)照任務(wù)事項(xiàng)開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)后1年內(nèi)建立配套管理制度，包括不同賦權(quán)方式的工作流程、決策機(jī)制，科技成果單列管理制度、盡職免責(zé)制度等;健全職務(wù)科技成果歸屬及轉(zhuǎn)化收益分配、科研人員創(chuàng)業(yè)等機(jī)制。

　　(三)強(qiáng)化支撐保障

　　試點(diǎn)單位應(yīng)依托單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)或指定相關(guān)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。依托機(jī)構(gòu)(部門)應(yīng)主動(dòng)挖掘可轉(zhuǎn)化成果，聯(lián)合第三方專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，做好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強(qiáng)與大學(xué)科技園等孵化載體的協(xié)同，為轉(zhuǎn)化成果形成衍生公司提供載體支撐。

　　(四)及時(shí)總結(jié)報(bào)告

　　試點(diǎn)單位應(yīng)做好試點(diǎn)工作總結(jié)，通過年度報(bào)告制度、技術(shù)合同登記等方式，按要求報(bào)告年度試點(diǎn)執(zhí)行情況，及時(shí)梳理典型舉措和存在問題。

　　四、試點(diǎn)保障

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　在市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度下，市科委會(huì)同市相關(guān)部門建立改革試點(diǎn)工作專題推進(jìn)組，做好與國(guó)家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。至少每季度召開試點(diǎn)單位專題交流會(huì)，對(duì)試點(diǎn)單位碰到的問題和偏差，及時(shí)予以解決和修正。對(duì)試點(diǎn)單位形成的經(jīng)驗(yàn)舉措，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，做好經(jīng)驗(yàn)推廣。

　　(二)加強(qiáng)資源配置

　　加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)與服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)單位及其成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的政策引導(dǎo)、資源配置。引導(dǎo)試點(diǎn)單位組建試點(diǎn)單位聯(lián)盟，導(dǎo)入各類專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、平臺(tái)資源，形成經(jīng)驗(yàn)分享、相互學(xué)習(xí)、合作共贏的開放氛圍。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等平臺(tái)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移方向?qū)W歷教育和非學(xué)歷技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)提供專業(yè)課程、實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)試點(diǎn)單位實(shí)際需要，優(yōu)先配備實(shí)習(xí)技術(shù)經(jīng)理人。

　　(三)審慎包容監(jiān)管

　　在堅(jiān)守底線思維前提下，允許創(chuàng)新試錯(cuò)、市場(chǎng)自我糾偏。市科委會(huì)同市相關(guān)部門建立盡職免責(zé)制度指引、職務(wù)科技成果單列管理操作指引(附件1、2)，確保改革試點(diǎn)工作落實(shí)見效，激發(fā)試點(diǎn)單位的轉(zhuǎn)化積極性和科研人員干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　五、試點(diǎn)安排

　　(一)試點(diǎn)期限

　　試點(diǎn)啟動(dòng)后3年。

　　(二)申報(bào)流程

　　市科委經(jīng)與市相關(guān)部門協(xié)商后，根據(jù)本試點(diǎn)實(shí)施方案發(fā)布試點(diǎn)通知。申報(bào)單位按照通知要求，編制試點(diǎn)實(shí)施方案，市科委聯(lián)合相關(guān)委辦局組織專家論證后，發(fā)文明確試點(diǎn)單位名單。

　　附件：

　　1.上海市科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度指引

　　2.上海市職務(wù)科技成果單列管理操作指引

　　附件1

上海市科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度指引

　　第一條 (依據(jù))為落實(shí)《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等文件精神，推廣本市相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本指引。

　　第二條 (目的)著力破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬，消除科研人員、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的顧慮，激發(fā)試點(diǎn)單位的轉(zhuǎn)化積極性和科研人員干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　第三條 (原則)樹立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國(guó)家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性行為與國(guó)家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動(dòng)改革的無意過失與謀取私利的故意行為區(qū)分開來。

　　第四條 (保障)試點(diǎn)單位應(yīng)夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化主體責(zé)任，做好單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、國(guó)資、人事、紀(jì)檢、審計(jì)等部門組織協(xié)調(diào)工作，明確在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的責(zé)任主體、責(zé)任范圍、免責(zé)范圍、免責(zé)方式等。

　　第五條 (對(duì)象)本指引適用于納入本次創(chuàng)新改革試點(diǎn)的單位，以及其參與科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)及管理、服務(wù)、決策等活動(dòng)的科研人員(科技成果完成人)、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員(統(tǒng)稱“成果轉(zhuǎn)化參與人員”)。其他科研事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第六條 (盡職免責(zé)范圍)成果轉(zhuǎn)化參與人員根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。符合以下情形之一的，不予追究相關(guān)人員決策失誤責(zé)任。

　　(一)科研人員在完成科技成果之后，及時(shí)向本單位披露科技成果情況，經(jīng)審核后，認(rèn)為不應(yīng)以試點(diǎn)單位名義申請(qǐng)、登記知識(shí)產(chǎn)權(quán)，據(jù)此放棄申請(qǐng)、登記知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致單位利益受損的。

　　(二)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定履行了通知、告知、公示等程序，仍因?qū)σ呀?jīng)授權(quán)的科技成果進(jìn)行放棄，導(dǎo)致試點(diǎn)單位利益受損的。

　　(三)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，雖已履行關(guān)聯(lián)交易相關(guān)規(guī)定程序，但仍因科研人員在成果轉(zhuǎn)化中存在關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致試點(diǎn)單位利益受損的。

　　(四)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員通過技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格，或者通過協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格，但科技成果后續(xù)產(chǎn)生較大的價(jià)值變化，導(dǎo)致試點(diǎn)單位利益受損的。

　　(五)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員在賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)中，對(duì)于協(xié)議約定取得成果轉(zhuǎn)化收益情形的，按照規(guī)定程序?qū)①x權(quán)成果轉(zhuǎn)讓給全資國(guó)有企業(yè)及科研人員，因創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或創(chuàng)業(yè)失敗，導(dǎo)致單位國(guó)有資產(chǎn)減損或無法收回收益的。

　　(六)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員在賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)或所有權(quán)過程中，按照規(guī)定程序?qū)①x權(quán)成果許可或轉(zhuǎn)讓給科研人員，因科研人員創(chuàng)業(yè)失敗，導(dǎo)致單位無法收回收益的。

　　(七)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，雖已履行公示等相關(guān)規(guī)定程序，仍因科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)引起科技成果權(quán)屬爭(zhēng)議、獎(jiǎng)酬分配爭(zhēng)議，給單位造成糾紛或不良影響的。

　　(八)按照國(guó)家和本市科技成果轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)要求，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員探索科技成果轉(zhuǎn)化的具體路徑和模式，先行先試開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，仍給試點(diǎn)單位造成損失的。

　　(九)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，科研人員、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員依法按照規(guī)章制度、內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范流程開展其他有利于試點(diǎn)單位開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，仍給試點(diǎn)單位造成其他損失或不良影響的。

　　第七條 (負(fù)面清單)職務(wù)科技成果有以下相關(guān)情形之一的，不可賦權(quán)。

　　(一)職務(wù)科技成果可能影響國(guó)家安全、國(guó)防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益。

　　(二)職務(wù)科技成果涉及國(guó)家秘密，在解密或降密之前。

　　(三)職務(wù)科技成果未嚴(yán)格遵守科技倫理規(guī)定，無法確�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化應(yīng)用安全可控。

　　(四)職務(wù)科技成果不具備權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對(duì)象明確、轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈等條件。

　　成果轉(zhuǎn)化參與人員在改革試點(diǎn)中不得有以下相關(guān)行為:

　　(一)從事科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員違反科學(xué)道德、科技倫理和職業(yè)道德規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密要求，未經(jīng)試點(diǎn)單位允許利用職務(wù)科技成果創(chuàng)辦企業(yè)。

　　(二)從事科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員，將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯試點(diǎn)單位的合法權(quán)益;或者以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法權(quán)益。

　　(三)參與科技成果轉(zhuǎn)化的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員違反科學(xué)道德、科技倫理和職業(yè)道德規(guī)范，或利用職務(wù)之便，干擾或阻礙科技成果轉(zhuǎn)化工作，或擅自披露、使用或轉(zhuǎn)讓科技成果的關(guān)鍵技術(shù)。

　　(四)成果轉(zhuǎn)化參與人員玩忽職守、以權(quán)謀私。以任何名目和理由向科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施者索要或收受可能影響成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為的禮品、禮金(含有價(jià)券)和禮物或提供有償服務(wù);或利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人員在科技成果轉(zhuǎn)化行為中提供便利和優(yōu)惠條件;或在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后續(xù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品進(jìn)入本單位銷售或使用過程中，存在濫用職權(quán)、違規(guī)審批、違規(guī)采購(gòu)等行為。

　　(五)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員，違反任職回避和履職回避等相關(guān)規(guī)定。

　　第八條 (盡職調(diào)查)試點(diǎn)單位需建立盡職免責(zé)啟動(dòng)程序和規(guī)則，在開展盡職免責(zé)調(diào)查時(shí)，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以制度規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真細(xì)致開展調(diào)查，客觀公正收集證據(jù)材料，充分聽取各方面意見建議，科學(xué)作出盡職免責(zé)認(rèn)定結(jié)論。

　　第九條 (指引解釋)本指引由上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)予以解釋。

　　第十條 (實(shí)施期限)本指引在實(shí)施方案有效期內(nèi)施行。

　　附件2

上海市職務(wù)科技成果單列管理操作指引

　　第一條 (依據(jù))為落實(shí)《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本指引。

　　第二條 (目的)探索形成與科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，引導(dǎo)試點(diǎn)單位相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)同，建立切實(shí)可行的單位職務(wù)科技成果專門管理制度和監(jiān)管機(jī)制，確保不會(huì)造成重大違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三條 (原則)試點(diǎn)單位自行研究開發(fā)形成的科技成果，并形成專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)。試點(diǎn)單位享有科技成果管理自主權(quán)，在滿足政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相關(guān)要求基礎(chǔ)上，遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，合理合規(guī)科學(xué)開展科技成果單列管理。

　　第四條 (主體)本指引適用于納入本次創(chuàng)新改革試點(diǎn)的單位。試點(diǎn)單位應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)牽頭，協(xié)調(diào)科研、財(cái)務(wù)、國(guó)資、紀(jì)檢等部門，根據(jù)職務(wù)科技成果的研究和開發(fā)特點(diǎn)及屬性，對(duì)科技成果進(jìn)行臺(tái)賬管理，對(duì)無形資產(chǎn)開展資產(chǎn)確認(rèn)、使用、處置等過程管理。其他科研事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第五條 (范圍)本指引所稱科技成果的形式包括專利權(quán)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按法律程序已申請(qǐng)取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果(統(tǒng)稱“授權(quán)成果”)，也包括專利申請(qǐng)權(quán)、專有技術(shù)等尚未申請(qǐng)但由試點(diǎn)單位享有權(quán)利的成果(統(tǒng)稱“未授權(quán)成果”)。

　　第六條 (成果披露)科技成果完成人應(yīng)及時(shí)向試點(diǎn)單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)披露科技成果，披露的信息包括科技成果基本信息、研究開發(fā)情況、市場(chǎng)應(yīng)用前景等。利用財(cái)政資金等單位外部資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，應(yīng)提交科研計(jì)劃項(xiàng)目合同及任務(wù)書等材料，利用單位自有資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，應(yīng)提交研發(fā)計(jì)劃書等材料。

　　第七條 (審核登記)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)對(duì)該科技成果進(jìn)行審核，審核通過的予以登記，并對(duì)成果屬性、成果階段、轉(zhuǎn)化狀態(tài)等信息進(jìn)行臺(tái)賬標(biāo)記。

　　科技成果臺(tái)賬標(biāo)記可包括以下內(nèi)容：屬性標(biāo)記包括授權(quán)成果、未授權(quán)成果;階段標(biāo)記分為研究階段、開發(fā)階段、無法區(qū)分研究或開發(fā)階段;轉(zhuǎn)化狀態(tài)標(biāo)記分為未轉(zhuǎn)化、意向轉(zhuǎn)化、已轉(zhuǎn)化，其中已轉(zhuǎn)化還可以根據(jù)技術(shù)迭代、多次許可等特點(diǎn)標(biāo)記轉(zhuǎn)化頻次。

　　第八條 (階段分類)科技成果在進(jìn)行所處階段標(biāo)記時(shí)，可從以下方面實(shí)施。

　　(一)研發(fā)活動(dòng)起始點(diǎn)判斷。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況判斷科技成果開展研發(fā)活動(dòng)的起始點(diǎn)。例如，利用財(cái)政資金等設(shè)立的科研項(xiàng)目，可以將立項(xiàng)之日作為起點(diǎn);利用其他企事業(yè)單位資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，可以將合同簽訂之日作為起點(diǎn);利用試點(diǎn)單位自有資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，可以將單位決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意立項(xiàng)之日，或科研人員將研發(fā)計(jì)劃書提交單位科研管理部門審核通過之日作為起點(diǎn)。

　　(二)開發(fā)階段判斷。根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第4號(hào)》規(guī)定，當(dāng)科技成果同時(shí)滿足進(jìn)入開發(fā)階段條件時(shí)，試點(diǎn)單位可以認(rèn)定該科技成果進(jìn)入開發(fā)階段。在認(rèn)定過程中應(yīng)當(dāng)有相關(guān)證據(jù)支持作為輔助判斷，如以科技成果轉(zhuǎn)化為目的技術(shù)評(píng)估報(bào)告、對(duì)科技成果有明確受讓單位或轉(zhuǎn)化意向合同、技術(shù)合同登記證明、本市技術(shù)交易場(chǎng)所出具的技術(shù)交易憑證等相關(guān)證明材料。

　　在沒有明確證據(jù)無法進(jìn)行開發(fā)階段判斷的，則認(rèn)定為研究階段。

　　第九條 (分類管理)試點(diǎn)單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)可依據(jù)以下情形進(jìn)行分類標(biāo)記管理，財(cái)務(wù)部門依據(jù)成果階段的分類標(biāo)記進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬處理。

　　(一)未獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書或已獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書，但無明確轉(zhuǎn)化意向的成果，標(biāo)記為研究階段。

　　(二)有明確轉(zhuǎn)化意向或簽訂轉(zhuǎn)化合同等同時(shí)滿足開發(fā)階段條件的成果，標(biāo)記為開發(fā)階段。

　　第十條 (資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn))科技成果處于研究階段時(shí)，不確認(rèn)無形資產(chǎn)，發(fā)生的支出由財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技成果完成人的申請(qǐng)，直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用�？萍汲晒�進(jìn)入開發(fā)階段后，發(fā)生的支出先按合理方法進(jìn)行歸集，如果最終形成無形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無形資產(chǎn);如果最終未形成無形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用�？萍汲晒�尚未進(jìn)入開發(fā)階段，或確實(shí)無法區(qū)分研究階段支出和開發(fā)階段支出，但按法律程序已申請(qǐng)取得無形資產(chǎn)的，應(yīng)將依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)等費(fèi)用確認(rèn)為無形資產(chǎn)。

　　第十一條 (資產(chǎn)處置)科技成果處于開發(fā)階段或因成果轉(zhuǎn)讓致使試點(diǎn)單位不再擁有權(quán)利的，由技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)核實(shí)轉(zhuǎn)化履約情況、權(quán)屬變更原因、成果法律狀態(tài)等情況，交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行無形資產(chǎn)賬務(wù)處理。

　　科技成果完成人放棄維持或因其他原因主動(dòng)放棄權(quán)利的科技成果，由技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)進(jìn)行公示，公示期滿即為自動(dòng)放棄。完成人申請(qǐng)放棄的科技成果已經(jīng)確定為無形資產(chǎn)的，由技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)審核后，交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行無形資產(chǎn)賬務(wù)處理。

　　第十二條 (定期機(jī)制)試點(diǎn)單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)加強(qiáng)科技成果國(guó)有資產(chǎn)的常態(tài)化管理，并與財(cái)務(wù)、國(guó)資等部門形成定期處理機(jī)制，每年固定時(shí)間前將上一年度的科技成果國(guó)有資產(chǎn)情況報(bào)送財(cái)務(wù)、國(guó)資等部門集中處理。

　　第十三條 (服務(wù)委托)本市技術(shù)交易場(chǎng)所應(yīng)發(fā)揮技術(shù)權(quán)益登記服務(wù)平臺(tái)功能，在進(jìn)場(chǎng)交易科技成果階段分類、資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，提供科技成果確權(quán)、確價(jià)等方面的交易支撐，其出具的進(jìn)場(chǎng)交易相關(guān)專有技術(shù)或?qū)＠�申�?qǐng)確權(quán)憑證、公示證明、交割憑證、評(píng)價(jià)報(bào)告等，可作為試點(diǎn)單位科技成果單列管理的過程材料。

　　鼓勵(lì)第三方專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為科技成果單列管理提供服務(wù)，通過收取服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)換股權(quán)等方式，開展專利申請(qǐng)前成果披露、轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)投融資等服務(wù)，或開展專利等科技成果的集中托管運(yùn)營(yíng)。

　　第十四條 (包容監(jiān)管)單位內(nèi)部紀(jì)檢、審計(jì)會(huì)同財(cái)務(wù)、國(guó)資等部門應(yīng)以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于促進(jìn)高質(zhì)量科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審慎包容監(jiān)管，并配合技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)建立職務(wù)科技成果單列管理制度，確保不會(huì)造成重大違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。在試點(diǎn)單位開展國(guó)有資產(chǎn)管理和接受外部監(jiān)管時(shí)，單列反映有關(guān)科技成果資產(chǎn)管理的情況。

　　第十五條 (指引解釋)本指引由上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)、上海市財(cái)政局予以解釋。

　　第十六條 (實(shí)施期限)本指引在實(shí)施方案有效期內(nèi)施行。

關(guān)于《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的政策解讀

　　為深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，結(jié)合本市前期賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn),市科委等7部門聯(lián)合印發(fā)《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)�，F(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　2020年，科技部等九部委聯(lián)合印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，全國(guó)40所高校院所納入試點(diǎn)范圍，上海參與試點(diǎn)的單位包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、上海大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海海事大學(xué)6家。國(guó)家發(fā)改委、科技部、教育部等進(jìn)一步在上海交通大學(xué)開展科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)改革試點(diǎn)。通過上述試點(diǎn)，較好解決了高校院所不敢轉(zhuǎn)的“細(xì)繩子”問題。同時(shí)，在《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等指引下，本市科技成果轉(zhuǎn)化在體制機(jī)制改革、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。上述探索實(shí)踐為進(jìn)一步深化本市科技成果轉(zhuǎn)化工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　結(jié)合《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》等相關(guān)精神，汲取前期改革試點(diǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，以問題為導(dǎo)向、緊扣國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，專門出臺(tái)《實(shí)施方案》，明確相關(guān)改革事項(xiàng)，提出相關(guān)操作路徑，體系化協(xié)同推進(jìn)，有助于將本市科技成果轉(zhuǎn)化政策落到實(shí)處、取得更大實(shí)效。

　　二、編制思路

　　《實(shí)施方案》貫徹黨的二十大精神，落實(shí)十二屆市委三次全會(huì)精神，根據(jù)科技部關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化系列工作要求，著眼于本市經(jīng)驗(yàn)推廣和問題解決，樹立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和模式，著力破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬。

　　《實(shí)施方案》起草的總體思路：一是夯實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)動(dòng)力。充分總結(jié)本市前期試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，形成推廣舉措;進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)單位主體責(zé)任，提升參與試點(diǎn)的主動(dòng)性。二是市場(chǎng)決定，政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、服務(wù)保障，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。三是問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”堵點(diǎn)問題，注重改革舉措的可操作性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更多技術(shù)要素市場(chǎng)資源、匯聚更多專業(yè)力量，予以支撐保障。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》從總體要求、試點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)要求、試點(diǎn)保障、試點(diǎn)安排5個(gè)部分，聚焦科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、科技成果全鏈條管理、市場(chǎng)政府雙向支撐的合規(guī)保障3方面，實(shí)施7項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)、1項(xiàng)保障任務(wù)，并在科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)、職務(wù)科技成果單列管理兩個(gè)方面形成工作指引，指導(dǎo)試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際建立配套制度。

　　一是聚焦科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。主要考慮：賦予科研人員職務(wù)科技成果全部或部分所有權(quán)，深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，在明確單位科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益前提下，試點(diǎn)單位可與成果完成人成為共同所有權(quán)人;也可將單位留存的所有權(quán)份額，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人，科研人員獲得全部所有權(quán)后，自主轉(zhuǎn)化。賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　二是聚焦科技成果全鏈條管理。主要考慮：建立科技成果資產(chǎn)管理制度，配套《實(shí)施方案》，制定《上海市職務(wù)科技成果單列管理操作指引》，引導(dǎo)開展貫穿成果轉(zhuǎn)化全鏈條、區(qū)別一般國(guó)有資產(chǎn)的成果管理、資產(chǎn)管理。強(qiáng)化專業(yè)化科技成果運(yùn)營(yíng)，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮本市市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，內(nèi)外部協(xié)同，保障試點(diǎn)落地;加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人才支撐，引導(dǎo)試點(diǎn)單位健全成果轉(zhuǎn)化人員的崗位保障和職稱晉升制度;依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，為賦權(quán)試點(diǎn)單位提供人才支持。

　　三是聚焦市場(chǎng)政府雙向支撐的合規(guī)保障。主要考慮：建立科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)與合規(guī)交易保障機(jī)制，本市技術(shù)交易場(chǎng)所主動(dòng)服務(wù)試點(diǎn)單位創(chuàng)新改革事項(xiàng)，建立適用的科技成果權(quán)益登記服務(wù)制度、合理可行的科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成果價(jià)值發(fā)現(xiàn)，支撐成果持有方轉(zhuǎn)化決策和資金方投資決策。允許對(duì)科研人員過往創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行合規(guī)整改，支持試點(diǎn)單位打通科研人員創(chuàng)辦企業(yè)合規(guī)化通道。建立盡職免責(zé)和負(fù)面清單，配套《實(shí)施方案》，形成《上海市科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度指引》，提出9項(xiàng)免責(zé)情形、9項(xiàng)負(fù)面清單。

　　為落實(shí)好試點(diǎn)文件，試點(diǎn)單位要加強(qiáng)組織實(shí)施、制定配套管理制度、強(qiáng)化支撐保障。如，成立科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好單位內(nèi)部相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)工作;落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(部門)或指定相關(guān)管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)實(shí)施，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市科委會(huì)同市相關(guān)部門將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、資源配置、審慎包容監(jiān)管。如，定期召開試點(diǎn)單位專題交流會(huì)，對(duì)試點(diǎn)單位碰到的問題和偏差，及時(shí)予以解決和修正;引導(dǎo)試點(diǎn)單位組建聯(lián)盟，形成經(jīng)驗(yàn)分享、相互學(xué)習(xí)、合作共贏的開放氛圍。在堅(jiān)守底線思維前提下，允許創(chuàng)新試錯(cuò)、市場(chǎng)自我糾偏。