上海市財(cái)政局 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知

滬財(cái)發(fā)[2020]8號         2020-04-30

各區(qū)財(cái)政局、市財(cái)政監(jiān)督局，國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局：

　　為了進(jìn)一步做好公益性群眾團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定工作，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕124號,以下簡稱《通知》）規(guī)定，結(jié)合財(cái)稅機(jī)構(gòu)改革和票據(jù)管理變化情況，現(xiàn)對本市通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題明確如下：

　　一、由本市區(qū)級以上機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，應(yīng)提供下列材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出公益性捐贈稅前扣除資格申請。

　　1.申請公益性捐贈稅前扣除資格的書面報(bào)告；

　　2.區(qū)級以上各級黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門印發(fā)的“三定”規(guī)定；

　　3.組織章程；

　　4.申請前三年（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際登記年限）的資金來源（包括總收入）、使用情況（包括總支出和用于公益活動(dòng)的支出），財(cái)務(wù)報(bào)告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動(dòng)情況，注冊會計(jì)師的審計(jì)報(bào)告或稅務(wù)師的鑒證報(bào)告。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按《通知》規(guī)定進(jìn)行審核，對符合公益性捐贈稅前扣除資格的單位，在三十個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式報(bào)國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局（以下簡稱市稅務(wù)局）。

　　二、市稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)會同市財(cái)政局對申請公益性群眾團(tuán)體的捐贈稅前扣除資格進(jìn)行會審確認(rèn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在市財(cái)政局網(wǎng)站（網(wǎng)址：https://czj.sh.gov.cn）和市稅務(wù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://shanghai.chinatax.gov.cn）上及時(shí)公布獲得公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團(tuán)體名單。

　　三、取消公益性社會團(tuán)體捐贈稅前扣除資格的管理

　　各級財(cái)政部門及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理中發(fā)現(xiàn)公益性群眾團(tuán)體存在《通知》第九條情形之一，或者接到公益性群眾團(tuán)體按《通知》第十一條規(guī)定報(bào)告的情況的，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市財(cái)政局、市稅務(wù)局將抽調(diào)相關(guān)人員對上述情況聯(lián)合進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，市財(cái)政局、市稅務(wù)局會審確認(rèn)取消其公益性捐贈稅前扣除資格，并在市財(cái)政局網(wǎng)站和市稅務(wù)局網(wǎng)站上及時(shí)予以公布。

　　四、公益性捐贈票據(jù)管理

　　1.票據(jù)的購買和使用

　　具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體應(yīng)到同級財(cái)政票據(jù)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并購買《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》。

　　具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體在接受捐贈或辦理轉(zhuǎn)贈時(shí)，應(yīng)在《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》上，注明捐贈單位名稱，并加蓋接受捐贈或轉(zhuǎn)贈單位的財(cái)務(wù)專用章；對個(gè)人索取票據(jù)的，應(yīng)注明捐款人姓名和身份證件種類、號碼。

　　納稅人實(shí)施公益性捐贈時(shí)，應(yīng)向具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體索取票據(jù)，并據(jù)此按稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除。

　　2.票據(jù)的保管、銷毀和收回

　　具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體必須妥善保管《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》，制定相關(guān)票據(jù)管理內(nèi)控制度，委派專人保管票據(jù)，票據(jù)的存根聯(lián)保存期限為五年。

　　具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體一旦失去公益性捐贈稅前扣除資格的，必須將剩余未使用的《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》交還同級財(cái)政票據(jù)管理部門，并辦理相關(guān)票據(jù)清繳手續(xù)。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助財(cái)政部門做好票據(jù)的監(jiān)督管理工作。

　　五、本通知從2020年5月1日起執(zhí)行，《上海市財(cái)政局 上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知〉和本市實(shí)施意見的通知》（滬財(cái)稅〔2010〕56號）和《關(guān)于〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知和本市實(shí)施意見的通知〉繼續(xù)有效的通知》（滬財(cái)稅〔2015〕33號）同時(shí)廢止。

上海市財(cái)政局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2020年4月30日

關(guān)于《上海市財(cái)政局 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》的解讀材料

　　2009年12月，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕124號），明確通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除稅收政策及相關(guān)操作流程，為做好貫徹落實(shí)，2010年9月，本市財(cái)稅部門在轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部通知的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際，就相關(guān)實(shí)施操作問題做了進(jìn)一步細(xì)化明確，并印發(fā)了《上海市財(cái)政局 上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知〉和本市實(shí)施意見的通知》（滬財(cái)稅〔2010〕56號）。按照市政府有關(guān)規(guī)范性文件管理的相關(guān)要求，2015年本市財(cái)稅部門在對執(zhí)行已滿5年的56號通知進(jìn)行實(shí)施情況評估的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年5月印發(fā)了《關(guān)于〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知和本市實(shí)施意見的通知〉繼續(xù)有效的通知》（滬財(cái)稅〔2015〕33號），明確56號通知繼續(xù)有效。

　　截止2020年4月30日，56號通知將執(zhí)行滿第二個(gè)5年有效期，需要按市政府有關(guān)規(guī)定再次進(jìn)行有效期屆滿前的評估和處理，為此，本市財(cái)稅部門在查證上位文件（財(cái)稅〔2009〕124號）仍然有效的同時(shí)，結(jié)合近年來財(cái)稅機(jī)構(gòu)改革和捐贈票據(jù)管理變化情況，對56號通知中的本市具體實(shí)施意見的執(zhí)行情況進(jìn)行了再評估，在此基礎(chǔ)上，重新制發(fā)了《關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》，通知的主要內(nèi)容涵蓋群眾團(tuán)體提供材料、稅前扣除資格認(rèn)定管理、公益性捐贈票據(jù)管理等方面，與原本市實(shí)施意見內(nèi)容相比，本次通知對有關(guān)單位、網(wǎng)站和票據(jù)的名稱進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范表述：即將原文件中的“市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局”調(diào)整表述為“國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局”；將“上海財(cái)稅網(wǎng)站”調(diào)整表述為“市財(cái)政局網(wǎng)站和市稅務(wù)局網(wǎng)站”；將“上海市接受公益性救濟(jì)性捐贈專用票據(jù)”調(diào)整表述為“上海市公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)”，其他內(nèi)容無變化。