上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《人力資源社會保障領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單(一)》的通知

滬人社規(guī)〔2023〕3號           2023-03-27

各區(qū)人力資源和社會保障局：

　　現(xiàn)將《人力資源社會保障領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單(一)》印發(fā)給你們，自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日。請貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

上海市人力資源和社會保障局

2023年3月27日

人力資源社會保障領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單(一)

　　為貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和《上海法治政府建設規(guī)劃(2021-2025年)》有關要求，深化人力資源社會保障領域包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力，不斷優(yōu)化更具國際競爭力的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本清單。

　　一、下列輕微違法行為，及時改正且沒有造成危害后果的，不予行政處罰：

　　1.違反《中華人民共和國勞動合同法》第四條第二款，用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，但相關規(guī)章制度實施時間不滿三個月的。

　　二、下列違法行為，初次發(fā)生、危害后果輕微且及時改正的，不予行政處罰：

　　2.違反《勞務派遣暫行規(guī)定》第三條第三款，用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，未經(jīng)法定程序協(xié)商確定，或者未在單位內(nèi)公示的;

　　3.用人單位違反《中華人民共和國勞動法》第四十一、四十三條，違法延長勞動者工作時間，但違法行為涉及勞動者人均月延長工作時間未超過五十四小時，已履行與工會和勞動者的協(xié)商程序，及時足額支付加班工資，且沒有損害勞動者身體健康的(涉及勞動者人數(shù)眾多或造成一定社會影響的除外)。

　　三、符合下列情形的違法行為，不予行政處罰：

　　4.職業(yè)中介機構(gòu)違反《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》第五十三條，未在服務場所明示職業(yè)中介許可證和監(jiān)督電話，屬于初次被發(fā)現(xiàn)且主動改正的;

　　5.違反《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》第五十五條，職業(yè)中介機構(gòu)在職業(yè)中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費，屬于初次被發(fā)現(xiàn)且主動改正的;

　　6.用人單位違反《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》第十九條第二款，在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準，但沒有實際侵害勞動者平等就業(yè)和選擇職業(yè)權利的。

　　本清單以外的符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的人力資源社會保障領域輕微違法行為，依法不予行政處罰。

　　人力資源社會保障行政部門適用不予行政處罰的應當慎重穩(wěn)妥，必要時可征詢本級勞動關系三方意見。

　　對于適用不予行政處罰的人力資源社會保障領域輕微違法行為，人力資源社會保障行政部門應當堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、指導約談等措施，指導督促當事人嚴格遵守國家和本市相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依法合規(guī)開展活動。