國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于做好2021年減稅降費政策精準(zhǔn)落實工作的通知

滬稅函[2021]32號        2021-05-13

國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機(jī)關(guān)各處室：

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新發(fā)展階段上海稅收現(xiàn)代化新征程邁出堅實第一步的關(guān)鍵之年，做好今年的減稅降費工作意義和責(zé)任重大。本市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署，按照稅務(wù)總局關(guān)于落實2021年稅費優(yōu)惠政策工作要求，以高度的責(zé)任感和使命感，主動擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新工作方式，精準(zhǔn)落實各項減稅降費政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。為促進(jìn)今年減稅降費政策精準(zhǔn)落實，提出如下工作要求：

　　一、提高站位、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署

　　減稅降費是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。習(xí)近平總書記在今年“兩會”期間發(fā)表的一系列重要講話，對把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)包括稅收在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。國務(wù)院《政府工作報告》對今年的政府工作作出全面部署，對稅收工作特別是減稅降費工作提出明確要求。本市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，將落實減稅降費作為重大的政治責(zé)任扛牢抓實，以高度的責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署。當(dāng)前，上海正在向建設(shè)具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領(lǐng)城市進(jìn)發(fā)，本市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞市委、市政府重點工作部署，通過認(rèn)真落實減稅降費政策，發(fā)揮好稅收職能作用，貫徹新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，更好支持服務(wù)上海強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)，為建設(shè)具有影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

　　二、全面把握、創(chuàng)新方式，精準(zhǔn)落實好各項稅費優(yōu)惠政策措施

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在2019年實施更大力度減稅降費措施、2020年支持疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策措施的基礎(chǔ)上，2021年繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。針對今年減稅降費工作的新特點、新情況，各單位、各部門要認(rèn)真做好以下工作：

　　(一)發(fā)揮機(jī)制作用，形成政策落實工作合力

　　充分發(fā)揮支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機(jī)制作用，各單位、各部門要按照支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機(jī)制的職責(zé)分工，有效落實稅收宣傳、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障、政策落實、統(tǒng)計核算、督查自查、風(fēng)險應(yīng)對、政策執(zhí)行反饋等各項職責(zé)，合力推進(jìn)稅費優(yōu)惠政策落地生效。定期召開政策落實工作例會，研究優(yōu)惠政策落實工作中的重點、難點、堵點問題。要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)，對延續(xù)實施政策應(yīng)當(dāng)按照新出臺的政策標(biāo)準(zhǔn)及時做好宣傳輔導(dǎo)工作。要完善信息系統(tǒng)，合理配置核心征管、增值稅發(fā)票等系統(tǒng)崗責(zé)權(quán)限，確保納稅人、繳費人辦理稅費業(yè)務(wù)順暢。嚴(yán)格落實政策，杜絕違規(guī)征稅收費。要加強(qiáng)統(tǒng)計核算，跟蹤分析政策效應(yīng)，按照“鐵賬本、硬賬單”統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，全力做好稅費優(yōu)惠政策的統(tǒng)計核算工作。要加強(qiáng)督查自查，開展風(fēng)險分析應(yīng)對，防范執(zhí)法風(fēng)險。

　　(二)加強(qiáng)政策梳理，全面落實各項稅費政策

　　今年落實的減稅減費政策，既包括延續(xù)實施的政策，又包括新出臺的政策，政策文件多，政策執(zhí)行期限不一。對新出臺和延續(xù)實施的各項減稅降費政策，各條線業(yè)務(wù)部門要理出任務(wù)清單，并主動與系統(tǒng)保障、宣傳服務(wù)、核算分析、風(fēng)險應(yīng)對等相關(guān)責(zé)任部門溝通對接，合力做好各項工作。市局對新近出臺的政策進(jìn)行了分類梳理，形成了重點落實政策清單(詳見附件)供參考。

　　(三)創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)政策精準(zhǔn)規(guī)范落實

　　要創(chuàng)新工作方式方法，突出政策的差異性、針對性，提高政策落實的有效性。利用稅收大數(shù)據(jù)，探索開展精準(zhǔn)推送稅費優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對稅務(wù)總局《減稅降費政策即問即答》的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)，按照稅務(wù)總局發(fā)布的政策口徑執(zhí)行，防止出現(xiàn)政策執(zhí)行偏差或者不一致等問題。做好納稅申報過程管理，對申報錯誤或應(yīng)享未享政策企業(yè)及時提醒，確保應(yīng)享盡享。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳優(yōu)惠政策落實咨詢服務(wù)崗作用。進(jìn)一步推行稅費申報“提醒糾錯制”，納稅人、繳費人在辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報業(yè)務(wù)時，辦稅服務(wù)廳窗口人員應(yīng)將信息系統(tǒng)提示的校驗信息告知納稅人、繳費人，幫助納稅人、繳費人正確理解和享受稅費優(yōu)惠政策。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，不斷優(yōu)化和完善落實工作機(jī)制

　　一是要壓實工作責(zé)任。本市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自謀劃部署、親自協(xié)調(diào)推進(jìn)、親自督導(dǎo)檢查。發(fā)揮本單位支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機(jī)制作用，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實，不斷優(yōu)化完善落實工作機(jī)制，實現(xiàn)落實稅費優(yōu)惠政策各項工作無縫銜接。市局各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向基層布置工作時，任務(wù)要更加清晰，要求要更加明白，注重減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　二是要加強(qiáng)問題收集處理。注重政策問題收集，對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要即知即改;對本級解決不了的，要提出意見建議，及時層報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)，由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)做好對下指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決。要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行反饋，特別是要針對今年重點落實的稅收政策加強(qiáng)執(zhí)行分析，多渠道收集政策執(zhí)行中存在的問題，提出完善政策的意見建議。各區(qū)分局、市局業(yè)務(wù)處室每季度應(yīng)至少報送一篇政策執(zhí)行情況反饋報告，第四季度報送全年反饋報告目錄。

　　三是加強(qiáng)督查自查。本市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將落實減稅降費情況納入全年監(jiān)督重點，自覺接受內(nèi)外部監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要立行立改，舉一反三，對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　特此通知。

　　附件：近期重點落實的稅費優(yōu)惠政策

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2021年5月12日

　　附件：

近期重點落實的稅費優(yōu)惠政策