上海市藥品監(jiān)督管理局 上海市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)《關(guān)于促進(jìn)上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為深入貫徹落實(shí)藥品流通領(lǐng)域“放管服”改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化本市藥品零售行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕16號(hào))有關(guān)部署要求，市藥品監(jiān)管局、市商務(wù)委會(huì)同市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市禁毒辦、市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)，共同起草擬定了《關(guān)于促進(jìn)上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》�，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議。

　　公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2021年6月17日至7月17日。

　　意見(jiàn)反饋渠道如下：

　　1.電子郵箱：ypaj@smda.sh.cn(郵件名稱請(qǐng)注明：《若干意見(jiàn)》反饋意見(jiàn))

　　2.傳真：021-63201189

　　3.登錄上海市藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站(yjj.sh.gov.cn)，在“互動(dòng)平臺(tái)”版塊下的“征求意見(jiàn)”專欄中提出意見(jiàn)。

　　附件：《關(guān)于促進(jìn)上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

上海市藥品監(jiān)督管理局

上海市商務(wù)委員會(huì)

2021年6月17日

關(guān)于促進(jìn)上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

　　為進(jìn)一步優(yōu)化本市藥品零售市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，保障市民用藥安全、有效、可及，更好地服務(wù)健康上海建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕16號(hào))等的要求，結(jié)合本市藥品流通領(lǐng)域“放管服”改革，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)上海市藥品零售行業(yè)健康發(fā)展提出如下若干意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，落實(shí)市委、市政府部署要求，切實(shí)降低制度性成本，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，強(qiáng)化行業(yè)、監(jiān)管、人才、創(chuàng)新、智慧化等要素融合，打造全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)藥零售終端市場(chǎng)和具有特色的藥品零售健康服務(wù)體系。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)引導(dǎo)藥店科學(xué)布局。遵循方便群眾購(gòu)藥原則，優(yōu)化本市“熱點(diǎn)”“盲點(diǎn)”區(qū)域藥品零售連鎖企業(yè)的零售門(mén)店(以下簡(jiǎn)稱“門(mén)店”)配置。倡導(dǎo)藥品零售企業(yè)理性對(duì)待門(mén)店和單體藥店(以下統(tǒng)稱“藥店”)間距限制的取消，合理開(kāi)店、科學(xué)布局，保持全市范圍內(nèi)藥品零售企業(yè)數(shù)量在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。充分發(fā)揮“上海藥店”APP藥店信息歸集優(yōu)勢(shì)，利用藥店“電子地圖”，引導(dǎo)新開(kāi)藥店優(yōu)化選址，指導(dǎo)藥品零售企業(yè)主動(dòng)對(duì)接本市醫(yī)療衛(wèi)生和商業(yè)相關(guān)規(guī)劃，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有藥店開(kāi)展差異化經(jīng)營(yíng)，支持藥品零售行業(yè)從單純銷售藥品向提供全面的健康服務(wù)轉(zhuǎn)型。支持本市中藥零售企業(yè)的發(fā)展和均衡布局，鼓勵(lì)有特點(diǎn)的中藥老字號(hào)企業(yè)提供更多更好的中醫(yī)藥產(chǎn)品。通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)品牌藥品零售連鎖企業(yè)在嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯五個(gè)新城以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少的區(qū)域加大門(mén)店建設(shè)力度，補(bǔ)齊便民短板，逐步實(shí)現(xiàn)本市藥店布局與發(fā)展相適應(yīng)、供應(yīng)與需求相匹配的目標(biāo)。(責(zé)任部門(mén)、單位：市商務(wù)委、市藥品監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　(二)鼓勵(lì)均衡配備醫(yī)保定點(diǎn)藥店。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)圈的常住人口以及門(mén)店分布情況，分類逐步增加醫(yī)保定點(diǎn)藥店數(shù)量。一是填補(bǔ)空白。對(duì)有門(mén)店但無(wú)醫(yī)保定點(diǎn)藥店的醫(yī)療服務(wù)圈，在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，每個(gè)醫(yī)療服務(wù)圈增設(shè)1家醫(yī)保定點(diǎn)藥店。對(duì)目前無(wú)門(mén)店的地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)若有新開(kāi)設(shè)符合要求的門(mén)店，鼓勵(lì)優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)。二是提高密度。對(duì)已有醫(yī)保定點(diǎn)藥店的醫(yī)療服務(wù)圈，按照常住人口密度，適當(dāng)增設(shè)醫(yī)保定點(diǎn)藥店。三是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)支持能夠合理降價(jià)且符合條件的大型經(jīng)濟(jì)藥店優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)，并適當(dāng)降低面積和人員資質(zhì)等要求，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是合理布局。對(duì)藥品零售連鎖企業(yè)在醫(yī)保定點(diǎn)藥店原址重組新開(kāi)辦的，簡(jiǎn)化定點(diǎn)申請(qǐng)、協(xié)議談判等程序，在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，可延續(xù)保留其醫(yī)保定點(diǎn)資格。適應(yīng)五個(gè)新城規(guī)劃，對(duì)規(guī)�；�管理體系穩(wěn)定、供應(yīng)品種貼合日常需求、質(zhì)量管理水平較高、藥學(xué)服務(wù)專業(yè)的門(mén)店，優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)。(責(zé)任部門(mén)、單位：市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　(三)提升行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。積極推進(jìn)本市藥品零售企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”工作，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中企業(yè)名稱、法定代表人和住所的變更與藥品經(jīng)營(yíng)許可證中相應(yīng)的變更實(shí)施聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人一次申請(qǐng)，同時(shí)變更多張證照。藥品零售連鎖企業(yè)收購(gòu)、兼并其他藥品零售企業(yè)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、許可條件未發(fā)生變化的，可簡(jiǎn)化《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》辦理流程。落實(shí)“一業(yè)一證”改革，依托本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，對(duì)開(kāi)辦藥店進(jìn)行流程再造。根據(jù)申請(qǐng)，對(duì)開(kāi)辦藥店的藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案等事項(xiàng)，實(shí)施一次申請(qǐng)、同步辦理。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)政府)

　　(四)助推藥品零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面拓展電子證照在零售藥店的場(chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能，構(gòu)建藥品零售行業(yè)數(shù)字治理新模式。對(duì)特殊管理藥品和退燒止咳藥購(gòu)買者實(shí)名登記場(chǎng)景，通過(guò)“隨申碼”與市大數(shù)據(jù)中心電子身份證信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)一鍵關(guān)聯(lián)、一鍵共享、一鍵登記。加快藥店醫(yī)保終端升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)通過(guò)醫(yī)保電子憑證或“隨申碼”，辦理醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)。在優(yōu)化“上海藥店”APP藥品查詢、藥店查詢、監(jiān)管信息查詢、藥師服務(wù)等基本功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)和拓展便民服務(wù)和宣傳教育功能，將其打造為服務(wù)市民用藥“最后一公里”的有力工具。按照“市級(jí)集約、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、資源共享”的原則，推進(jìn)藥品零售企業(yè)禁毒智能化監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)與藥品零售遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)融合，充分利用藥品進(jìn)銷存、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)、藥師備案和智能考勤等關(guān)鍵信息共享，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)，提升管理水平和監(jiān)管效能。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、市禁毒辦、市大數(shù)據(jù)中心、市醫(yī)保局、各區(qū)政府)

　　(五)完善藥店分類分級(jí)管理。探索建立本市藥店商務(wù)誠(chéng)信公共信息平臺(tái)，健全藥品零售企業(yè)和執(zhí)業(yè)藥師守信激勵(lì)、失信懲戒制度，有效推動(dòng)藥店分類分級(jí)管理。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信與醫(yī)保信用的銜接，將藥品零售企業(yè)規(guī)范化管理程度、信息化管理水平、藥師專業(yè)服務(wù)能力納入醫(yī)保準(zhǔn)入重點(diǎn)指標(biāo)范疇，推動(dòng)建立部門(mén)間的藥店分類分級(jí)與醫(yī)保協(xié)議管理、履約考核、電子支付等方面工作信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店優(yōu)化采購(gòu)渠道，及時(shí)合理調(diào)整藥品價(jià)格，防范藥品價(jià)格虛高或惡意競(jìng)價(jià)。(責(zé)任部門(mén)、單位：市商務(wù)委、市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　(六)聚焦藥學(xué)專業(yè)人員藥學(xué)服務(wù)管理。推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管，借助特殊管理藥品智能化監(jiān)管系統(tǒng)，將身份證核驗(yàn)和人臉識(shí)別比對(duì)技術(shù)用于藥師等藥學(xué)專業(yè)人員上崗考勤，防止發(fā)生執(zhí)業(yè)藥師“代考勤”“代上崗”等亂象。同時(shí)，將執(zhí)業(yè)藥師和藥師的上崗、離崗“打卡”信息實(shí)時(shí)上傳至特殊管理藥品智能化監(jiān)管系統(tǒng)，以便執(zhí)法人員進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處置。持續(xù)開(kāi)展藥店違規(guī)行為專項(xiàng)整治，將執(zhí)業(yè)藥師在崗管理作為整治重點(diǎn)，對(duì)查實(shí)的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師，將其相關(guān)信息提交國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)系統(tǒng)，按照相關(guān)程序，撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》，并納入信用管理，及時(shí)進(jìn)行公示，有效震懾相關(guān)違法違規(guī)行為。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、市禁毒辦、各區(qū)政府)

　　(七)探索開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)。在滿足執(zhí)業(yè)藥師和藥師基礎(chǔ)配備要求的前提下，探索開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)，合理分配和有效使用執(zhí)業(yè)藥師資源，作為對(duì)日常執(zhí)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)充。允許門(mén)店在建立規(guī)范的遠(yuǎn)程審方制度與流程的基礎(chǔ)上，通過(guò)注冊(cè)在總部的執(zhí)業(yè)藥師開(kāi)展遠(yuǎn)程審方，作為駐店藥師處方審核和藥學(xué)服務(wù)的補(bǔ)充。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

　　(八)引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展。支持藥品零售企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)加強(qiáng)合作，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)電子處方信息共享及安全流轉(zhuǎn)，培育醫(yī)藥電商新興業(yè)態(tài)。在確保電子處方來(lái)源真實(shí)可靠的前提下，允許網(wǎng)絡(luò)銷售除法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定的特殊管理藥品以外的處方藥。在保證配送全過(guò)程藥品質(zhì)量安全、執(zhí)業(yè)藥師有效實(shí)施藥學(xué)服務(wù)的條件下，進(jìn)一步規(guī)范藥品互聯(lián)網(wǎng)零售服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”相關(guān)網(wǎng)站、電子商務(wù)、直播平臺(tái)監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律和企業(yè)自治。(責(zé)任部門(mén)、單位：市商務(wù)委、市藥品監(jiān)管局、市禁毒辦、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府、藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

　　(九)促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)規(guī)范管理。確保藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者及藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)藥品信息展示檢查監(jiān)控、處方審核監(jiān)控、銷售管理、配送管理、藥品追溯、不良反應(yīng)收集、投訴管理和爭(zhēng)議解決等制度的執(zhí)行力度。藥品監(jiān)管部門(mén)督促藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)嚴(yán)格審核互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的資質(zhì)，評(píng)估其網(wǎng)絡(luò)診療管理質(zhì)量水平，規(guī)范和完善網(wǎng)售處方藥的操作流程，設(shè)置處方藥銷售的身份核驗(yàn)、實(shí)名認(rèn)證，通過(guò)系統(tǒng)限制和數(shù)據(jù)追溯管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。相關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)互聯(lián)網(wǎng)診療違規(guī)線索信息，督促藥品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)接的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)診療行為，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)診療的問(wèn)診要素等。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和服務(wù)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、綜合監(jiān)管。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、市禁毒辦、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府)

　　(十)提高藥品零售行業(yè)疫情防控能力。對(duì)在藥店(含“網(wǎng)上藥店”)購(gòu)買退燒止咳藥的高風(fēng)險(xiǎn)用藥人群，持續(xù)落實(shí)“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的疫情防控要求，完善線上線下哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系。優(yōu)化防疫物資運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，推動(dòng)與本市藥店商務(wù)誠(chéng)信公共信息平臺(tái)和本市藥品零售遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接共享。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、市商務(wù)委、市禁毒辦、各區(qū)政府)

　　(十一)強(qiáng)化監(jiān)管舉措嚴(yán)守質(zhì)量底線。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管措施，以風(fēng)險(xiǎn)管理為原則，以飛行檢查為常態(tài)化監(jiān)管方式，運(yùn)用分級(jí)分類管理，科學(xué)確定監(jiān)管頻次。各區(qū)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)存在藥品安全隱患的，視問(wèn)題嚴(yán)重程度，實(shí)施行政告誡、責(zé)任約談、責(zé)令限期整改或責(zé)令暫停相關(guān)藥品銷售和使用等風(fēng)險(xiǎn)防控措施;對(duì)有違法違規(guī)行為的，依法予以查處。藥品零售連鎖企業(yè)下屬的醫(yī)保定點(diǎn)藥店出現(xiàn)醫(yī)保資金使用嚴(yán)重違規(guī)行為的，醫(yī)保等相關(guān)部門(mén)對(duì)該企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，并對(duì)該企業(yè)依法采取相應(yīng)管控措施。各區(qū)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)乙類非處方藥零售企業(yè)實(shí)施告知承諾審批后的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合承諾要求的，責(zé)令其限期改正;對(duì)故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的，依法撤銷相關(guān)決定、給予行政處罰。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各區(qū)政府)

　　(十二)探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。探索建立對(duì)部分輕微違法違規(guī)藥品經(jīng)營(yíng)行為的容錯(cuò)機(jī)制，依法采取行政告誡、約談、限期整改等措施，促進(jìn)藥品零售企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在藥品零售企業(yè)所售藥品采購(gòu)銷售渠道合法、檢驗(yàn)結(jié)果合格，不存在《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則》明確的主要缺陷和嚴(yán)重缺陷，且不影響整體藥品質(zhì)量管理體系運(yùn)行的情況下，對(duì)屬于違法違規(guī)行為輕微并及時(shí)改正，且沒(méi)有造成危害后果的，或者初次違法并及時(shí)改正，且危害后果輕微的情形，可不予行政處罰。對(duì)藥品零售企業(yè)銷售假藥、劣藥但有充分證據(jù)證明其不知所銷售的是假藥、劣藥，且未明顯違反《藥品管理法》《藥品管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定的，沒(méi)收其銷售的假藥、劣藥和違法所得，但可免除其他行政處罰。對(duì)藥品零售企業(yè)失信行為情節(jié)輕微、社會(huì)危害性較小的，在已改正失信行為、消除社會(huì)不良影響，且作出相關(guān)信用承諾的情況下，距行政處罰作出之日起滿3個(gè)月后，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由該企業(yè)通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，在信用中國(guó)(上海)申請(qǐng)信用修復(fù)。(責(zé)任部門(mén)、單位：市藥品監(jiān)管局、各區(qū)政府)

　　(十三)加強(qiáng)藥品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。藥品行業(yè)協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)藥品零售行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)和督促會(huì)員依法開(kāi)展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。充分發(fā)揮藥品行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能。加強(qiáng)藥品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)藥品零售行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題研究，開(kāi)展綜合分析評(píng)估，定期形成研究報(bào)告，提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為引導(dǎo)藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和政府部門(mén)科學(xué)制定行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提供支撐。(責(zé)任單位：藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，協(xié)同推進(jìn)，扎實(shí)有力開(kāi)展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

　　(二)持續(xù)改革創(chuàng)新。要借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化先行示范區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略紅利，發(fā)揮支持浦東高水平改革開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合相關(guān)地方性法規(guī)調(diào)研制定規(guī)劃，探索先行先試。要持續(xù)推進(jìn)本市藥品流通領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進(jìn)本市藥品零售行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)建立評(píng)估機(jī)制。市藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況的監(jiān)督，組織開(kāi)展階段性評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決存在的問(wèn)題，并根據(jù)階段性評(píng)估情況，對(duì)本意見(jiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。要用好本市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、形成合力，切實(shí)解決瓶頸問(wèn)題。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，并充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的智庫(kù)作用。