淄博市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)稅費(fèi)協(xié)同共治工作的實(shí)施意見

淄政辦字〔2023〕6號(hào)             2023-01-15

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實(shí) 《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》 (中辦發(fā)〔2021〕12號(hào))，健全稅費(fèi)保障工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高稅費(fèi)征管質(zhì)效，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出以下實(shí)施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅費(fèi)共治體系;健全稅費(fèi)征管協(xié)作機(jī)制和涉稅費(fèi)信息共享機(jī)制，提高稅源信息的采集度和利用率;提升稅費(fèi)保障能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷推進(jìn)稅費(fèi)治理現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)“3510”發(fā)展目標(biāo)和“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景提供有力支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)基礎(chǔ)信息共管。采取“綜治+稅治”網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，稅收管理員做好稅務(wù)基本信息采集、稅源情況核查、納稅服務(wù)推行、涉稅問題協(xié)調(diào)等工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，配合做好信息核查、政策宣傳等工作，確保涉稅事項(xiàng)協(xié)同監(jiān)管全覆蓋。 (責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市委政法委等市有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享。依托市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)開展涉稅費(fèi)管理信息交換和使用，按照稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享需求清單要求，發(fā)布信息資源，確保淄博智慧財(cái)稅平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性;財(cái)稅部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和深度應(yīng)用，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、開展納稅評(píng)估、強(qiáng)化征管舉措，及時(shí)向有關(guān)部門單位提交數(shù)據(jù)運(yùn)用成果，實(shí)現(xiàn)多部門事前、事中、事后聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。 (牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市法院，市檢察院，市殘聯(lián)，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市城市管理局、市投資促進(jìn)局、淄博海關(guān)、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心、市公共資源交易中心)

　　(三)稅費(fèi)監(jiān)管共治。各有關(guān)部門在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和稅費(fèi)協(xié)助事項(xiàng)清單要求，通過查驗(yàn)相關(guān)涉稅憑證、配合執(zhí)行涉稅事項(xiàng)等舉措，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅費(fèi)征管工作。積極推進(jìn)地方石油煉化行業(yè)、加油站行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。各行政事業(yè)單位要帶頭履行依法納稅義務(wù)，自覺維護(hù)稅法剛性。 (牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市法院，市檢察院，市殘聯(lián)，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市城市管理局、市投資促進(jìn)局、淄博海關(guān)、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心、市公共資源交易中心)

　　(四)經(jīng)濟(jì)財(cái)源共建。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源聯(lián)合培育主體責(zé)任意識(shí)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建多部門、多單位、多機(jī)構(gòu)一站式快速服務(wù)通道，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾”原則，減少對(duì)財(cái)源主體發(fā)展的干預(yù)，同時(shí)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，助力企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，開展財(cái)源精細(xì)化分析，推動(dòng)財(cái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。 (責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)信用結(jié)果共用。完善信用信息共建共享合作機(jī)制，將納稅信用納入社會(huì)信用體系管理，拓展納稅信用成果應(yīng)用，稅務(wù)部門主動(dòng)公開 A級(jí)、 D級(jí)納稅人名單，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資、評(píng)先樹優(yōu)、“兩代表一委員”資格審核等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)治理活動(dòng)中依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒，在全社會(huì)營(yíng)造依法誠信納稅的價(jià)值導(dǎo)向。 (責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)服務(wù)發(fā)展共促。建立以數(shù)治稅、以稅輔政的經(jīng)濟(jì)分析機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供依據(jù)。統(tǒng)合各職能部門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建多部門協(xié)同分析體系，開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)力收入預(yù)測(cè)，研究財(cái)稅政策變化對(duì)稅收收入的影響，提升稅源結(jié)構(gòu)分析和收入趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力，全面掌握稅源動(dòng)態(tài)變化和行業(yè)稅負(fù)情況，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有益參考，及時(shí)修復(fù)相關(guān)企業(yè)納稅信用并解除繳稅專用賬戶休眠狀態(tài)，促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 (責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門單位)

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市稅費(fèi)協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市稅費(fèi)共治工作的組織協(xié)調(diào)、溝通決策，定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議;制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享需求清單、稅費(fèi)協(xié)助事項(xiàng)清單;制定、實(shí)施稅費(fèi)協(xié)同共治工作考核辦法，聽取工作情況匯報(bào)，解決工作中的重大問題，布置具體工作任務(wù)。各區(qū)縣 (含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū))要根據(jù)本意見，結(jié)合各自實(shí)際，建立健全稅費(fèi)協(xié)同共治工作機(jī)制。

　　(二)狠抓任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)具體措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，依法支持財(cái)稅部門工作，按要求報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，確保稅法嚴(yán)格實(shí)施。市稅費(fèi)協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭做好稅費(fèi)信息共享平臺(tái)升級(jí)維護(hù)運(yùn)行工作;各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，大數(shù)據(jù)管理部門要提供信息化支持，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。各級(jí)各部門要嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用，不得將數(shù)據(jù)用作其他用途。

　　(三)做好輿論引導(dǎo)。宣傳部門要指導(dǎo)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體開設(shè)稅費(fèi)宣傳欄目，同時(shí)通過微信、微博等新媒體，聚焦公眾所盼，緊扣最新稅收政策，及時(shí)發(fā)布政策文件、解讀輔導(dǎo)等內(nèi)容，做好稅法普及工作。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳稅收法律法規(guī)，開展多種方式的政策宣傳和輔導(dǎo)，提高全社會(huì)的稅法遵從意識(shí)。

　　(四)嚴(yán)格考核督導(dǎo)。將稅費(fèi)協(xié)同共治工作納入市直部門高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，督促有關(guān)涉稅單位落實(shí)年度任務(wù)。市稅費(fèi)協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加大工作調(diào)度督導(dǎo)力度，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題。對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整影響工作開展，或疑點(diǎn)信息調(diào)查落實(shí)不力、造成稅款流失的單位，及時(shí)通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　附件：淄博市稅費(fèi)協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　(此件公開發(fā)布)

淄博市人民政府辦公室

2023年1月 25日

　　附件

淄博市稅費(fèi)協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長(zhǎng)：

　　宋振波 市委常委，副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：

　　王玉杰 市政府副秘書長(zhǎng)

　　王連忠 市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　冉照坤 市稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　成 員：

　　于海燕 市法院副院長(zhǎng)

　　楊寶剛 市檢察院副檢察長(zhǎng)

　　王孝東 市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

　　韓 冰 市發(fā)展改革委副主任

　　李效同 市委教育工委副書記、市教育局黨組成員

　　趙曉煜 市科技局副局長(zhǎng)

　　韓俊波 市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

　　劉志強(qiáng) 市公安局黨委委員、一級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)

　　馬 濤 市民政局副局長(zhǎng)

　　劉志強(qiáng) 市司法局副局長(zhǎng)

　　�？虽h 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　戰(zhàn)書亮 市自然資源和規(guī)劃局四級(jí)調(diào)研員

　　崔偉春 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

　　馬東杰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　陳國(guó)強(qiáng) 市交通運(yùn)輸局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員

　　仇道華 市水利局副局長(zhǎng)

　　梁文勝 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、市鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長(zhǎng)

　　傅 軍 市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　陳少勇 市文化和旅游局副局長(zhǎng)

　　劉道德 市衛(wèi)生健康委副主任

　　高 濤 市退役軍人局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員

　　石志儉 市應(yīng)急局副局長(zhǎng)

　　房 虹 市審計(jì)局副局長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)主管

　　付廷山 市國(guó)資委二級(jí)調(diào)研員

　　房澤軍 市行政審批服務(wù)局黨組成員、市政務(wù)服務(wù)中心主任

　　章永序 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

　　張建全 市體育局副局長(zhǎng)

　　張成旭 市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員

　　劉 輝 市國(guó)防動(dòng)員辦公室副主任

　　張 穎 市地方金融監(jiān)管局三級(jí)調(diào)研員

　　王 功 市大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)

　　李春波 市城市管理局副局長(zhǎng)

　　黃志遠(yuǎn) 市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)

　　王瑞成 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

　　張志梅 淄博海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

　　劉 潔 人民銀行淄博市中心支行副行長(zhǎng)

　　宋海澎 淄博銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)

　　秦先剛 市住房公積金管理中心副主任

　　畢學(xué)科 市公共資源交易中心副主任

　　陳國(guó)棟 市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心黨委副書記

　　于啟田 市醫(yī)療保障服務(wù)中心黨總支副書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，王連忠同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組作為長(zhǎng)期設(shè)置的市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)撤銷淄博市稅收保障工作聯(lián)席會(huì)議。