上海市青浦區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《青浦區(qū)全力抗疫支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)促發(fā)展的若干政策措施》的通知

青府規(guī)發(fā)〔2022〕1號          2022-05-02

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《青浦區(qū)全力抗疫支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)促發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市青浦區(qū)人民政府

2022年5月2日

青浦區(qū)全力抗疫支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)促發(fā)展的若干政策措施

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更大力度幫助企業(yè)克服新冠肺炎疫情影響，有效提振企業(yè)發(fā)展信心，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，特制定以下政策措施。

　　一、有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　(一)支持保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　成立區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，嚴(yán)格落實疫情防控要求，聚焦工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、建設(shè)工程等領(lǐng)域，加快出臺各領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指引或方案，壓實區(qū)、街鎮(zhèn)(區(qū)屬公司)、經(jīng)營主體各級責(zé)任，落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程要求。滾動梳理更新各領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”，指導(dǎo)“白名單”企業(yè)“一企一策”組織生產(chǎn);指導(dǎo)有條件的建設(shè)工程項目“一工地一方案”實行封閉施工。從用工人員、原材料和核心零部件供給、物流運(yùn)輸、金融資金等方面為企業(yè)做好保障，幫助企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“堵點”“斷點”。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司)

　　(二)支持“無疫企業(yè)”創(chuàng)建

　　支持和引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“無疫工廠”“無疫園區(qū)”“無疫商超”等，對持續(xù)“無疫企業(yè)”給予激勵。安排防疫專員做好企業(yè)疫情防控指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)強(qiáng)化“人、場、物”全方位防控措施。開通企業(yè)防疫物資供應(yīng)綠色通道，為有需求的重點復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供臨時集中居住場所。加快全區(qū)“溫暖家”核酸采樣點布局，支持企業(yè)設(shè)立內(nèi)部核酸采樣點，為企業(yè)核酸采樣員提供專業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)獲得便捷的核酸采樣服務(wù)。企業(yè)防疫消殺以及核酸、抗原檢測支出，按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司)

　　(三)數(shù)字化賦能復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，企業(yè)統(tǒng)一申請、行業(yè)主管部門審核，梳理匯總?cè)藛T的個人信息、單位信息等數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)共享智能匹配“核酸和抗原”信息，凡是符合發(fā)放電子上崗證的，即時發(fā)放;每天自動定時查驗人員核酸和抗原篩查數(shù)據(jù)，如有異常，自動取消電子上崗證。相關(guān)信息自動發(fā)送人員本人，提醒其做好篩查;同時發(fā)送至企業(yè)、行業(yè)主管部門，做好監(jiān)督工作。(責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦)

　　二、積極推動企業(yè)企穩(wěn)回升

　　(四)推進(jìn)企業(yè)加快復(fù)工增產(chǎn)

　　1.鼓勵企業(yè)盡快復(fù)工，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上軟件信息企業(yè)、規(guī)上交通運(yùn)輸企業(yè)、限上批發(fā)零售企業(yè)，2022年6月當(dāng)月產(chǎn)值或營業(yè)收入(銷售額)達(dá)到或超過上年同期水平，且上半年累計產(chǎn)值或營業(yè)收入(銷售額)達(dá)到上年同期85%以上的，給予資金支持。其中：

　　(1)對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上軟件信息企業(yè)，今年上半年累計完成1億元(含)以下、1～10億元(含)、10～20億元(含)、20億元以上的，分別給予每家5萬元、10萬元、20萬元、30萬元支持。

　　(2)對規(guī)上交通運(yùn)輸企業(yè)，今年上半年累計完成營業(yè)收入10億元(含)以下、10 ~ 50億元(含)、50億元以上的，分別給予每家5萬元、10萬元和30萬元支持。

　　(3)對限上批發(fā)零售企業(yè)，今年上半年累計完成銷售額1億元(含)以下、1 ~ 10億元(含)、10億元以上的，分別給予每家5萬元、10萬元和30萬元支持。

　　2.全力支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上軟件信息企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。

　　(1)規(guī)上工業(yè)企業(yè)：按照《青浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》放寬政策享受條件，對年度規(guī)上產(chǎn)值總量超過 1 億元的，產(chǎn)值增量超過 5000萬元或同比增幅達(dá)到35%的，給予10萬元支持;增量超過1億元或同比增幅超過50%的，給予30萬元支持。

　　(2)規(guī)上軟件信息企業(yè)：對年度規(guī)上營業(yè)收入總量超過 1 億元的，同比增幅達(dá)到35%的，給予10萬元支持;同比增幅超過50%的，給予30萬元支持。

　　(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局)

　　(五)進(jìn)一步加大重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)支持

　　對納入?yún)^(qū)級“白名單”企業(yè)中，屬于集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、軟件信息、汽車零部件、商貿(mào)等重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，滿足上述第4條措施中第1項支持條件的，在原基礎(chǔ)上增加50%的支持金額。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局)

　　(六)支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)出口

　　支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)積極開拓國際市場，發(fā)揮出口信用保險金融工具和風(fēng)險規(guī)避作用，落實出口信用保險扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)購買出口信用保險服務(wù);聯(lián)合中信保公司開辟理賠綠色通道，對受疫情影響企業(yè)理賠案件的賠款支付工作實行“特事特辦”，保障企業(yè)及時獲得賠款，降低企業(yè)出口風(fēng)險，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局)

　　(七)幫扶會展企業(yè)紓困

　　設(shè)立2022年會展業(yè)專項紓困資金，出臺會展產(chǎn)業(yè)鏈紓困具體補(bǔ)貼政策，對新注冊會展企業(yè)進(jìn)行租金補(bǔ)貼，鼓勵展會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對2022年受疫情影響較大的展會、2022年在本區(qū)舉辦的會展專業(yè)人才及會展專業(yè)技能培訓(xùn)項目給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局)

　　(八)助力涉農(nóng)經(jīng)營主體穩(wěn)產(chǎn)保供

　　加大綠葉菜生產(chǎn)支持力度，將4月30日前采收上市的搶種擴(kuò)種綠葉菜納入蔬菜上圖補(bǔ)貼范圍(全年綠葉菜單位面積補(bǔ)貼上限為6個畝次，每畝次補(bǔ)貼120元)，對疫情期間區(qū)級下達(dá)的綠葉菜搶種任務(wù)每畝補(bǔ)貼240元;對疫情期間水稻育秧基質(zhì)增加的運(yùn)輸成本給予一定補(bǔ)貼。加大保險支持力度，將2022年綠葉菜價格保險投保對象擴(kuò)大為8個品種，時間為全年承保，疫情期間實行雙倍理賠，市、區(qū)對保費(fèi)給予補(bǔ)貼;對列入?yún)^(qū)2022年綠葉菜生產(chǎn)核心基地名單和疫情期間保供企業(yè)名單的抗疫保險，區(qū)對保費(fèi)給予50%補(bǔ)貼;對疫情期間草莓滯銷、價格波動，開辟價格保險理賠綠色通道。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局)

　　(九)鼓勵各類企業(yè)設(shè)立線上平臺

　　支持符合條件的零售企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)成立線上銷售公司進(jìn)行專業(yè)化營銷，對零售額達(dá)到1000萬元的企業(yè)，按銷售額的1%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。鼓勵區(qū)內(nèi)限上零售企業(yè)舉辦線上促消費(fèi)活動，按活動期間銷售額的1%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。鼓勵限上電子商務(wù)企業(yè)與本區(qū)的快遞物流企業(yè)開展配送服務(wù)合作，經(jīng)審核后，給予每單快遞0.13元的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局)

　　(十)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技產(chǎn)品防疫應(yīng)用

　　以長三角數(shù)字干線建設(shè)為支撐，大力推進(jìn)數(shù)字化防疫應(yīng)用，對在疫情防控應(yīng)用場景建設(shè)等方面具有較強(qiáng)引領(lǐng)性、示范性的項目，優(yōu)先推薦申報國家、市級相關(guān)項目資助。對在疫情期間積極進(jìn)行科技研發(fā)攻關(guān)，并積極投入疫情防治防控急需產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，形成的產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購或推廣。按照相關(guān)產(chǎn)品當(dāng)年營業(yè)收入的10%比例，最高不超過500萬元給予支持。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局)

　　三、積極開展助企紓困減負(fù)

　　(十一)實施組合式稅費(fèi)支持政策

　　按照國家、市有關(guān)規(guī)定，及時落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，確保存量、增量留抵退稅足額退還;全面落實小型微利企業(yè)和個體工商戶“六稅兩費(fèi)”普惠性減免;重點面向中小微企業(yè)和個體工商戶，加大力度實施小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等一批稅收優(yōu)惠政策;延長服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策等一批稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，對按月、按季申報的納稅人，將2022年4、5月份的申報納稅期限延長至5月31日;納稅人受疫情影響，在2022年4、5月份申報納稅期限內(nèi)辦理申報仍有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)

　　(十二)減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金

　　承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金;2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營活動的，或按有關(guān)部門防疫要求被封控、停業(yè)、征用房屋的最終承租方，以及全年經(jīng)營虧損的最終承租方，再免除3 個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運(yùn)營主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上為實體經(jīng)營的承租戶適當(dāng)減免租金，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化示范基地對在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免房租，區(qū)各類扶持政策優(yōu)先支持主動減免房租的市場主體。對房屋土地被政府應(yīng)急征用或主動為租戶減免房地產(chǎn)租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、各區(qū)屬公司)

　　(十三)延續(xù)階段性降低相關(guān)社會保險費(fèi)政策

　　繼續(xù)實施1%的失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率政策，繼續(xù)階段性下調(diào)20%工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。(責(zé)任單位：區(qū)社保中心、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局)

　　(十四)加大相關(guān)行業(yè)人員補(bǔ)貼力度

　　受疫情影響的本區(qū)各類企業(yè)、社會組織等用人單位對本單位實際用工的從業(yè)人員開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的線上職業(yè)培訓(xùn)，給予每人每個培訓(xùn)項目600元培訓(xùn)補(bǔ)貼，2022年每人可享受補(bǔ)貼不超過3次。對我區(qū)符合條件的出租汽車企業(yè)按照市有關(guān)規(guī)定給予駕駛員的補(bǔ)貼，區(qū)財政給予全額支持。(責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)財政局)

　　四、加大金融服務(wù)支持力度

　　(十五)實施困難企業(yè)貼息政策

　　聚焦防疫防控物資生產(chǎn)企業(yè)、群眾生活必需企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的重點企業(yè)，由在青相關(guān)銀行提供80億元“防疫緊急紓困融資額度”(貸款發(fā)放利率為一年期LPR至少減30個基點，貸款期限最高不超過一年)。對在“防疫緊急紓困融資額度”內(nèi)發(fā)放的貸款按企業(yè)實際貸款利率再給予企業(yè)不高于50%的利息補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期3個月。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司)

　　(十六)加強(qiáng)普惠金融和特色金融服務(wù)

　　引導(dǎo)在青金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，進(jìn)一步增加首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。深化“信易貸”等平臺、“批次貸”“科技履約貸”“科創(chuàng)助力貸”等業(yè)務(wù)應(yīng)用。鼓勵在青保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富抗疫保險產(chǎn)品供給，為物資供應(yīng)、一線抗疫人員等提供充足的保險保障，擴(kuò)大風(fēng)險保障的覆蓋面。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，加大對生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房等支持力度。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)科委)

　　五、持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境

　　(十七)支持企業(yè)抓投資搶進(jìn)度

　　優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目“拿地即開工”“開工即入統(tǒng)”。對拿地后10個工作日內(nèi)開工(以取得施工許可證為準(zhǔn))、并在開工后次月實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)的，給予20萬元資金支持。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)財政局)

　　(十八)加快扶持資金撥付進(jìn)度

　　加快各類產(chǎn)業(yè)扶持資金撥付，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年達(dá)到60%。(責(zé)任單位：區(qū)產(chǎn)推辦各成員單位、區(qū)人才辦)

　　(十九)減免人才公寓租金并延長租賃優(yōu)惠期限

　　疫情期間，對已入住人才公寓的各類企業(yè)人才，視情減免租金。對租賃到期但受疫情影響暫時無法找到住處的，視情按原租賃優(yōu)惠政策延長3個月租期。(責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)財政局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)公租房公司)

　　(二十)提供更加精準(zhǔn)貼心的人才服務(wù)

　　設(shè)立“青峰”人才服務(wù)專線，為人才健康、出行、復(fù)工等加強(qiáng)協(xié)調(diào)、提供服務(wù)。落實“人才服務(wù)專員”制度，對有特殊需求的高層次人才提供代跑、代辦、代購等“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。加快“青峰”人才政策兌現(xiàn)，推動符合條件的人才及人才企業(yè)第一時間享受補(bǔ)貼。激勵人才投身疫情防控，對表現(xiàn)突出的人才和人才企業(yè)，在人才科技項目扶持、申報市級及以上人才計劃等方面給予優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn))

　　(二十一)完善企業(yè)信用修復(fù)

　　對受疫情影響無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄;已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　(二十二)不斷深化助企服務(wù)

　　深入開展服務(wù)企業(yè)“直通車”活動，打通政府與企業(yè)雙向交流的“最后一公里”，整合聯(lián)動線上線下資源，完善企業(yè)訴求流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，幫助企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。建立健全重點企業(yè)包保工作機(jī)制，區(qū)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類扶持政策，幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，幫助企業(yè)在疫情期間實現(xiàn)足不出戶、跨省通辦。(責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議成員單位)

　　本政策措施自發(fā)布之日起施行，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日。青浦區(qū)全面貫徹落實國家、上海市出臺的相關(guān)支持政策，上級文件對相關(guān)政策的執(zhí)行期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定;同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。區(qū)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)制定發(fā)布本領(lǐng)域政策措施的實施細(xì)則和申請指南，積極實行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施。