上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年上海市政務(wù)公開工作要點》的通知

滬府辦[2021]21號        2021-03-17

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2021年上海市政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2021年3月17日

2021年上海市政務(wù)公開工作要點

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年、“十四五”開局之年。2021年本市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進新時代政務(wù)公開工作的決策部署，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，強化功能性導(dǎo)向，進一步提高政務(wù)公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，持續(xù)加大公開力度，增加公開深度，提高公開精度，用更有為的政務(wù)公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　主要工作如下：

　　一、進一步夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)

　　(一)規(guī)范政務(wù)信息管理。政府網(wǎng)站引用或登載行政法規(guī)的，要對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，及時更新完善。推進政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，系統(tǒng)清理本行政機關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開。嚴(yán)格落實公文公開屬性源頭審查和公開前發(fā)布審查工作機制，市政府各部門報請市政府或市政府辦公廳發(fā)文的，須填寫《公文公開發(fā)布意見單》，明確相關(guān)公開要求，并同步報送政策解讀稿件，對缺項的原則上予以退文。依托“中國上海”門戶網(wǎng)站，建立全市統(tǒng)一的政府公文庫，實現(xiàn)主動公開的政府公文“一站通查”。各區(qū)政府、市政府各部門要對2010年以來本單位未開展過公文公開屬性源頭認(rèn)定的政府公文開展全面梳理和屬性認(rèn)定工作，整理形成涵蓋本級政府和本系統(tǒng)政府公文的重點制度文件匯編，并在本單位網(wǎng)站的政府信息公開專欄的“政策文件”欄目集中公開。圍繞企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事需求，強化“一類事”政策文件主題分類，提高分類的精準(zhǔn)性和查閱的便捷性。

　　(二)做好法定公開內(nèi)容的日常維護。嚴(yán)格依照《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的要求，持續(xù)拓展細化主動公開的具體內(nèi)容。做好各類規(guī)劃集中公開，各區(qū)政府、市政府各部門要主動公開本區(qū)、本系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃，推動歷史規(guī)劃(計劃)的歸集整理和主動公開。落實專人專責(zé)，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。強化權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等權(quán)力配置和辦事服務(wù)信息的調(diào)整更新。因法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等原因?qū)е聝?nèi)容變化的，要及時公開調(diào)整后的準(zhǔn)確信息，明晰權(quán)力邊界。

　　(三)優(yōu)化完善依申請辦理工作。準(zhǔn)確適用《條例》和《規(guī)定》，從嚴(yán)把握不予公開范圍，規(guī)范提升依申請公開工作質(zhì)量和效果。建立依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機制，對于依申請公開提供的政府信息，要同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)化公開。優(yōu)化和規(guī)范內(nèi)部辦理流程，盡可能縮短辦理時限，提高答復(fù)效率。研究制定本市收取政府信息公開信息處理費的具體措施，各區(qū)政府、市政府各部門要在本單位政府信息公開指南中，載明收費要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強收費管理，不得泛化收費情形，依法保障申請人合理信息獲取需求。

　　二、進一步提高解讀和回應(yīng)實效

　　(一)推進政策文件精準(zhǔn)解讀。各區(qū)政府、市政府各部門凡是面向企業(yè)和市民的主動公開政策性文件，均要開展解讀。加強政策解讀材料質(zhì)量把控，對政策制訂過程中收集到的普遍關(guān)注點和疑惑點，要有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標(biāo)題等形式化解讀。強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題，文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內(nèi)涵，綜合選用新聞發(fā)布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式。年內(nèi)各區(qū)政府、市政府各部門多元化解讀率不得低于60%。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點網(wǎng)站和新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達率和知曉度。試行政策解讀精準(zhǔn)推送，稅務(wù)、就業(yè)、人才、教育領(lǐng)域的市級主管部門要通過“一網(wǎng)通辦”總門戶和“隨申辦”移動端的個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，開展重要政策和解讀材料的主動推送服務(wù)，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。

　　(二)抓好日常回應(yīng)關(guān)切和政民互動。優(yōu)化網(wǎng)上政民互動渠道，全市政府網(wǎng)站要開放政策發(fā)布頁面的網(wǎng)民留言功能，并在政民互動板塊醒目位置開設(shè)網(wǎng)上咨詢功能，推動網(wǎng)站知識庫與“12345”政務(wù)服務(wù)總客服知識庫的共建、共用、共享。健全完善網(wǎng)上問題建議的轉(zhuǎn)辦、分辦、反饋、選登機制，政策起草部門或業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)對收集到的問題建議進行解答和回應(yīng)。嚴(yán)格落實回復(fù)期限，通過網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民建議征集信箱、網(wǎng)上信訪等渠道收集的信訪訴求，要嚴(yán)格按照法定期限進行回復(fù);通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)站留言、“12345”網(wǎng)上受理平臺收到的意見建議和問題咨詢，答復(fù)期限不得超過5個工作日，簡單問題要在1個工作日內(nèi)完成答復(fù)。強化“一網(wǎng)通辦”平臺數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對于政務(wù)服務(wù)好差評排名靠后的辦事事項和“12345”政務(wù)服務(wù)總客服咨詢投訴集中的辦事事項，承辦部門要進行專項回應(yīng)，有針對性地改進辦事流程，切實破解企業(yè)市民辦事的痛點堵點問題。鼓勵采取“云調(diào)研、云走訪、云反饋”的方式，強化政民互動對解決實際問題的支撐能力。16項民心工程的市政府牽頭部門要通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”移動端等渠道，開展線上問卷調(diào)查，切實聽取市民對民心工程推進情況和實施效果的意見建議，不斷完善政策、改進工作。

　　三、進一步推進更高水平?jīng)Q策公開和公眾參與

　　(一)實行重大行政決策事項目錄管理。嚴(yán)格落實《上海市重大行政決策程序規(guī)定》及配套文件，對重大行政決策事項實行目錄源頭管理。市政府重大行政決策事項目錄由市政府辦公廳會同有關(guān)部門研究確定，并向社會主動公開。各區(qū)政府、市政府各部門要結(jié)合年度重點工作，于每年3月31日前，確定并發(fā)布本單位重大行政決策事項目錄。后續(xù)要根據(jù)決策事項的推進情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結(jié)果等各項信息進行超鏈接展示。目錄內(nèi)事項確需調(diào)整的，有關(guān)單位要及時更新目錄內(nèi)容，并就調(diào)整的原因作出說明。

　　(二)落實重大行政決策全過程公眾參與。健全重大行政決策公眾參與工作機制，暢通人民群眾參與公共政策制訂的渠道，規(guī)范做好決策預(yù)公開、邀請利益相關(guān)方列席政府決策會議、會議公開等工作。提高政府決策靶向性和質(zhì)量，制訂涉企政策必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，意見聽取和采納情況作為上會討論的前置條件。擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在政府網(wǎng)站公示外，還要通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、人民建議征集信箱、“隨申辦”移動端、政務(wù)新媒體等市民廣泛使用的平臺，收集社會公眾對決策草案的意見建議，并在決策文件出臺后的10個工作日內(nèi)，向社會公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。強化決策審議過程公眾參與，各區(qū)政府、市政府各部門年內(nèi)邀請企業(yè)代表、市民代表等利益相關(guān)方代表列席本單位決策會議不得少于3次，具體議題原則上從重大行政決策事項目錄中選取，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。有條件的單位可以選取適當(dāng)議題，對議題審議情況開展在線直播，提升工作影響面和傳播度。

　　(三)辦好政府開放活動。各區(qū)政府、市政府各部門要繼續(xù)結(jié)合區(qū)域和業(yè)務(wù)實際，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、民生保障、公正監(jiān)管、公共衛(wèi)生安全等社會關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，開展主題鮮明、形式多樣的政府開放活動。政府開放活動期間，要設(shè)置座談或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，主動聽取參與代表對相關(guān)工作的意見建議。對于收集到的意見建議，要認(rèn)真研究吸納，并作專項反饋。鼓勵通過云直播、VR展示、流程演示等新穎形式開展政府開放活動，拓寬政府開放渠道，擴大活動展示面，讓更多社會公眾知曉了解、認(rèn)同支持政府工作。將8月確定為全市政府開放月，各區(qū)政府、市政府各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中在8月組織開展以公共管理機構(gòu)、公共服務(wù)場所為主的線下系列主題開放活動，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　四、進一步加強政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

　　(一)動態(tài)優(yōu)化更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。持續(xù)對政務(wù)公開全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄優(yōu)化調(diào)整，特別是要加強對重點工作部分的公開事項的再梳理和再細化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對重點業(yè)務(wù)工作的全覆蓋、無遺漏。強化公開事項和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示，各區(qū)政府、市政府各部門要在本單位門戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)置網(wǎng)頁版標(biāo)準(zhǔn)目錄的入口，并通過超鏈接等方式，實現(xiàn)公開內(nèi)容的一鍵查閱，便利公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進行公開信息的直接檢索和查看。有條件的單位可以探索標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動公開目錄的直接對應(yīng)和融合應(yīng)用。

　　(二)強化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果創(chuàng)新性應(yīng)用。各區(qū)政府、市政府各部門要加強政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果研究和轉(zhuǎn)化，圍繞企業(yè)市民“高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”，加快開發(fā)“政策服務(wù)包”“一件事導(dǎo)覽”等集成式、主題式、場景式公開產(chǎn)品。加強政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、“隨申辦”移動端等平臺聯(lián)動，強化政務(wù)數(shù)據(jù)分析和落地應(yīng)用，豐富“掃碼看”“掌上查”、政策服務(wù)信息差異化推送等公開形式和手段，提高公開的實用性和易用性。涉及26個國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點領(lǐng)域的市政府部門要加強對各區(qū)經(jīng)驗的指導(dǎo)提煉，年內(nèi)至少出臺1個該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用產(chǎn)品。對于成熟的經(jīng)驗做法，及時在全市復(fù)制推廣。

　　(三)推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。加強政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開在形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上的有效銜接，市民政局和各區(qū)政府要強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，通過出臺指導(dǎo)意見、制訂通用標(biāo)準(zhǔn)目錄模板等方式，指導(dǎo)各村(居)委會公開包括集體資產(chǎn)管理、財務(wù)收支、鄉(xiāng)村振興、為老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容的基層自治信息，全面推進本區(qū)村(居)務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)市級主管部門和市國資委要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在國務(wù)院主管部門出臺相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，列出本系統(tǒng)范圍內(nèi)的適用主體清單，督促相關(guān)公共企事業(yè)單位研究制訂具體實施細則，依法全面公開各類服務(wù)信息。

　　五、進一步優(yōu)化重點領(lǐng)域信息公開

　　(一)細化深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息公開。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對強化公共衛(wèi)生信息公開，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”全市醫(yī)療機構(gòu)線上服務(wù)專欄建設(shè)，動態(tài)更新各類就醫(yī)服務(wù)類信息。開放外國、港澳臺醫(yī)師在華短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)信息查詢服務(wù)，集成公開互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息。完善醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點等線下信息公開渠道建設(shè)，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)引導(dǎo)等服務(wù)，方便老年人群體日常就醫(yī)。優(yōu)化“962120”非緊急轉(zhuǎn)運熱線的服務(wù)預(yù)約功能推介，擴大公眾知曉度，提高市民預(yù)約的便捷度和預(yù)約服務(wù)時間的精準(zhǔn)度。繼續(xù)推進實施生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”項目。

　　(二)細化深化教育領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)優(yōu)化細化各級各類招生考試信息的公開，重點做好義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作實施方案、實施細則、公辦學(xué)校對口招生區(qū)域范圍、民辦學(xué)校招生計劃、錄取辦法等信息的主動公開工作。強化中考改革政策的信息發(fā)布和配套措施的政策解讀。繼續(xù)規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)信息公開行為，督促各機構(gòu)在顯著位置公布辦學(xué)許可信息、法人登記信息、收退費制度等核心信息，健全完善“白名單”管理制度。開展中小學(xué)信息公開事項梳理和公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作試點，探索建設(shè)基礎(chǔ)教育信息公開標(biāo)準(zhǔn)化平臺。

　　(三)細化深化市場監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。圍繞市場主體信息資源需求，做好市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的梳理、匯總和公開，以專題形式向市場主體全面展示有關(guān)內(nèi)容。完善統(tǒng)一知識庫建設(shè)，推進線上線下信息同源，切實提高線下服務(wù)窗口的政策咨詢服務(wù)能力。完善“上海智慧電梯碼”功能建設(shè)，增加電梯故障信息向維保單位和使用單位推送功能，逐步實現(xiàn)本市電梯全生命周期信息追溯。加強反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作。加大對聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等工作開展情況和消費者維權(quán)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的公開力度。歸集做好市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”信息的展示。

　　(四)細化深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開。重點圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量、海洋環(huán)境質(zhì)量及輻射環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開和解讀力度，及時公開藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)信息。按時公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)受理情況、擬審批公示、審批決定以及公開危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批信息，繼續(xù)做好排污許可信息公開。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息公開力度，集中公開全市生態(tài)環(huán)境行政處罰和“雙隨機”抽查信息，公開長江經(jīng)濟帶入河排污口排查整治信息。做好本市應(yīng)對氣候變化相關(guān)規(guī)劃的公開和配套解讀。公開《2021年上海市強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單》和《2021年上海市重點排污單位名錄》，督促企業(yè)主動公開環(huán)境信息。做好中央和市級生態(tài)環(huán)境保護督察情況和發(fā)現(xiàn)問題整改情況的公開工作。開展上市公司環(huán)境信息披露工作試點。

　　(五)細化深化財政資金領(lǐng)域信息公開。深化推進政府采購信息公開，全面實行政府采購意向公開，公開要求從市級預(yù)算單位向市級以下的各級預(yù)算單位延伸，實現(xiàn)全市各級預(yù)算單位全覆蓋。擴大單一來源采購項目公示范圍，未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的單一來源采購項目的有關(guān)信息也要向社會公示。加大預(yù)算績效信息公開力度，按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，推進財政政策績效目標(biāo)公開試點。市級層面選擇5個資金量較大、影響面較廣、社會關(guān)注度較高的財政專項資金績效目標(biāo)，由政策對應(yīng)的牽頭部門在公開財政專項資金信息時一并公開績效完成情況，區(qū)級層面按要求選取試點項目參照執(zhí)行。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村居延伸。

　　(六)細化深化交通管理和執(zhí)法領(lǐng)域信息公開。加強軌道交通站點服務(wù)公開工作，完善和優(yōu)化軌交站點周邊引導(dǎo)標(biāo)識，便利公眾出行。規(guī)范公交線路調(diào)整優(yōu)化流程，研究過程中要充分聽取沿線居民意見，提高公眾參與度，提升公交站點布局和線路設(shè)置的科學(xué)性和公眾滿意度。結(jié)合“上海停車”APP的宣傳推廣，做好停車場(庫)相關(guān)信息的公開、查詢工作。對本市機動車單向行駛、禁停路段、非機動車禁行區(qū)域等交通管制信息，實行底數(shù)管理，定期以清單及地圖標(biāo)線形式，向社會公開并動態(tài)更新。加大對私劃停車位、禁行線等非法交通標(biāo)線行為的打擊力度，及時公開清理和整治情況。加大網(wǎng)約車、外賣快遞車輛的執(zhí)法信息公示力度，建立定期通報機制。探索按月將全市違章高發(fā)行為和點位排行向社會公開的工作機制。擴大交管數(shù)據(jù)開放利用，推進交通實時數(shù)據(jù)向常用導(dǎo)航軟件開放，提高交通引導(dǎo)和疏解能力。

　　(七)加大公共數(shù)據(jù)開放力度。圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，針對交通物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域開放數(shù)據(jù)共性訴求，引導(dǎo)水、電、氣、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度開放，年內(nèi)新增開放公共數(shù)據(jù)1000項。開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程，全面滿足公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用需求。優(yōu)化完善上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺功能，不斷提高服務(wù)水平、安全保障能力和隱私保護水平。繼續(xù)引導(dǎo)開展公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用試點項目建設(shè)，年內(nèi)力爭打造10個標(biāo)桿項目，服務(wù)50個應(yīng)用場景。

　　未涉及上述重點領(lǐng)域的市政府其他部門要結(jié)合本部門重點業(yè)務(wù)和年度重點工作，自行確定本系統(tǒng)年度公開重點領(lǐng)域，明確細化公開內(nèi)容和要求，并在條線上進行部署，抓好重點領(lǐng)域公開任務(wù)落實。

　　六、進一步強化平臺和渠道建設(shè)

　　(一)提升門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線上公開主渠道建設(shè)和管理水平。持續(xù)深化以“中國上海”門戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站群建設(shè)，不斷推動政務(wù)公開、辦事服務(wù)、政民互動等板塊均衡、融合發(fā)展。完善政府網(wǎng)站集約化平臺功能建設(shè)，實現(xiàn)平臺上政府網(wǎng)站運行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實時提醒。統(tǒng)一部署市政府及部門網(wǎng)站智能檢索、智能問答功能，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分布運營、內(nèi)容豐富的政務(wù)知識庫，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答。強化面向老年人、殘障人士等特定人群的服務(wù)能力建設(shè)，著力提升政府網(wǎng)站無障礙水平。深入推進政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實主管主辦責(zé)任，加強屬地管理、行業(yè)管理，提升以“上海發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體矩陣運行水平。加強政務(wù)新媒體運營互動力和引導(dǎo)力能級建設(shè)，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的前置審核研判、后期評論收集和互動溝通，實現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、引導(dǎo)預(yù)期、回應(yīng)關(guān)切的綜合效應(yīng)。加大政務(wù)新媒體對政府公報、重要政策及解讀材料等政府權(quán)威文本的推送和傳播力度。

　　(二)強化政務(wù)公開專區(qū)等線下公開場所和平臺建設(shè)。各區(qū)政府要進一步優(yōu)化完善政務(wù)公開專區(qū)功能建設(shè)，充分將專區(qū)運營和企業(yè)市民辦事需求相融合，深入推進政務(wù)服務(wù)全過程公開，打造政務(wù)公開線下綜合平臺。專區(qū)在做好依申請接收、政府信息查閱、公報免費發(fā)放、政務(wù)公開意見收集反饋等常規(guī)服務(wù)保障外，還要提供重要政策現(xiàn)場集中解讀、公眾參與活動咨詢報名、群眾辦事痛點堵點問題收集等服務(wù)。市政府各部門要強化政務(wù)公開服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識庫建設(shè)，提高窗口對服務(wù)需求的響應(yīng)和現(xiàn)場處理能力。對土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開事項，要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏等方式，進行定點、定向公開。

　　七、嚴(yán)格強化工作保障和監(jiān)督

　　(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、政務(wù)公開主管部門(機構(gòu))協(xié)調(diào)推進的工作機制。各區(qū)政府、市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，重點研究政務(wù)公開的縱深發(fā)展問題，推動權(quán)力運行重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的公開工作落實落細。各區(qū)政府、市政府各部門要配齊配強工作力量，將政務(wù)公開工作經(jīng)費納入本單位年度預(yù)算，確保政策解讀、第三方評估等工作順利開展。

　　(二)提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)實效。將《條例》和《規(guī)定》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)對政務(wù)公開工作的重視程度和認(rèn)識水平。開展政務(wù)公開通識培訓(xùn)，用兩年時間對各級行政機關(guān)工作人員輪訓(xùn)一次。各區(qū)政府、市政府各部門要建立健全政務(wù)公開管理部門(機構(gòu))和業(yè)務(wù)部門(機構(gòu))的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將各項公開要求融入行政機關(guān)日常業(yè)務(wù)工作。

　　(三)強化激勵問責(zé)和工作監(jiān)督。制定全市政務(wù)公開先進集體、先進個人表彰方案，對政務(wù)公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表彰。依據(jù)《條例》和《規(guī)定》進一步完善問責(zé)機制。對工作落實不到位、考核長期落后的單位，公開通報并約談主要領(lǐng)導(dǎo)，督促工作整改提升。各區(qū)政府要繼續(xù)開展年度政務(wù)公開工作考核評估，評估結(jié)果列入政府績效考核體系，分值權(quán)重不低于4分，并于下一年第一季度將評估結(jié)果向社會公開。完善政務(wù)公開社會評議機制，各區(qū)政府和有條件的市政府部門要委托第三方評估機構(gòu)，對本區(qū)、本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作質(zhì)量和效果開展獨立公正評價，評價結(jié)果作為改進和優(yōu)化工作的重要參考。

　　各區(qū)政府、市政府各部門要根據(jù)本工作要點，結(jié)合實際，制訂本區(qū)、本部門年度政務(wù)公開工作要點，并在本工作要點印發(fā)后30日內(nèi)在本單位門戶網(wǎng)站公開，工作要點的落實情況也要向社會公開。