中共山東省委組織部 山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳 山東省教育廳關于印發(fā)山東省高端會計人才培養(yǎng)項目實施方案[2023—2025年]的通知

魯財會[2023]24號                2023-5-29

各市黨委組織部、財政局、人力資源社會保障局、教育局，省直各部門(單位)，各省屬企業(yè)，各高等院校：

　　為深入實施新時代人才興魯戰(zhàn)略，進一步加強我省高端會計人才隊伍建設，我們研究制定了《山東省高端會計人才培養(yǎng)項目實施方案(2023—2025年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共山東省委組織部 山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳 山東省教育廳

2023年5月29日

山東省高端會計人才培養(yǎng)項目實施方案(2023—2025年)

　　為深入實施新時代人才興魯戰(zhàn)略，加強高素質(zhì)、復合型、國際化高端會計人才培養(yǎng)，更好地服務全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》《財政部關于印發(fā)〈會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(財會〔2021〕34號)、《財政部關于印發(fā)〈關于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導意見〉的通知》(財會〔2022〕21號)、《財政部關于印發(fā)〈關于推進現(xiàn)代會計管理工作體系建設的指導意見〉的通知》(財會〔2023〕2號)要求，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，錨定“走在前、開新局”，以省委部署的人才引育創(chuàng)新行動為引領，落實省委、省政府《關于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施》，堅持圍繞中心、服務大局，大力實施人才興魯戰(zhàn)略，加快推動人才強省建設，持續(xù)加強高端會計人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮財會監(jiān)督作用，提高會計信息質(zhì)量，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面提供堅強的財會人才保障和智力支持。

　　二、工作目標

　　(一) 培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)道德、新時代發(fā)展理念、管理創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略思維能力、社會責任感的企業(yè)類高端會計人才隊伍，在資本運營、價值管理、風險管理、績效管理等方面發(fā)揮引領作用。

　　(二) 培養(yǎng)一批具有較高政治素養(yǎng)、專業(yè)水平、管理能力的行政事業(yè)類高端會計人才隊伍，在有效實施政府會計標準體系、持續(xù)提升預算績效管理質(zhì)量、全面加強財會監(jiān)督效能等方面發(fā)揮引領作用。

　　(三) 培養(yǎng)一批符合“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復合型”要求的專業(yè)服務機構類(注冊會計師、資產(chǎn)評估師)高端會計人才隊伍，在提升會計師事務所、資產(chǎn)評估機構治理水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務經(jīng)濟建設能力，增強我省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)競爭力等方面發(fā)揮引領作用。

　　(四) 培養(yǎng)一批具有良好師德師風、較強科研能力和教學水平的學術類高端會計人才隊伍，在加強會計理論和實踐應用研究、推動會計學術創(chuàng)新和理論成果轉(zhuǎn)化、提升我省會計學術影響力等方面發(fā)揮引領作用。

　　(五) 在財政系統(tǒng)培養(yǎng)一批具備財經(jīng)戰(zhàn)略思維、改革攻堅能力、科學管理水平、較強專業(yè)素養(yǎng)的財會管理類高端會計人才隊伍，在發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用、推進財政會計改革、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮引領作用。

　　三、重點任務

　　(一) 企業(yè)類高端會計人才培養(yǎng)項目。在全省大中型企業(yè)會計機構負責人及其后備人員中選拔50名具有優(yōu)秀發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮�業(yè)人才進行培養(yǎng)，持續(xù)提升其財會專業(yè)能力和經(jīng)營管理能力。

　　(二) 行政事業(yè)類高端會計人才培養(yǎng)項目。在全省行政事業(yè)單位會計機構負責人及其后備人員中選拔50名具有優(yōu)秀發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮�業(yè)人才進行培養(yǎng)，持續(xù)提升其依法履職能力和綜合管理能力。

　　(三) 專業(yè)服務機構類高端會計人才培養(yǎng)項目。在全省會計師事務所、資產(chǎn)評估機構管理人員及其業(yè)務骨干中選拔80名堅守執(zhí)業(yè)準則規(guī)則的中青年專業(yè)人才進行培養(yǎng)，持續(xù)提升其專業(yè)勝任能力和服務發(fā)展能力。

　　(四) 學術類高端會計人才培養(yǎng)項目。在全省大中專院校、科研機構財會教學科研人員中選拔35名具有較高學術造詣、豐富教學經(jīng)驗的中青年專業(yè)人才進行培養(yǎng)，持續(xù)提升其學術研究能力和教學創(chuàng)新能力。

　　(五) 財會管理類高端會計人才培養(yǎng)項目。在全省財政系統(tǒng)財會干部中選拔50名具有較高政治素質(zhì)、開拓進取精神、扎實專業(yè)知識的青年專業(yè)人才進行培養(yǎng)，持續(xù)提升其推動財會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　四、組織分工

　　山東省高端會計人才培養(yǎng)項目在省委人才工作領導小組統(tǒng)一領導下開展工作，具體由省財政廳聯(lián)合有關部門、單位組織實施，定期向省委人才工作領導小組辦公室報告。其中，企業(yè)類、行政事業(yè)類、財會管理類高端會計人才培養(yǎng)項目由省財政廳組織實施;專業(yè)服務機構類高端會計人才培養(yǎng)項目由省財政廳聯(lián)合省注冊會計師協(xié)會、省資產(chǎn)評估協(xié)會組織實施;學術類高端會計人才培養(yǎng)項目由省財政廳聯(lián)合省教育廳、省會計學會組織實施。

　　圍繞省委、省政府決策部署以及省政府年度重點任務，省財政廳可聯(lián)合行業(yè)主管部門組織開展行業(yè)、專題高端會計人才培養(yǎng)，共同研究制定實施方案。

　　五、項目實施

　　(一) 企業(yè)類高端會計人才培養(yǎng)項目

　　1.申請條件。政治立場堅定，具備良好的職業(yè)道德，年齡不超過45周歲，具有大學本科及以上學歷。具有會計專業(yè)技術中級及以上資格證書。申請時在大中型企業(yè)擔任會計機構負責人或副職(未單獨設置會計機構的，應當擔任會計主管人員)，且年限滿3年;或申請時在大中型企業(yè)中從事會計工作，且年限滿10年。獲得各市財政部門組織的高端會計人才培養(yǎng)項目畢業(yè)證書的會計人員，申請時不受企業(yè)規(guī)模限制。

　　2.選拔程序。采取個人申請、單位推薦、考試、公示等程序。個人按要求填寫申請表，向單位組織人事部門提出申請。單位同意推薦的，由組織人事部門出具推薦信，連同申請材料報省財政廳審核。省財政廳統(tǒng)一組織筆試、面試答辯，根據(jù)成績確定初選人員名單，并公示5個工作日。公示無異議的，印發(fā)正式入選人員名單。

　　3.培養(yǎng)方式。培養(yǎng)周期3年，采用集中授課、現(xiàn)場教學、研究教學、網(wǎng)課自學、任務實踐等相結合的多層次培養(yǎng)方式。

　　4.考核畢業(yè)。培養(yǎng)期滿考核合格的，頒發(fā)“山東省高端會計人才培養(yǎng)項目(企業(yè)類)畢業(yè)證書”。對成績突出的學員頒發(fā)“優(yōu)秀學員證書”，優(yōu)秀學員人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的10%。

　　(二) 行政事業(yè)類高端會計人才培養(yǎng)項目

　　1.申請條件。政治立場堅定，具備良好的職業(yè)道德，年齡不超過45周歲，具有大學本科及以上學歷。申請時在市級及以上行政事業(yè)單位(不含財政部門)擔任會計機構負責人或副職(未單獨設置會計機構的，應當擔任會計主管人員)，且年限滿3年;或申請時在上述單位中從事會計工作，且年限滿10年。獲得各市財政部門組織的高端會計人才培養(yǎng)項目畢業(yè)證書的會計人員，申請時不受單位級別限制。

　　2.選拔程序。采取個人申請、單位推薦、主管部門審核、考試、公示等程序。個人按要求填寫申請表，向單位組織人事部門提出申請。單位同意推薦的，由組織人事部門出具推薦信，連同申請材料報主管部門審核，主管部門審核同意后報省財政廳。省財政廳統(tǒng)一組織筆試、面試答辯，根據(jù)成績確定初選人員名單，并公示5個工作日。公示無異議的，印發(fā)正式入選人員名單。

　　3.培養(yǎng)方式。培養(yǎng)周期3年，采用集中授課、現(xiàn)場教學、研究教學、網(wǎng)課自學、任務實踐等相結合的多層次培養(yǎng)方式。

　　4.考核畢業(yè)。培養(yǎng)期滿考核合格的，頒發(fā)“山東省高端會計人才培養(yǎng)項目(行政事業(yè)類)畢業(yè)證書”。對成績突出的學員頒發(fā)“優(yōu)秀學員證書”，優(yōu)秀學員人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的10%。

　　(三) 專業(yè)服務機構類高端會計人才培養(yǎng)項目

　　1.申請條件。政治立場堅定，具備良好的職業(yè)道德，年齡不超過45周歲，具有大學本科及以上學歷。具有5年及以上執(zhí)業(yè)注冊會計師、資產(chǎn)評估師資格，申請時擔任會計師事務所(分所)、資產(chǎn)評估機構業(yè)務部門經(jīng)理及以上職務，且年限滿3年。

　　2.選拔程序。采取個人申請、單位推薦、考試、公示等程序。個人按要求填寫申請表，向單位提出申請。單位同意推薦的，出具推薦信，連同申請材料報省注冊會計師協(xié)會、省資產(chǎn)評估協(xié)會審核。省注冊會計師協(xié)會、省資產(chǎn)評估協(xié)會統(tǒng)一組織筆試、面試答辯，根據(jù)成績確定初選人員名單，并公示5個工作日。公示無異議的，印發(fā)正式入選人員名單。

　　3.培養(yǎng)方式。培養(yǎng)周期3年，采用集中授課、現(xiàn)場教學、研究教學、網(wǎng)課自學、任務實踐等相結合的多層次培養(yǎng)方式。

　　4.考核畢業(yè)。培養(yǎng)期滿考核合格的，分別頒發(fā)“山東省高端會計人才培養(yǎng)項目(注冊會計師類)畢業(yè)證書”“山東省高端會計人才培養(yǎng)項目(資產(chǎn)評估類)畢業(yè)證書”。對成績突出的學員頒發(fā)“優(yōu)秀學員證書”，優(yōu)秀學員人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的10%。

　　(四) 學術類高端會計人才培養(yǎng)項目

　　1.申請條件。政治立場堅定，具備良好的職業(yè)道德，年齡不超過45周歲，具有博士研究生學歷或者副教授及以上職稱。申請時從事會計教學科研工作，且年限滿5年。具有較強的科研能力，在經(jīng)濟類核心期刊發(fā)表論文2篇及以上。

　　2.選拔程序。采取個人申請、單位推薦、專家評審、公示等程序。個人按要求填寫申請表，向單位提出申請。單位同意推薦的，出具推薦信，連同申請材料報省會計學會審核。省財政廳、省教育廳統(tǒng)一組織專家進行面試答辯、材料評審，根據(jù)成績確定初選人員名單，并公示5個工作日。公示無異議的，印發(fā)正式入選人員名單。

　　3.培養(yǎng)方式。培養(yǎng)周期4年，采用集中授課、現(xiàn)場教學、研究教學、學術研討、任務實踐等相結合的多層次培養(yǎng)方式。

　　4.特殊支持項目。全體學員經(jīng)過2年培養(yǎng)后進行中期考核，選拔成績優(yōu)秀的5位學員入選特殊支持項目，除完成剩余2年常規(guī)培養(yǎng)任務以外，再增加1年培養(yǎng)任務，共用5年時間培養(yǎng)5名會計學術領軍型人才。針對學員自身特點制定個性化培養(yǎng)方案，聘請全國會計名家進行指導;支持組建研究團隊，建設全省會計研究重點工作室;支持承擔省會計學會重點研究課題;探索到境外知名院校進行研習、訪問等。

　　5.考核畢業(yè)。培養(yǎng)期滿考核合格的，頒發(fā)“山東省高端會計人才培養(yǎng)項目(學術類)畢業(yè)證書”，對成績突出的學員頒發(fā)“優(yōu)秀學員證書”，優(yōu)秀學員人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的10%。特殊支持項目學員額外頒發(fā)“山東省高端會計人才培養(yǎng)項目(特殊支持)畢業(yè)證書”。

　　(五) 財會管理類高端會計人才培養(yǎng)項目

　　1.申請條件。政治立場堅定，具備良好的職業(yè)道德，年齡不超過40周歲，具有大學本科及以上學歷。申請時在全省財政系統(tǒng)工作，且年限滿5年。

　　2.選拔程序。采取個人申請、單位推薦、考試、公示等程序。個人按要求填寫申請表，向單位組織人事部門提出申請。單位同意推薦的，由組織人事部門出具推薦信，連同申請材料報省財政廳審核。省財政廳統(tǒng)一組織筆試、面試答辯，根據(jù)成績確定初選人員名單，并公示5個工作日。公示無異議的，印發(fā)正式入選人員名單。

　　3.培養(yǎng)方式。培養(yǎng)周期2年，采用集中授課、現(xiàn)場教學、研究教學、網(wǎng)課自學、任務實踐等相結合的多層次培養(yǎng)方式。

　　4.考核畢業(yè)。培養(yǎng)期滿考核合格的，頒發(fā)“山東省高端會計人才培養(yǎng)項目(財會管理類)畢業(yè)證書”。對成績突出的學員頒發(fā)“優(yōu)秀學員證書”，優(yōu)秀學員人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的10%。

　　六、學員管理和使用

　　(一) 堅持培養(yǎng)與使用相結合。財政部門、主管部門、工作單位加強高端會計人才的管理和使用，鼓勵高端會計人才立足本職工作，在會計法規(guī)貫徹實施、會計制度貫徹執(zhí)行、內(nèi)控建設、管理會計應用、會計信息化智能化轉(zhuǎn)型等方面作出貢獻。工作單位、主管部門將高端會計人才列為重點培養(yǎng)對象，支持高端會計人才參與單位經(jīng)營決策，積極開展管理創(chuàng)新，提升單位管理水平。

　　(二) 建立高端會計人才信息庫。省財政廳對入庫的高端會計人才基本信息進行跟蹤管理和維護，在“山東會計信息網(wǎng)”設立高端會計人才宣傳專欄。省會計學會成立高端會計人才工作委員會，定期組織學員開展“進企業(yè)、進部門、進校園、進基層”服務活動，宣講會計知識，分享工作經(jīng)驗，指導解決實際問題。省財政廳聯(lián)合省會計學會適時舉辦論壇研討、參觀訪問、調(diào)查研究等活動，為高端會計人才搭建交流服務平臺。

　　七、享受政策

　　(一) 綠色通道服務。獲得山東省高端會計人才培養(yǎng)項目畢業(yè)證書的會計人員，符合條件的可以按照有關規(guī)定申請“山東惠才卡”，享受綠色通道服務。

　　(二) 行業(yè)支持政策。入選山東省高端會計人才培養(yǎng)項目的會計人員，擇優(yōu)聘任為高級會計專業(yè)資格評審委員會成員、會計咨詢專家、會計政策培訓師資等，擇優(yōu)推薦擔任省會計學會理事、常務理事等。

　　八、工作紀律

　　(一) 選拔期間。申請人及所在單位應如實填報信息、提供證明材料，省財政廳對申請人資格條件、申請材料進行全程審核監(jiān)督，公示期間接受社會監(jiān)督。對申請人提供虛假信息騙取申請資格的，5年內(nèi)不得再次申請，并將違規(guī)信息記入會計人員誠信檔案。工作單位串通提供虛假證明材料的，3年內(nèi)取消該單位的推薦資格。

　　(二) 培養(yǎng)期間。本人因違紀違法受到黨紀處分、政務處分、行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反《中華人民共和國會計法》及有關財經(jīng)法律法規(guī)的行為，受到行政處罰或刑事處罰且與本人工作或職權范圍有直接關系的，或在培養(yǎng)期間嚴重違反培養(yǎng)管理規(guī)定的，直接予以除名。

　　(三) 培養(yǎng)結束后。本人因違紀違法受到黨紀處分、政務處分、行政處罰或刑事處罰的，由省財政廳公告予以除名。

　　九、經(jīng)費保障

　　建立財政、用人單位、培養(yǎng)對象共同承擔以及社會資助等多元化經(jīng)費保障機制。

　　(一) 企業(yè)、行政事業(yè)類、財會管理類高端會計人才培養(yǎng)項目，選拔考試、集中授課、現(xiàn)場教學等費用由省財政廳承擔，往返交通費、住宿費由學員所在單位承擔，伙食費由學員承擔，所在單位可按標準給予補助。

　　(二) 專業(yè)服務機構類高端會計人才培養(yǎng)項目，選拔考試、集中授課、現(xiàn)場教學、住宿費、伙食費等費用由省注冊會計師協(xié)會、省資產(chǎn)評估協(xié)會承擔，往返交通費由學員所在單位承擔。

　　(三) 學術類高端會計人才培養(yǎng)項目，選拔考試、集中授課、現(xiàn)場教學、特殊支持等費用由省會計學會承擔，往返交通費、住宿費由學員所在單位承擔，伙食費由學員承擔，所在單位可按標準給予補助。