山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知

魯財(cái)稅〔2023〕1號(hào)           2023-01-04

各市財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕34號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2020〕129號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)性質(zhì)的批復(fù)》(財(cái)綜函〔2002〕3號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2010〕80號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的通知》(財(cái)稅〔2015〕30號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)將我省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、政策邊界

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是各市人民政府向城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目強(qiáng)制征收的，用于建筑區(qū)劃紅線外城市道路、橋梁、綠化、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣、供暖等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。根據(jù)國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)文件規(guī)定，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋(工程)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。

　　二、征收范圍

　　(一)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由原來(lái)已開(kāi)征的各類市政建設(shè)專項(xiàng)配套費(fèi)整頓歸并而成，在征收、減免、支出等環(huán)節(jié)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)均作為一個(gè)政府性基金項(xiàng)目管理，不得再分為綜合配套費(fèi)和專項(xiàng)配套費(fèi)。

　　(二)各市原有城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策文件中已包括供熱、供氣、供水等配套建設(shè)相關(guān)內(nèi)容且已明確專項(xiàng)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，納入政府性基金管理。

　　(三)由專營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則向工程建設(shè)單位和個(gè)人(開(kāi)發(fā)商)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，屬于專營(yíng)企業(yè)收入，應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，不得使用非稅收入票據(jù)。

　　(四)根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(魯政發(fā)〔2003〕5號(hào))規(guī)定，各市已開(kāi)征小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，仍按規(guī)定并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理，未開(kāi)征的地區(qū)不得開(kāi)征。

　　(五)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等已建成的項(xiàng)目不屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收范圍，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　三、征收管理

　　(一)各級(jí)財(cái)政部門是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理的職能部門，牽頭城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的政策制定和預(yù)算管理工作。

　　(二)各級(jí)征收部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、催繳、減免等事項(xiàng)。

　　(三)各級(jí)征收部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)征管職責(zé)和規(guī)定，不得隨意委托其他單位和組織代征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，也不得將專營(yíng)單位收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理。

　　(四)已征收過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)項(xiàng)目的地區(qū)，不得重復(fù)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用。任何建設(shè)單位和專營(yíng)單位不得以“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”或“專項(xiàng)配套費(fèi)”的名義向用戶收取供水、供電、供熱、供氣等相關(guān)配套建設(shè)費(fèi)用。

　　四、征收標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)我省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)歷史沿革和征收實(shí)際，我省各市縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體承受能力等因素確定。各市財(cái)政部門應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)或行政審批等部門提出征收標(biāo)準(zhǔn)建議。各市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　五、減免管理

　　(一)根據(jù)財(cái)綜〔2010〕80號(hào)和財(cái)稅〔2015〕30號(hào)文件規(guī)定，除法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定外，各級(jí)人民政府及其部門、單位均不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍及期限，不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　(二)各級(jí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策，不得隨意調(diào)整減免范圍和時(shí)限，不得以任何借口拒絕和變更執(zhí)行。具體減免政策規(guī)定詳見(jiàn)附件。

　　六、票據(jù)和資金管理

　　(一)各級(jí)征收部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)(電子)，相關(guān)收入通過(guò)山東省非稅收入征收和財(cái)政票據(jù)信息管理系統(tǒng)全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，各級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提出城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收支預(yù)算建議，各市財(cái)政部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)預(yù)算管理。

　　七、監(jiān)督管理

　　(一)各級(jí)財(cái)政部門、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收部門、執(zhí)收單位、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定征收、使用和管理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　(二)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收支管理及其財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向財(cái)政等部門舉報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門予以糾正。

　　(三)對(duì)于違反規(guī)定征收、繳納、管理和使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　各市應(yīng)根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的征收使用管理辦法，及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。

　　本通知自2023年4月1日起施行。

　　附件：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免相關(guān)規(guī)定

山東省財(cái)政廳

2023年1月4日

　　附件

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免相關(guān)規(guī)定