上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市稅費征收保障辦法》的通知

滬府辦規(guī)〔2023〕2號         2023-01-12

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　《上海市稅費征收保障辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2023年1月12日

上海市稅費征收保障辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強本市稅費征收保障，切實維護納稅人、繳費人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國社會保險法》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》《上海市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》等法律政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)稅費征收協(xié)作管理和共治保障相關(guān)工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱稅費，是指依法由稅務(wù)機關(guān)征收的稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。

　　本辦法所稱稅費征收保障，是指在黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、信息共享的框架下，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和其他企業(yè)、社會組織等提供支持和協(xié)助，共同參與、支持稅費征收活動的總稱。

　　第三條 本辦法所稱稅務(wù)機關(guān)，包括市、區(qū)兩級稅務(wù)局、稅務(wù)分局和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)。

　　第四條 市稅務(wù)局對本市稅費征收保障工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)稅費征收保障日常工作。各有關(guān)單位和部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以支持配合。

　　第五條 各區(qū)人民政府應(yīng)加強對本區(qū)稅費征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本區(qū)稅費征繳協(xié)作機制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和單位落實稅費征收保障措施，所需經(jīng)費按照財政管理體制予以保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)開展稅費征收保障工作。

　　第六條 稅務(wù)機關(guān)因稅費征收保障工作所需，要求各有關(guān)部門和單位提供稅費征繳協(xié)助的，有關(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)予以協(xié)助。

　　第二章 稅費服務(wù)

　　第七條 各區(qū)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)結(jié)合政府政務(wù)服務(wù)中心的條件，積極推進辦稅服務(wù)廳進駐政府政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)保障其場地和設(shè)備。入駐政府政務(wù)服務(wù)中心和其他社會網(wǎng)點的辦稅服務(wù)廳應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定辦理稅費事項，統(tǒng)籌兼顧稅務(wù)機關(guān)和駐地部門對人員、場地、標(biāo)識的要求，規(guī)范開展服務(wù)。各區(qū)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)持續(xù)推進自然人稅費征收服務(wù)進駐社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)大力支持各區(qū)稅務(wù)局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代征相關(guān)稅費，并協(xié)助各區(qū)稅務(wù)局嚴(yán)格規(guī)范代征單位行為，不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門和單位引導(dǎo)和支持市場主體依法有序開展經(jīng)營活動，無償提供下列服務(wù)：

　　(一)建立暢通的信息溝通渠道，及時公布、宣傳、精準(zhǔn)推送國家和本市稅費政策，組織稅費輔導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助納稅人、繳費人充分享受優(yōu)惠政策;

　　(二)提供多元化的納稅申報方式、簡便易行的辦稅程序、整潔干凈的服務(wù)場所;

　　(三)開展稅費風(fēng)險提示提醒服務(wù)，為納稅人提供監(jiān)督投訴、行政救濟等渠道;

　　(四)國家和本市規(guī)定的其他稅費服務(wù)。

　　第九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法建立稅務(wù)政府信息公開制度，公開稅費政策、納稅繳費程序、服務(wù)規(guī)范、權(quán)利救濟等事項。

　　第十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式，無償為納稅人、繳費人提供納稅繳費咨詢服務(wù)。

　　按照有關(guān)規(guī)定屬于其他職能部門負責(zé)解答的社會保險費、非稅收入等相關(guān)政策問題，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照程序轉(zhuǎn)相關(guān)部門和單位予以辦理。

　　第十一條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)優(yōu)化納稅繳費方式，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和移動終端辦理，推行精細化、智能化、個性化、便利化服務(wù)。

　　第十二條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極推進稅務(wù)信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺的對接，深化“一網(wǎng)通辦”稅費事項改革，提升跨部門聯(lián)辦能級。

　　第十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)推進電子發(fā)票應(yīng)用，建立與電子發(fā)票相匹配的管理和服務(wù)模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效服務(wù)。

　　發(fā)展改革、商務(wù)、財政、交通、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、檔案等部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進電子會計憑證報銷、入賬、歸檔等工作，引導(dǎo)市場主體提升財務(wù)管理和會計檔案管理電子化水平。

　　第十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)持續(xù)加強智慧稅務(wù)建設(shè)，通過數(shù)據(jù)共享、電子證照等，持續(xù)做好流程再造，提升納稅人、繳費人滿意度，服務(wù)本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第十五條 涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強稅費專業(yè)服務(wù)制度建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)能力，為納稅人、繳費人提供專業(yè)化、規(guī)范化、個性化的稅費服務(wù)。

　　稅務(wù)、財政、司法等部門應(yīng)對稅務(wù)師、注冊會計師、代理記賬、律師等行業(yè)加強指導(dǎo)，各行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)加強行業(yè)自律管理，準(zhǔn)確反映行業(yè)和企業(yè)的稅費訴求，為納稅人、繳費人提供權(quán)益保護等服務(wù)。

　　第三章 信息共享

　　第十六條 市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)依托大數(shù)據(jù)資源平臺等渠道，建立健全稅費信息共享機制，實現(xiàn)稅費信息的數(shù)據(jù)整合、共享與交換。

　　第十七條 人力資源社會保障、醫(yī)保等部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)持續(xù)完善參保登記和社會保險費征收管理等工作的信息共享機制，定期聯(lián)合開展數(shù)據(jù)清理，在收入分析、咨詢熱線互轉(zhuǎn)、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦、信息化建設(shè)等方面加強協(xié)作配合。

　　第十八條 財政、規(guī)劃資源、水務(wù)、人防、殘聯(lián)等部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)做好非稅收入征繳業(yè)務(wù)銜接，加強系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提高征繳效率。

　　第十九條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)加強數(shù)據(jù)共享，提升履行職責(zé)過程中產(chǎn)生、獲取的稅費數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和實效性，做好稅費數(shù)據(jù)保障工作。

　　第二十條 稅費信息共享按照《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十一條 信息使用部門對授權(quán)使用的共享稅費信息依法負有保密義務(wù)，不得將共享信息用于履行法定職責(zé)之外的用途，不得直接或變相提供給第三方，信息使用應(yīng)接受信息提供部門監(jiān)督。

　　第二十二條 信息提供部門應(yīng)及時維護和更新稅費共享信息，對使用部門反映存在錯誤或存有疑義的，應(yīng)及時予以更正與解釋。

　　第二十三條 稅費信息共享實行目錄管理。稅務(wù)機關(guān)依據(jù)本市有關(guān)公共數(shù)據(jù)相關(guān)要求，編制稅費信息共享目錄，并及時更新、發(fā)布。目錄之外的涉稅涉費數(shù)據(jù)共享需求，由稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門和單位協(xié)商解決，并及時納入目錄管理。

　　第二十四條 稅費信息共享一般以電子數(shù)據(jù)方式，依托大數(shù)據(jù)資源平臺進行共享。暫無法采取電子數(shù)據(jù)交換的，可先行采取介質(zhì)交換、郵件交換、紙質(zhì)交換等方式，后續(xù)應(yīng)通過信息系統(tǒng)進行共享。

　　第二十五條 稅費信息共享參與部門應(yīng)指定專人負責(zé)稅費信息共享工作。

　　第四章 稅費協(xié)助

　　第二十六條 稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)時，有關(guān)部門和單位應(yīng)依法予以支持、協(xié)助。

　　第二十七條 稅務(wù)機關(guān)通知有關(guān)部門和單位提供稅費協(xié)助，應(yīng)明確具體事項、時限等內(nèi)容;有關(guān)部門和單位無法提供稅費協(xié)助的，應(yīng)說明理由。

　　第二十八條 發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、科技、財政、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、房屋管理等部門應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)落實納稅人、繳費人享受稅費優(yōu)惠政策等工作的需要，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)認定納稅人、繳費人的享受稅費優(yōu)惠資格或出具專業(yè)鑒定意見。

　　第二十九條 稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)專項附加扣除信息或納稅人、繳費人享受稅費優(yōu)惠政策的備案信息異常提請核查的，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時出具核查意見。

　　有關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)納稅人不再符合享受稅收優(yōu)惠條件的，應(yīng)及時通知稅務(wù)機關(guān)。

　　第三十條 人力資源社會保障、醫(yī)保等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)做好各項社會保險費征收管理等工作，探索推進社會保險費業(yè)務(wù)經(jīng)辦和申報繳納流程聯(lián)動辦理，大力推進“一網(wǎng)通辦”。教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)持續(xù)做好相關(guān)繳費群體的代收代繳、宣傳輔導(dǎo)、提示提醒等工作。

　　第三十一條 人力資源社會保障、規(guī)劃資源、水務(wù)、人防、殘聯(lián)等部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)開展非稅收入征繳管理工作，對劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收的非稅收入項目，由相關(guān)執(zhí)收主管部門負責(zé)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)開展征繳管理工作。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)向財政、規(guī)劃資源、水務(wù)、人防、殘聯(lián)等部門及時反饋相關(guān)非稅收入征收明細信息。

　　第三十二條 因涉稅財物價格不明、價格有爭議或其他原因需要進行價格認定的，稅務(wù)機關(guān)可向價格主管部門所屬的價格認定機構(gòu)提出價格認定協(xié)助申請，價格認定機構(gòu)應(yīng)依法進行價格認定。

　　第三十三條 辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記、耕地建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)時，登記機構(gòu)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定查驗與該不動產(chǎn)、耕地等相關(guān)的完稅憑證、減免稅憑證或有關(guān)信息;經(jīng)查驗已經(jīng)履行申報繳納義務(wù)的，依法為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第三十四條 個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)辦理變更登記的，市場主體登記機關(guān)應(yīng)查驗與該股權(quán)交易相關(guān)的個人所得稅完稅憑證;經(jīng)查驗已經(jīng)履行申報繳納義務(wù)的，市場主體登記機關(guān)應(yīng)依法為其辦理股權(quán)變更登記。

　　第三十五條 財政部門應(yīng)依法加強對納稅人、繳費人會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告及其他會計資料的監(jiān)督，督促納稅人、繳費人根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，使用合法、有效的憑證記賬和核算;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅涉費違法行為，應(yīng)及時通知稅務(wù)機關(guān)。

　　第三十六條 稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)與本行政區(qū)域的稅源狀況相適應(yīng)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測稅收目標(biāo)，及時向同級財政部門反映重大稅收增減變化等因素，按照財政部門的要求，提供稅費收入征收預(yù)測情況。財政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算，應(yīng)征求同級稅務(wù)機關(guān)的意見。

　　第三十七條 稅務(wù)機關(guān)依法查詢納稅人的金融賬戶信息，實施稅收保全和稅收強制執(zhí)行措施，依法查詢繳納社會保險費的用人單位的金融賬戶信息，實施相關(guān)強制執(zhí)行措施，商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)依法予以協(xié)助。

　　第三十八條 人民法院執(zhí)行生效裁判文書、辦理強制清算及破產(chǎn)案件時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時征收相關(guān)稅費。

　　第三十九條 公安、網(wǎng)信等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法及時處理尋釁滋事、散布謠言等嚴(yán)重影響稅費管理秩序的行為。

　　對稅務(wù)機關(guān)移送的逃稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應(yīng)依法辦理，并將辦理情況及時反饋稅務(wù)機關(guān)。

　　第五章 監(jiān)督保障

　　第四十條 各區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法建立健全各區(qū)稅費征收保障制度，完善稅費征收保障評價機制，協(xié)調(diào)解決稅費征收保障工作中的重大問題，督促有關(guān)部門和單位履行稅費征收保障工作職責(zé)。

　　第四十一條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門和單位，加強稅費征收管理行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動建立跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機制和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，及時查處涉稅涉費違法行為。

　　第四十二條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)推進財政稅收政策出臺和落實，支持和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進依法納稅和公平競爭。

　　第四十三條 稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門、單位應(yīng)主動接受企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個人和新聞媒體對稅費征收保障工作的監(jiān)督。

　　第四十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)健全涉稅涉費爭議解決機制，暢通涉稅涉費訴求收集、響應(yīng)和反饋渠道，運用和解、調(diào)解等爭議解決方式，依法及時化解涉稅涉費爭議。

　　第四十五條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加大政府信息公開力度，完善投訴舉報制度，公開投訴舉報方式。

　　第四十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立健全納稅人、繳費人納稅繳費信用信息歸集和發(fā)布工作機制，依法將相關(guān)信息向社會公開，并按照規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集共享。

　　第四十七條 稅務(wù)機關(guān)、各區(qū)人民政府要建立健全納稅人、繳費人守信激勵與失信懲戒工作機制，發(fā)揮納稅信用在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

　　稅務(wù)機關(guān)推行納稅人、繳費人分類分級管理。對信用高的納稅人、繳費人，有關(guān)部門和單位要提供服務(wù)便利;對因重大涉稅涉費違法等產(chǎn)生失信行為的納稅人、繳費人，由有關(guān)部門依法采取相應(yīng)聯(lián)合懲戒措施。

　　第六章 附則

　　第四十八條 本辦法自2023年1月10日起施行，有效期至2028年1月9日。

《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市稅費征收保障辦法>的通知》解讀

　　一、制定《辦法》的背景及政策依據(jù)

　　2018年國地稅征管體制改革后，稅務(wù)部門增加了社會保險費和非稅收入征收職責(zé)。2021年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，提出要加強部門協(xié)作，加強社會協(xié)同，強化稅收司法保障，強化國際稅收合作，持續(xù)深化拓展稅收共治格局。為加強地方稅費征收保障，進一步拓展稅收共治格局，減輕辦稅繳費負擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上制定本辦法。

　　《辦法》的制定依據(jù)包括《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國契稅法》《中華人民共和國耕地占用稅法》《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國預(yù)算法》《政府非稅收入管理辦法》《上海市數(shù)據(jù)條例》《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》等。

　　二、制定《辦法》的必要性

　　(一)保障稅費工作高效有序的制度基礎(chǔ)

　　從推進本市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實際需要看，制定《辦法》可以為本市高效有序推進社會保險費和非稅收入征收工作提供制度保障，有利于發(fā)揮稅收服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局的作用，助力上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

　　(二)助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新舉措

　　圍繞落實習(xí)近平總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，制定《辦法》有利于充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的作用，推動“以數(shù)治稅”成果與“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”深度融合，進一步促進稅務(wù)數(shù)據(jù)共享和執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管協(xié)同，持續(xù)推動“數(shù)據(jù)跑路，多跑網(wǎng)路、不跑馬路”，讓更多稅收治理創(chuàng)新成果惠及人民群眾。

　　(三)全面優(yōu)化營商環(huán)境的客觀需要

　　《辦法》充分考慮市場主體的權(quán)益保護，為市場主體降低交易成本，努力營造公平公正的稅收營商環(huán)境;進一步明確各級稅務(wù)機關(guān)及有關(guān)部門的稅收共治職責(zé)，實現(xiàn)各部門、各類型稅費信息共享交換，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和依法規(guī)范不遵從稅法的行為。

　　(四)應(yīng)對稅費征收保障新形勢的迫切需要

　　隨著個人所得稅改革推進、社會保險費和非稅收入劃轉(zhuǎn)完成，稅務(wù)部門工作格局呈現(xiàn)由“稅主費輔”逐步變?yōu)?ldquo;稅費皆重”的重大變化，稅務(wù)執(zhí)法服務(wù)對象也由“以法人為主”逐步變成“法人和自然人并重”，通過制定《辦法》建立健全稅費征收保障制度，是應(yīng)對稅費征收新形勢的迫切需要。

　　三、《辦法》的主要特點和內(nèi)容

　　《辦法》共6章48條，分為總則、稅費服務(wù)、信息共享、稅費協(xié)助、監(jiān)督保障、附則。第一章為總則，提出了制定《辦法》的目的、適用范圍、原則等;第二至第五章為分則，從稅費服務(wù)、信息共享、稅費協(xié)助、監(jiān)督保障等四方面，明確了稅費征收保障的具體規(guī)定和措施;第六章為附則，規(guī)定了《辦法》的生效時間。主要特點和內(nèi)容說明如下：

　　(一)突出稅費皆重理念

　　《辦法》將社保和非稅征收工作貫穿始終，一是明確本市行政區(qū)域內(nèi)稅費征收協(xié)作管理以及共治保障相關(guān)工作適用本辦法;二是明確稅費征收保障工作堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的原則;三是明確各級政府對包括建立健全機制、協(xié)助開展、協(xié)調(diào)督促、經(jīng)費保障等稅費征收保障工作的責(zé)任和義務(wù)。

　　(二)突出多方協(xié)同治理

　　《辦法》進一步擴大協(xié)助保障單位對象，涵蓋約30個委辦局和16個區(qū)人民政府。一是明確稅務(wù)機關(guān)和相關(guān)部門單位在稅費服務(wù)工作中的主要職責(zé);二是明確本市稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)時，本市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助。

　　(三)突出數(shù)據(jù)共建共享

　　一是將“數(shù)據(jù)共享”納入稅費征收保障工作的原則內(nèi)容，凸顯了上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求和數(shù)據(jù)共建共享的獨特優(yōu)勢;二是強調(diào)人力資源社會保障、醫(yī)療保障和稅務(wù)機關(guān)持續(xù)完善參保登記和社會保險費征收管理等工作的信息共享機制;三是明確本市部門之間稅費信息資源共享按照《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》相關(guān)規(guī)定，實行目錄管理;四是強調(diào)信息使用部門對授權(quán)使用的共享稅費信息依法負有保密義務(wù)。

　　(四)突出監(jiān)督保障機制

　　《辦法》規(guī)定本市稅務(wù)機關(guān)以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)主動接受企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個人以及新聞媒體對稅費征收保障工作的監(jiān)督，凝聚社會監(jiān)督工作合力�！掇k法》明確了建立健全稅費征收保障制度，加強稅費征收管理行政執(zhí)法，健全涉稅涉費爭議解決機制，加大政府信息公開力度，建立健全納稅人、繳費人守信激勵與失信懲戒工作機制，健全納稅繳費信用信息歸集和發(fā)布工作機制等監(jiān)督保障措施。

　　四、《辦法》的適用范圍

　　《辦法》為上海市行政規(guī)范性文件。本市行政區(qū)域內(nèi)稅費征收協(xié)作管理以及共治保障相關(guān)工作適用本辦法。