上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困促發(fā)展政策措施》的通知

嘉府規(guī)〔2022〕2號            2022-04-25

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：

　　區(qū)發(fā)展改革委制定的《嘉定區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困促發(fā)展政策措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市嘉定區(qū)人民政府

2022年4月25日

嘉定區(qū)應(yīng)對疫情助企紓困促發(fā)展政策措施

　　為貫徹落實(shí)《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》(滬府辦規(guī)[2022]5號)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩方面工作，全力支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展，減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，提出政策措施如下：

　　一、保障生產(chǎn)生活穩(wěn)定

　　(一)支持保障生產(chǎn)經(jīng)營及供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　1.支持保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。幫助企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，支持重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，切實(shí)幫助解決人員到崗、物資運(yùn)輸、疫情防控等問題，實(shí)行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施，加大精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)力度，針對企業(yè)訴求快速響應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　2.落實(shí)交通運(yùn)輸保障重點(diǎn)企業(yè)和人員白名單制度。發(fā)揮長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制作用，全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單并優(yōu)先支持保障，維持核心零部件和原材料供應(yīng)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通委)

　　3.保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)封閉施工，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目分標(biāo)段封閉施工，實(shí)行“一工地一方案”，切實(shí)做好建材供應(yīng)、防疫物資保障等工作。(責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)綠容局、區(qū)水務(wù)局)

　　(二)加強(qiáng)必要物資供應(yīng)保障

　　4.多渠道籌措、最大限度保障生活物資市場供應(yīng)，實(shí)行疫情期間應(yīng)急保供企業(yè)白名單制度，建立批發(fā)市場、超市賣場、電商平臺、城市生活物資配送企業(yè)疫情期間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決保供物資采集、人員進(jìn)出、暢通物流通道、配送通道等問題，支持保障應(yīng)急保供企業(yè)正常運(yùn)營，扎實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)貨源供應(yīng)、物流調(diào)度和市場監(jiān)管，加強(qiáng)抗疫物資儲備和供應(yīng)保障。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　二、支持企業(yè)降本減負(fù)

　　(一)減免小微企業(yè)及個(gè)體工商戶房屋租金

　　5.承租本區(qū)國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營活動的，再免除3個(gè)月租金、全年合計(jì)免除6個(gè)月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運(yùn)營主體在協(xié)商的基礎(chǔ)上，為實(shí)體經(jīng)營的承租戶適當(dāng)減免租金，政府各類扶持政策優(yōu)先支持主動減免房租的市場主體。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。(責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

　　(二)落實(shí)減稅降費(fèi)政策

　　6.積極落實(shí)對增值稅留抵稅額實(shí)施大規(guī)模退稅政策，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)以及按照一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶，存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全額退還,增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè),對制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè),存量留抵稅額于2022年底前全額退還,增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局)

　　7.加大減稅降費(fèi)政策力度。重點(diǎn)面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,加大力度實(shí)施一批稅收優(yōu)惠政策,對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策;全面落實(shí)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅政策;精準(zhǔn)服務(wù)科技型中小企業(yè)，確保科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%政策落實(shí)到位;精準(zhǔn)落實(shí)加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度相關(guān)政策;將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格執(zhí)行;2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策再延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

　　8.實(shí)施減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金稅收支持政策。對房屋土地被政府應(yīng)急征用或主動為租戶減免房地產(chǎn)租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,做好宣傳輔導(dǎo)工作，積極落實(shí)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

　　9.延長申報(bào)納稅期限。對按月、按季申報(bào)的納稅人，將2022年4、5月的申報(bào)納稅期限延長至5月31日，受疫情影響在2022年4、5月份申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)仍有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報(bào)。對受疫情影響未能按期申報(bào)的納稅人免除稅務(wù)行政處罰。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

　　三、促重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　(一)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)紓困扶持

　　10.落實(shí)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施。鼓勵(lì)注冊在本區(qū)的電子商務(wù)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本，給予電商平臺企業(yè)一定運(yùn)營補(bǔ)助。抓好應(yīng)急保供白名單企業(yè)降低貸款利率、貸款貼息等政策落地，推動金融機(jī)構(gòu)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃及有關(guān)信用信息數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)發(fā)放更多貸款。開展保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)，對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高到90%，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的旅游業(yè)經(jīng)營主體提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通委、區(qū)文旅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局)

　　11.對符合條件的企業(yè)按照防控消殺工作要求定期進(jìn)行場所防疫消殺的費(fèi)用予以補(bǔ)貼支持。對于疫情防控期間按照規(guī)定做好疫情防控措施、定期參加核酸檢測的保供人員，給予免除檢測費(fèi)用。對于疫情防控期間按照規(guī)定做好疫情防控措施、定期為企業(yè)員工提供核酸檢測服務(wù)的“白名單”工業(yè)企業(yè)，按一定比例給予檢測費(fèi)用補(bǔ)貼支持。向參與一線疫情防控的醫(yī)護(hù)工作者、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者發(fā)放臨時(shí)性補(bǔ)助補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局)

　　(二)支持重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效

　　12.進(jìn)一步支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。對企業(yè)實(shí)施“零增地”改擴(kuò)建，提高容積率的，可免征土地增容費(fèi);提升區(qū)級技改補(bǔ)貼力度，對企業(yè)增加設(shè)備投資的，最高可按投入總額的20%給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局)

　　13.支持重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。加大財(cái)政扶持力度，對規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年度地方貢獻(xiàn)超過上年基數(shù)的增量部分全額扶持。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局)

　　14.支持新冠病毒疫苗、快速檢測試劑等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持申請市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等各類市級專項(xiàng)資金。區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作扶持資金2022年重點(diǎn)支持針對疫情防控的檢測設(shè)備、檢測試劑、消毒設(shè)備、疫苗及抗體藥物等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。區(qū)科技雙創(chuàng)券2022年度申領(lǐng)使用額度上限由10萬元提高至30萬元，降低科技企業(yè)受疫情影響的研發(fā)成本。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委)

　　15.支持科技企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。支持企業(yè)開展云計(jì)算與5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)深度融合，參與疫情防控、遠(yuǎn)程教育、企業(yè)云上辦公、市民日常通信以及無人配送、消殺、清掃等場景建設(shè)，對符合條件的項(xiàng)目，在區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金中給予一定支持。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

　　四、實(shí)施金融支持

　　(一)加強(qiáng)產(chǎn)融平臺服務(wù)對接

　　16.優(yōu)化嘉定區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)融合作服務(wù)平臺，上線抗疫直通車，供企業(yè)快速發(fā)布融資需求，開辟惠企紓困專區(qū)，組織區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供線上抗疫紓困特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步豐富平臺融資選擇，推動融資供需對接，提高企業(yè)融資便利度和可得性。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委)

　　(二)加強(qiáng)融資擔(dān)保和信貸支持

　　17.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度，通過適當(dāng)提高信貸額度、給予利率優(yōu)惠等方式，對各領(lǐng)域符合條件的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。加大政府性融資擔(dān)保支持力度，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供融資增信支持,依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任,幫助受疫情影響較大的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸,進(jìn)一步提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度,提高融資擔(dān)保規(guī)模，降低各類企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資集團(tuán))

　　五、做好援企穩(wěn)崗

　　(一)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策

　　18.鼓勵(lì)企業(yè)開展員工線上職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，對受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織為本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開展與本單位主管業(yè)務(wù)相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，按照規(guī)定給予線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè)組織和個(gè)人可向經(jīng)辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期還款，原則上不超過1年，并可繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。對小微企業(yè)工會上繳的經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額回?fù)�。依托上海公共招聘網(wǎng)、上海市嘉定區(qū)公共招聘平臺，為用人單位和求職者提供招聘和求職服務(wù)，促進(jìn)人崗匹配。大力推進(jìn)“告知承諾制”，優(yōu)化人力資源服務(wù)許可、勞務(wù)派遣許可、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。做好集體協(xié)商機(jī)制推進(jìn)工作，搭建用人單位與職工溝通協(xié)調(diào)的有效平臺，推動勞動關(guān)系雙方進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商。暢通勞動關(guān)系政策線上服務(wù)，加強(qiáng)頭部企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)用工指導(dǎo)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會)

　　(二)延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策

　　19.失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局)

　　六、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　(一)提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

　　20.強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，加強(qiáng)與企業(yè)溝通對接。落實(shí)企業(yè)訴求分層快速協(xié)調(diào)處置機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員和點(diǎn)位長作用，及時(shí)響應(yīng)并解決企業(yè)各類訴求，為企業(yè)提供主動、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺，加快產(chǎn)業(yè)政策扶持信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)政策歸口受理機(jī)制，加強(qiáng)政策申報(bào)和兌付，形成政策扶持閉環(huán)管理。完善優(yōu)化“一網(wǎng)優(yōu)服”企業(yè)服務(wù)信息化平臺建設(shè)，健全政企溝通平臺機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升企業(yè)服務(wù)能級。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委)

　　(二)完善信用修復(fù)機(jī)制

　　21.強(qiáng)化疫情期間信用修復(fù)協(xié)同，及時(shí)做好信用修復(fù)申請轉(zhuǎn)辦和督辦，積極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人開展信用修復(fù)工作，提高信用修復(fù)辦理效率。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　國家和上海市有其他支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的，嘉定區(qū)遵照執(zhí)行。區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布本領(lǐng)域政策措施的實(shí)施細(xì)則、申請指南并對政策條款進(jìn)行解釋，積極實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免審即享等便利化措施。本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年底(具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。