2020年2月11日 來源：財(cái)政部上海監(jiān)管局

　　績(jī)效自評(píng)作為全過程預(yù)算績(jī)效管理體系的重要鏈條，是主管部門以及資金使用單位支出績(jī)效意識(shí)的集中體現(xiàn)�？�(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，直接影響到整體績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量、后續(xù)預(yù)算安排和政策調(diào)整，以及財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部上海監(jiān)管局在開展中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)結(jié)果抽審工作中，進(jìn)一步規(guī)范、完善和提升了上海市相關(guān)主管部門以及資金使用單位績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)增強(qiáng)支出績(jī)效意識(shí)，提高中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益發(fā)揮了較好作用。

　　一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到“實(shí)”

　　為科學(xué)高效地完成抽審工作，上海監(jiān)管局從科學(xué)選點(diǎn)、貫徹文件、摸清概況、制定流程等四個(gè)方面做好前期準(zhǔn)備工作，厘清績(jī)效自評(píng)現(xiàn)場(chǎng)抽審工作總體思路，扎實(shí)打好抽審基礎(chǔ)工作。一是科學(xué)選點(diǎn)，對(duì)績(jī)效自評(píng)報(bào)告逐一審閱，通過對(duì)中央資金投入量、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、績(jī)效指標(biāo)完成情況等開展分析后，確定現(xiàn)場(chǎng)抽審對(duì)象，做到有的放矢，同時(shí)統(tǒng)籌力量，針對(duì)各自評(píng)報(bào)告分別成立抽審組，為抽審工作提供有力組織保障。二是研學(xué)文件，組織抽審組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，包括績(jī)效自評(píng)工作通知、相關(guān)資金管理辦法等，吃透文件精神，做到心中有數(shù)，手中有尺。三是摸清概況，主動(dòng)與上海市財(cái)政局及相關(guān)主管部門溝通聯(lián)系，開展前期摸底，了解資金規(guī)模、重點(diǎn)投向、分配管理等基本概況。四是制定流程，明確具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、工作步驟、人員分工等，提前準(zhǔn)備抽審資料清單和問卷調(diào)查范本，科學(xué)安排，確保高效。

　　二、突出抽審重點(diǎn)，關(guān)注“質(zhì)”

　　堅(jiān)持在確�？�(jī)效目標(biāo)保質(zhì)保量上下功夫，充分結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)背景和實(shí)施方案，注重績(jī)效自評(píng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)關(guān)注績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果。一是關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行中的合規(guī)性，包括資金分解下達(dá)及撥付到位、資金使用合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行率、主管部門及資金使用單位對(duì)資金的管理等情況。二是關(guān)注績(jī)效自評(píng)報(bào)告的規(guī)范性，包括報(bào)告格式是否符合相關(guān)文件要求、報(bào)告內(nèi)容是否全面完整、指標(biāo)填報(bào)是否真實(shí)合理、公式計(jì)算是否準(zhǔn)確等。三是關(guān)注績(jī)效指標(biāo)的合理性，包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否綜合體現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、定性定量指標(biāo)設(shè)置是否合理、指標(biāo)內(nèi)容前后是否矛盾、指標(biāo)內(nèi)容與指標(biāo)值設(shè)置是否一致、指標(biāo)設(shè)置是否全面反映項(xiàng)目執(zhí)行情況等。

　　三、深入一線審核，確保“效”

　　奔赴各區(qū)主管部門和資金使用單位，用心聽、全面看、深入核，確保抽審結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。一是用心聽，通過座談、訪談、調(diào)查問卷等多種形式，聽取不同主體和不同層面的情況介紹，包括項(xiàng)目主管部門、資金使用單位、項(xiàng)目收益群體的介紹、反映和意見建議，努力做到客觀、全面地反映項(xiàng)目整體績(jī)效狀況。如對(duì)“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)滿意度”項(xiàng)目，從課程設(shè)置、培養(yǎng)條件、實(shí)踐操作、后勤保障等10個(gè)方面設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，在抽審醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)發(fā)放350份問卷，收回有效問卷321份，確保項(xiàng)目滿意度指標(biāo)真實(shí)、有效、可衡量。二是全面看，按照本次抽審的重點(diǎn)內(nèi)容，深入實(shí)地了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，以直觀感受彌補(bǔ)書面資料信息量的不足，有利于進(jìn)一步掌握真實(shí)資料。如對(duì)“就業(yè)補(bǔ)助資金”項(xiàng)目，突擊到各培訓(xùn)點(diǎn)審核檔案資料、查看培訓(xùn)開展情況等，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不遺漏。三是深入核，除細(xì)致深入地對(duì)各類數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比對(duì)核實(shí)、將取得的測(cè)算依據(jù)與指標(biāo)值逐項(xiàng)核對(duì)外，還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研判，剖析問題原因及財(cái)政支出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出進(jìn)一步完善中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理的政策建議，更好地發(fā)揮政策效用。

　　本次績(jī)效自評(píng)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)抽審工作，是完善中央轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)全過程管理的有益探索。上海監(jiān)管局將持續(xù)關(guān)注中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的新情況、新問題、新呼聲，為政策完善建言獻(xiàn)策，促進(jìn)中央財(cái)政資金更好地發(fā)揮效用。