“十三五”期間，上海稅務(wù)部門“乘風(fēng)而動(dòng)”，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，結(jié)合上海實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)便民辦稅新服務(wù)、新舉措，提高辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量，有效激發(fā)了市場主體活力，保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

上海稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，來之不易的成績得益于“營改增”全面推開、金稅三期系統(tǒng)上線、國稅地稅征管體制改革落地、落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)、稅收助力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大稅收改革，便民辦稅“春風(fēng)”常吹常新、深得人心。

主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)“松綁”“解絆”

2014年2月，國家稅務(wù)總局啟動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡稱“春風(fēng)行動(dòng)”），旨在“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”。“春風(fēng)行動(dòng)”的首要任務(wù)和最終目的，是降低市場主體的制度性成本。上海稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，按照“春風(fēng)行動(dòng)”簡政放權(quán)的工作要求，積極轉(zhuǎn)變職能，在履行好管理者、執(zhí)法者職權(quán)的同時(shí)，擦亮“店小二”“服務(wù)者”底色，自我加壓、自我規(guī)范。

“根據(jù)2014年國務(wù)院公布的數(shù)據(jù)，稅務(wù)系統(tǒng)的行政審批事項(xiàng)共有87項(xiàng)，其中80項(xiàng)為非行政許可審批。”國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“但僅僅一年后，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)就全部清理完畢，其中57項(xiàng)直接取消。涉稅行政許可審批事項(xiàng)目前僅余6項(xiàng)。”

事實(shí)上，目前仍在執(zhí)行的涉稅行政審批事項(xiàng)也在不斷地優(yōu)化提速。例如，原審批時(shí)限為20個(gè)工作日的增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批事項(xiàng)，目前被壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。而上海稅務(wù)部門自我加壓，對(duì)緊急需要開具大額發(fā)票、稅收遵從度較高的企業(yè)，確保在6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，極大方便了企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。中國鐵路上海局集團(tuán)上海站正是得益于此，順利化解了年末結(jié)算高峰期的大額開票難題。

科學(xué)管稅促遵從，營造公平稅收環(huán)境

“春風(fēng)”需要“恒溫”，既不能“越位”，也不能“缺位”。上海稅務(wù)部門以強(qiáng)化納稅信用管理為抓手，以稅收大數(shù)據(jù)分析利用為依托，對(duì)納稅人進(jìn)行更為精準(zhǔn)的畫像和標(biāo)簽化管理，引導(dǎo)企業(yè)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)納稅人對(duì)稅法的主動(dòng)遵從和稅收行為的自覺規(guī)范，當(dāng)好國家稅收“守夜人”。

深化大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，是開展稅收管理的有效手段。在2019年減稅降費(fèi)政策落實(shí)過程中，上海稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)政策享受情況建立風(fēng)險(xiǎn)掃描指標(biāo)，精準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保納稅人應(yīng)享盡享、不應(yīng)享不享。浦東新區(qū)稅務(wù)局自主打造網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票監(jiān)控平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)對(duì)疑點(diǎn)信息實(shí)施實(shí)時(shí)阻斷，還在配送終端利用身份證人臉識(shí)別技術(shù)，杜絕發(fā)票遠(yuǎn)程配送的誤領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。

上海稅務(wù)部門還深化運(yùn)用正面激勵(lì)措施形成正向引導(dǎo)。例如，對(duì)納稅信用等級(jí)B及以上的企業(yè)實(shí)施發(fā)票用量即時(shí)按需調(diào)整等服務(wù)舉措。

“我們是納稅信用A級(jí)企業(yè)，還可以一次性領(lǐng)取3個(gè)月的用票量，減少了辦稅成本，滿足了公司的日常需要。”上海涵易貿(mào)易有限公司財(cái)務(wù)陳女士說。

2017年，上海市稅務(wù)局與原上海銀監(jiān)局、上海市銀行同業(yè)公會(huì)聯(lián)合推出“上海銀稅互動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)”。截至2020年三季度，銀稅平臺(tái)授信總額度達(dá)188億元。

破解辦稅“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，有效增強(qiáng)企業(yè)獲得感

涉稅事項(xiàng)辦理的減負(fù)增效一直是“春風(fēng)行動(dòng)”的“重頭戲”，從宏觀層面的流程再造，到中觀層面的資料清單精簡，再到微觀層面的表單簡化，稅務(wù)部門以“繡花”般精神做好辦稅的“減法”。近年來，上海稅務(wù)部門推出三批“最多跑一次”清單，涵蓋了318個(gè)辦稅事項(xiàng)。辦稅服務(wù)廳里的隊(duì)伍短了、稅企見面的次數(shù)少了，納稅人的體驗(yàn)感和獲得感節(jié)節(jié)攀升。

2018年，上海市新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)服務(wù)推出后，上海斯披爾實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳女士在2小時(shí)內(nèi)便一窗辦結(jié)了新辦企業(yè)所需的10個(gè)涉稅事項(xiàng)。

開門做生意，發(fā)票業(yè)務(wù)始終是企業(yè)最掛心的事。第一食品商店財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳女士有著12年辦稅經(jīng)驗(yàn)，曾為了領(lǐng)用發(fā)票而每月在辦稅服務(wù)廳窗口排“長龍”，而現(xiàn)在她已經(jīng)是發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)的“�？�”。2019年國慶節(jié)前夕，陳女士又享受了一把稅務(wù)部門的發(fā)票配送服務(wù)，足不出戶就拿到了3000份增值稅發(fā)票，確保了第一食品在國慶期間用票不斷檔。

上海巨人統(tǒng)平網(wǎng)絡(luò)科技的胡女士則對(duì)電子發(fā)票的應(yīng)用贊不絕口，電子發(fā)票平均每年可以為該公司節(jié)約人力及運(yùn)輸成本數(shù)萬元，更重要的是，開票所需時(shí)間僅為紙質(zhì)票的5%。

打通最后“一公里”構(gòu)建現(xiàn)代化辦稅新模式

歷年的“春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)中，自助辦稅、網(wǎng)上辦稅等事項(xiàng)均是高頻“考點(diǎn)”。上海稅務(wù)部門著力打造社會(huì)共治新格局、探索智能稅務(wù)體系建設(shè)，打通納稅人辦稅的“最后一公里”，降低辦稅綜合成本。

從納稅人個(gè)性服務(wù)平臺(tái)到2014年開啟網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，再到2018年上線電子稅務(wù)局，讓數(shù)據(jù)替納稅人“跑腿”。根據(jù)上海稅務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海電子稅務(wù)局目前擁有345萬用戶，可辦理393個(gè)涉稅事項(xiàng)。

2019年4月，上海首個(gè)智慧辦稅服務(wù)廳在虹口投入使用，集成七大功能區(qū)，能利用人臉識(shí)別和大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別辦稅人員身份，提供個(gè)性化涉稅提醒和《納稅人體檢報(bào)告》。此外，各區(qū)稅務(wù)局還積極布局，為納稅人提供觸手可及的實(shí)體辦稅和咨詢平臺(tái)，如奉賢區(qū)稅務(wù)局在區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)搭建“奉稅驛站”；長寧區(qū)稅務(wù)局通過“黨建+稅收”“街鎮(zhèn)+樓宇”模式，打造“一公里”稅收服務(wù)圈；第三稅務(wù)分局在金融業(yè)同業(yè)公會(huì)設(shè)置“鑫稅家”納稅服務(wù)延伸基地，解決納稅人的微、急涉稅需求。

跨區(qū)域協(xié)同融合，服務(wù)長三角一體化國家重大戰(zhàn)略

作為我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海在發(fā)展過程中對(duì)標(biāo)全球城市定位，堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的指示。上海稅務(wù)部門立足稅收領(lǐng)域，依托“春風(fēng)行動(dòng)”與周邊省市稅務(wù)部門加強(qiáng)跨區(qū)域合作，為市場主體的發(fā)展創(chuàng)新搭建更寬廣的平臺(tái)。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施讓浙江省嘉善縣做鋼筋排水管生產(chǎn)生意的姚佳康看到了新商機(jī)。去年，他在青浦區(qū)注冊(cè)了一家貿(mào)易公司主要負(fù)責(zé)銷售業(yè)務(wù)，取得了全國首張“長三角一體化”跨區(qū)域通辦營業(yè)執(zhí)照。隨后，他在稅務(wù)窗一次辦結(jié)稅務(wù)信息錄入、稅控設(shè)備發(fā)行和發(fā)票領(lǐng)購，全過程不到20分鐘。

位于杭州的浙江大同建設(shè)工程公司，在上海有不少建筑項(xiàng)目，以往每月都得派專人從杭州到上海進(jìn)行項(xiàng)目的增值稅預(yù)繳。現(xiàn)在，浙江大同建設(shè)工程公司的工作人員只需登錄上海電子稅務(wù)局就可以一條龍辦理報(bào)驗(yàn)登記、稅款預(yù)繳和外經(jīng)證核銷。流程上網(wǎng)的背后，靠的正是長三角一體化省市在信息共享和征管協(xié)作機(jī)制領(lǐng)域的深入合作。

中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院是一家大型交通、港口工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，沿著21世紀(jì)海上絲綢之路，將業(yè)務(wù)發(fā)展到了東南亞、非洲等多個(gè)國家和地區(qū)。公司稅務(wù)負(fù)責(zé)人張鵬表示，在立足本土、走向全球的過程中，稅務(wù)部門對(duì)涉外稅收政策的及時(shí)定向宣傳輔導(dǎo)，幫助公司牢牢抓住了“走出去”發(fā)展機(jī)遇。

今年是全面小康和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的第七個(gè)年頭，上海稅務(wù)部門將繼續(xù)提高站位、著眼大局，堅(jiān)定不移地落實(shí)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步探索構(gòu)建智能稅務(wù)體系，為打造貿(mào)易投資便利、辦稅效率高效、納稅服務(wù)規(guī)范、法制體系完善的國際一流稅收營商環(huán)境而不斷奮進(jìn)。