為深入了解和掌握地方財(cái)政運(yùn)行情況，及時(shí)反饋落實(shí)中央重大財(cái)稅政策和地方財(cái)稅體制改革進(jìn)展情況，財(cái)政部上海監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際不斷加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，形成若干財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管新方法、新路徑，有效提升了監(jiān)管效能，不斷擴(kuò)大了監(jiān)管影響。

　　一、試行監(jiān)管新方法，發(fā)揮集成效應(yīng)

　　利用就地就近財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，深入基層、聚焦重點(diǎn)、主動(dòng)作為，試行并逐步推廣了若干綜合性監(jiān)管新方法，發(fā)揮集成效應(yīng)。一是“小柱躉式”綜合監(jiān)管，即：在對(duì)某項(xiàng)財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，并行調(diào)研了解地方債管理、保障房建設(shè)管理、存量資金盤(pán)活、庫(kù)款管理等事項(xiàng)，拓展問(wèn)題覆蓋面并追根溯源，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層財(cái)政運(yùn)行情況的全盤(pán)把握。二是“專(zhuān)業(yè)化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，即：在專(zhuān)崗負(fù)責(zé)對(duì)某一具體事項(xiàng)的跟蹤和分析的同時(shí)，安排專(zhuān)人結(jié)對(duì)聯(lián)系各區(qū)財(cái)政局，加強(qiáng)溝通聯(lián)系并及時(shí)收集財(cái)政收支、存量資金等各類(lèi)數(shù)據(jù)，以動(dòng)態(tài)跟蹤和貼近監(jiān)督，改變以往事后收取報(bào)告的模式，更好適應(yīng)日常監(jiān)管的需要，做到監(jiān)管觸角下沉、時(shí)間提前、成效提升。

　　二、尋找監(jiān)管新路徑，夯實(shí)監(jiān)管基石

　　地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管的基石在于收集和分析信息。上海監(jiān)管局不斷探索新路徑，嘗試運(yùn)用系統(tǒng)比對(duì)、報(bào)表分析、數(shù)據(jù)核查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線(xiàn)索，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是多角度比對(duì)財(cái)政運(yùn)行信息。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，將內(nèi)網(wǎng)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)及地方財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門(mén)數(shù)據(jù)與外網(wǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù)信息交叉比對(duì)，輔以重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)代表性企業(yè)報(bào)表跟蹤分析，綜合反映地方財(cái)政運(yùn)行全景。二是多方向了解地方政府運(yùn)行。通過(guò)收集地方人大報(bào)告、財(cái)政收支報(bào)告、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、稅源分布等信息，了解地方發(fā)展目標(biāo)與融資需求，定位財(cái)力與支出責(zé)任差距較大的地區(qū)，以便深入挖掘問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)比全市產(chǎn)業(yè)地圖與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等信息，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)及財(cái)政收入特點(diǎn)，評(píng)估財(cái)政收入波動(dòng)性、收入質(zhì)量變化及財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是多方案評(píng)估政策影響。對(duì)財(cái)政運(yùn)行中涉及的政策調(diào)整，不預(yù)設(shè)結(jié)論，通過(guò)詳盡分析比較，采用情景模擬分析，對(duì)政策后續(xù)可能方案逐一評(píng)估，研提可操作性建議。

　　三、探索手段“組合拳”，擴(kuò)大監(jiān)管影響

　　在查驗(yàn)和處理問(wèn)題等方面，綜合運(yùn)用各種手段強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)效，形成政策宣傳、信息通報(bào)、問(wèn)題約談等“組合拳”，同時(shí)加強(qiáng)溝通，擴(kuò)大監(jiān)管影響。一是宣傳政策、及時(shí)跟進(jìn)，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。關(guān)注財(cái)政支出資金缺口大、建設(shè)任務(wù)重的區(qū)域，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提示財(cái)政運(yùn)行中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。二是督促整改、責(zé)成糾正，將風(fēng)險(xiǎn)化解在擴(kuò)大之前。高度重視日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭，即行介入，督促地方財(cái)政及時(shí)整改、化解風(fēng)險(xiǎn)。三是問(wèn)題約談、強(qiáng)力推進(jìn)，督促地方政府防范化解風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題后，及時(shí)約談地方財(cái)政乃至政府主要負(fù)責(zé)人，通報(bào)問(wèn)題，指出風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)解決。四是積極匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有針對(duì)性地加大財(cái)政部關(guān)注、對(duì)上海發(fā)展有影響的重大問(wèn)題的調(diào)研力度，多份報(bào)告獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示，并在市級(jí)部門(mén)中引起高度重視。