山東省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于征求《山東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃[2021-2025年][征求意見稿]》意見的通知

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)未來五年行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》和《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際，我會(huì)起草了《山東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)(征求意見稿)》。現(xiàn)在全省行業(yè)內(nèi)征詢意見，請于8月16日前將修改意見電子版反饋至下列郵箱。

　　聯(lián)系人：亓婷婷

　　聯(lián)系電話：0531-82919691

　　電子郵箱：shandongzhuxie@163.com

　　附件：山東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)(征求意見稿)

山東省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

2021年8月4日

山東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)(征求意見稿)

　　一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

　　(一)行業(yè)發(fā)展取得顯著成績

　　(二)行業(yè)面臨的形勢

　　二、“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展總體要求

　　(三)指導(dǎo)思想

　　(四)遵循原則

　　(五)發(fā)展目標(biāo)

　　三、持續(xù)深化行業(yè)黨的建設(shè)

　　(六)落實(shí)行業(yè)黨建責(zé)任制度

　　(七)創(chuàng)新行業(yè)黨建工作模式

　　(八)夯實(shí)事務(wù)所黨組織基礎(chǔ)

　　(九)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)

　　四、加強(qiáng)行業(yè)誠信和行業(yè)文化建設(shè)

　　(十)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

　　(十一)健全行業(yè)誠信體系

　　(十二)創(chuàng)新行業(yè)文化建設(shè)

　　(十三)加大行業(yè)宣傳力度

　　五、探索完善行業(yè)監(jiān)管體系

　　(十四)規(guī)范行業(yè)運(yùn)行機(jī)制

　　(十五)完善信息發(fā)布制度

　　(十六)增強(qiáng)行業(yè)維權(quán)能力

　　(十七)建立應(yīng)急處理機(jī)制

　　(十八)提升行業(yè)監(jiān)管效能

　　(十九)優(yōu)化行業(yè)服務(wù)市場

　　(二十)提高服務(wù)會(huì)員能力

　　六、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制

　　(二十一)實(shí)施高端人才培養(yǎng)工程

　　(二十二)完善行業(yè)繼續(xù)教育模式

　　(二十三)擴(kuò)大行業(yè)后備人才儲(chǔ)備

　　(二十四)探索建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制

　　七、培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

　　(二十五)推動(dòng)事務(wù)所業(yè)務(wù)創(chuàng)新

　　(二十六)強(qiáng)化事務(wù)所內(nèi)部治理

　　(二十七)加強(qiáng)事務(wù)所質(zhì)量控制

　　(二十八)打造事務(wù)所高端品牌

　　八、深入推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新

　　(二十九)加強(qiáng)行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)

　　(三十)提高行業(yè)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力

　　(三十一)豐富行業(yè)信息化應(yīng)用

　　九、組織實(shí)施保障措施

　　(三十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(三十三)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　(三十四)確保責(zé)任落實(shí)

　　(三十五)強(qiáng)化理論研究

　　為科學(xué)指導(dǎo)、全面推進(jìn)未來五年山東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)好國家和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，根據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》、《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》和《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

　　(一)行業(yè)發(fā)展取得顯著成績。“十三五”時(shí)期，在省財(cái)政廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的有力指導(dǎo)下，我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，積極適應(yīng)協(xié)會(huì)脫鉤改制的新形勢和新要求，不斷加大行業(yè)改革和工作創(chuàng)新力度，全面加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和管理，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，行業(yè)發(fā)展取得明顯成效。五年來，行業(yè)人才隊(duì)伍得到優(yōu)化，服務(wù)能力持續(xù)提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，行業(yè)規(guī)模逐步壯大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，行業(yè)社會(huì)地位和影響力明顯提升。截至2020年12月31日，全省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)共有執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師6845人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員9390人，事務(wù)所659家(其中獨(dú)立所523家，分所136家，分所中總所在本省的62家，總所在外省74家)。2020年實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)收入40.65億元，比2016年增加9.43億元，平均年增長率為6.8%。“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)基本完成，為行業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)行業(yè)面臨的形勢。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革正在加速推進(jìn)，國家“十四五”規(guī)劃圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出了一系列新任務(wù)、新要求，為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新理念和新指引，要求行業(yè)服務(wù)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，提升發(fā)展能級和競爭力。此外，新《證券法》的貫徹實(shí)施和注冊制的推行，對審計(jì)質(zhì)量的提升提出新要求。從省內(nèi)看，山東省“十四五”規(guī)劃綱要著眼建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省，作出了在科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、健康強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省、新能源新材料強(qiáng)省、交通強(qiáng)省建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“九個(gè)強(qiáng)省突破”總體部署，為行業(yè)開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境提供了宏觀政策環(huán)境。未來五年，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，行業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。

　　在行業(yè)發(fā)展取得一定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。與先進(jìn)省市相比，事務(wù)所規(guī)模偏小且分布不均衡，綜合競爭能力不強(qiáng);高端人才偏少，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，后備人才不足;部分事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制不健全、不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭現(xiàn)象依然存在、行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制有待改進(jìn)等問題依然突出;行業(yè)發(fā)展與山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相匹配、差距明顯。這些問題，在一定程度上制約著行業(yè)服務(wù)水平的提升和發(fā)展。

　　全省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要認(rèn)真總結(jié)過去五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻把握國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局為行業(yè)發(fā)展提供的新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，遵循規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)方向，明確任務(wù)，深化改革，提出舉措，整體推進(jìn)，確保行業(yè)發(fā)展始終與黨的要求、與國家和山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。

　　二、“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展總體要求

　　(三)指導(dǎo)思想。“十四五”時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記對行業(yè)改革發(fā)展做出的加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)專業(yè)化水平、提升行業(yè)發(fā)展能級和競爭力、發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用等系列重要指示精神，堅(jiān)持主題主線不動(dòng)搖，貫徹新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以拓展行業(yè)專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量為主攻方向，以創(chuàng)新行業(yè)管理體制機(jī)制為重要支撐，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、價(jià)值化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，實(shí)施會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)和做專做精戰(zhàn)略，聚集破解行業(yè)發(fā)展難題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，守正創(chuàng)新，多措并舉，持續(xù)用力，不斷推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使行業(yè)服務(wù)能力與山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國的地位相匹配，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。

　　(四)遵循原則。

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新的發(fā)展階段，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面，做到脫鉤不脫管，脫鉤不脫監(jiān)督，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，不斷提高引領(lǐng)能力和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，著力破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)在經(jīng)營模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)新、執(zhí)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、服務(wù)會(huì)員創(chuàng)新、人才培養(yǎng)創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新、行業(yè)文化創(chuàng)新等方面探索改革舉措，以體制機(jī)制改革激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持服務(wù)為先。強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，以公眾需求和公眾期望為導(dǎo)向，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國家的職能作用。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更為平衡的發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做新發(fā)展理念的自覺實(shí)踐者。

　　(五)發(fā)展目標(biāo)�？傮w目標(biāo)是，力爭通過五年努力，把全省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)初步建設(shè)成為一個(gè)與山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)的行業(yè)，培育一批與山東企業(yè)和市場發(fā)展相適應(yīng)的事務(wù)所，培養(yǎng)一批知名的注冊會(huì)計(jì)師，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，積極促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成具有注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，成為市場經(jīng)濟(jì)中具有影響力和競爭力的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。具體目標(biāo)是：

　　----行業(yè)職業(yè)化水平明顯提高。把職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德養(yǎng)成貫穿到學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等行業(yè)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，把工匠精神融合到注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)精神之中，著力培養(yǎng)一批省內(nèi)外知名的、引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)文化的注冊會(huì)計(jì)師。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得突破。力爭2025年全省注冊會(huì)計(jì)師達(dá)到8300人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員達(dá)到1.3萬人。著力培養(yǎng)150名省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才、800名高端領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干、20名注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)全國高端人才。

　　----行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。大型事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)取得重大進(jìn)展，力爭到2025年，全省管理規(guī)范、收入在1000萬元到5000萬元之間的事務(wù)所達(dá)到90家以上;創(chuàng)新領(lǐng)先、收入在5000萬元到1億元的事務(wù)所達(dá)到20家以上;具有核心競爭力、收入過億元的事務(wù)所達(dá)到5家以上。至少有5家本地事務(wù)所邁入國內(nèi)百強(qiáng)之列，2家事務(wù)所邁入50強(qiáng)之列。中小事務(wù)所做精做專效果顯著，專業(yè)細(xì)分，功能細(xì)化，做到市場定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。繼續(xù)加大力度推動(dòng)省內(nèi)事務(wù)所到省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大影響力，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長，力爭2025年行業(yè)業(yè)務(wù)總收入超過60億元，年均增長達(dá)到10%左右;非傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)收入占比由目前的27%提升到35%以上。

　　----行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。貫徹中注協(xié)部署要求，大力加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)。拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷開辟高端、前沿、潛在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升新業(yè)務(wù)比重，形成經(jīng)濟(jì)鑒證相關(guān)行業(yè)一業(yè)為主、兼蓄并營的發(fā)展格局，充分發(fā)揮事務(wù)所的綜合服務(wù)功能和智庫作用。加強(qiáng)事務(wù)所國際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)的國際覆蓋，更好服務(wù)中國企業(yè)走出去和“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施。

　　----行業(yè)結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化。圍繞國家高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，緊貼山東提出的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐等14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，不斷調(diào)整優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、國內(nèi)國際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。

　　----行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。健全完善行業(yè)自律懲戒、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等管理制度和約束機(jī)制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持防控與懲處并舉，強(qiáng)化事前事中監(jiān)控，監(jiān)督事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)，促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。行業(yè)不正當(dāng)競爭行為得到有效遏制，執(zhí)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，更加公平公正。聯(lián)合監(jiān)管制度機(jī)制逐步健全完善，綜合監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)，行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　----行業(yè)信息化水平明顯提升。通過實(shí)施中注協(xié)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)信息化加快升級。實(shí)現(xiàn)行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，與市場需求的信息化服務(wù)對接，初步建成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)資源為核心、以技術(shù)支持和安全管理為保障，全省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)與管理平臺(tái)更加完善。防偽報(bào)備管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善，為做好行業(yè)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，確定行業(yè)監(jiān)管檢查重點(diǎn)，為分析掌握行業(yè)執(zhí)業(yè)情況提供信息支持。

　　----行業(yè)誠信度和公信力持續(xù)提高。強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)，加大行業(yè)宣傳力度，暢通從業(yè)人員參政議政渠道，積極履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任，開展社會(huì)公益活動(dòng)，行業(yè)誠信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提升。

　　三、持續(xù)深化行業(yè)黨的建設(shè)

　　(六)落實(shí)行業(yè)黨建責(zé)任制度。堅(jiān)持黨對行業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共山東省財(cái)政廳黨組轉(zhuǎn)發(fā)<中共財(cái)政部黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責(zé)任的通知>的通知》(魯財(cái)黨組〔2020〕52號)和《中共山東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于貫徹執(zhí)行中共山東省財(cái)政廳黨組進(jìn)一步落實(shí)注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責(zé)任要求的通知》(魯會(huì)行黨〔2021〕1號)，堅(jiān)決按照部黨組、廳黨組的指示精神，落實(shí)廳黨組、省行業(yè)黨委的決定，確保各項(xiàng)工作在黨的統(tǒng)領(lǐng)下依法依規(guī)、健康有序進(jìn)行，確保省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)脫行政不脫組織、脫鉤不脫管。協(xié)會(huì)決策制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重要制度等重大重要事項(xiàng)，由省行業(yè)黨委審議并報(bào)省財(cái)政廳黨組審定后，方可實(shí)施，確保協(xié)會(huì)依法依規(guī)運(yùn)行，確保行業(yè)的正確發(fā)展方向。

　　(七)創(chuàng)新行業(yè)黨建工作模式。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個(gè)方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理機(jī)制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，圍繞事務(wù)所健康發(fā)展、員工需求和事務(wù)所特點(diǎn)開展黨組織活動(dòng)，提高組織生活質(zhì)量。創(chuàng)新黨員教育模式，利用協(xié)會(huì)和事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“燈塔在線”、微信公眾號、QQ群等平臺(tái)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，拓展黨課教育陣地。采取多種形式，加大對黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，將黨建內(nèi)容融入行業(yè)繼續(xù)教育，引領(lǐng)從業(yè)人員養(yǎng)成和堅(jiān)守以誠信為核心的職業(yè)道德和職業(yè)精神，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持誠信執(zhí)業(yè)。建立黨建工作評價(jià)體系，對黨建工作進(jìn)行量化，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，納入事務(wù)所分類管理指標(biāo)體系，探索行業(yè)黨建工作考核結(jié)果運(yùn)用。組織開展黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)黨組織的凝聚力號召力，使行業(yè)黨建工作走在全省社會(huì)組織的前列。

　　(八)夯實(shí)事務(wù)所黨組織基礎(chǔ)。持續(xù)深化行業(yè)黨建，加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)黨員管理，做好行業(yè)發(fā)展黨員計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)工作，注重精準(zhǔn)培養(yǎng)，開展“雙培”工程，增強(qiáng)基層黨組織活力。強(qiáng)化事務(wù)所黨組織的政治功能和政治作用，推進(jìn)事務(wù)所“黨建入章”，建立黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，確保黨建與業(yè)務(wù)“同研究、同部署、同落實(shí)”，支持事務(wù)所黨組織履行職責(zé)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨建促進(jìn)提升審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理提升;繼續(xù)開展扶貧濟(jì)困和跨省幫扶等活動(dòng)，引領(lǐng)鼓勵(lì)全省行業(yè)各級黨組織和廣大黨員致力于發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，積極投身社會(huì)公益事業(yè)，努力踐行社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)，更好地服務(wù)國家建設(shè)。

　　(九)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)。堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)代表人士培養(yǎng)，做好代表人士的動(dòng)態(tài)管理和梯隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)工作，強(qiáng)化行業(yè)代表人士的服務(wù)工作，為行業(yè)代表人士履行職責(zé)提供支持。積極推薦行業(yè)新的社會(huì)階層代表人士，為黨委政府建言獻(xiàn)策，反映行業(yè)聲音。創(chuàng)新群團(tuán)工作方式方法，繼續(xù)加強(qiáng)青年思想政治教育，推進(jìn)行業(yè)團(tuán)的組織和工作覆蓋。深入推進(jìn)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)青年積極參加志愿服務(wù)，廣泛開展團(tuán)建活動(dòng)、文體活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)行業(yè)青年成長成才。

　　四、加強(qiáng)行業(yè)誠信和行業(yè)文化建設(shè)

　　(十)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。建立完善注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育機(jī)制，開展社會(huì)公德、執(zhí)業(yè)操守、職業(yè)道德專題教育，培養(yǎng)注冊會(huì)計(jì)師良好的道德習(xí)慣。將誠信教育納入行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)誠信案例警示教育，幫助注冊會(huì)計(jì)師樹立良好的職業(yè)道德觀。推動(dòng)事務(wù)所將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度考評晉級的重要參考，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)道德守則落到實(shí)處。

　　(十一)健全行業(yè)誠信體系。建立行業(yè)誠信檔案，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，定期登記更新執(zhí)業(yè)會(huì)員、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格信息和受到行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等信用信息，建立“黑名單”制度，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站開設(shè)專門窗口，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，對不誠信行為，視情節(jié)輕重對失信會(huì)員實(shí)行訓(xùn)誡、通報(bào)批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。對于受過行業(yè)懲戒、行政處罰、刑事處罰的會(huì)員，不予開具行業(yè)執(zhí)業(yè)證明并列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。與省信用管理部門加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮信用建設(shè)在行業(yè)誠信建設(shè)中的有效約束。發(fā)揮懲戒委員會(huì)和維權(quán)委員會(huì)在誠信體系建設(shè)中的作用，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

　　(十二)創(chuàng)新行業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)事務(wù)所強(qiáng)化“人合、事合、心合、志合”的理念，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)文化、和諧文化、關(guān)愛文化，加強(qiáng)合伙文化建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)的核心競爭力和軟實(shí)力。開展行業(yè)文化理論探討，研究行業(yè)文化核心價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵，提煉注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)精神，用注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)精神凝聚共識，教育會(huì)員，引領(lǐng)發(fā)展。組織編寫行業(yè)文化建設(shè)教育培訓(xùn)教材，突出警示教育內(nèi)容，豐富行業(yè)文化資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。事務(wù)所圍繞誠信為本的經(jīng)營準(zhǔn)則，創(chuàng)新進(jìn)取的精神追求，以人為本的發(fā)展理念，專業(yè)敬業(yè)的職業(yè)精神和合作共贏的發(fā)展指向，總結(jié)、提煉、培育事務(wù)所文化理念。將行業(yè)核心價(jià)值觀和職業(yè)精神教育納入注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的自覺性。加強(qiáng)事務(wù)所行業(yè)文化宣傳陣地建設(shè)，依托協(xié)會(huì)和事務(wù)所報(bào)刊、網(wǎng)站、宣傳欄等平臺(tái)，展示宣傳事務(wù)所經(jīng)營理念、員工精神面貌和文化建設(shè)成果，增強(qiáng)文化感染力和影響力。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所建立文體活動(dòng)室、圖書室、多媒體系統(tǒng)等，豐富行業(yè)文化建設(shè)陣地。定期組織開展行業(yè)文體活動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)人員在文化建設(shè)中培育積極健康、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作的文化風(fēng)尚。適時(shí)召開行業(yè)文化建設(shè)交流推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法。開展行業(yè)評先表彰活動(dòng)，每三至四年開展一次先進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、優(yōu)秀注冊會(huì)計(jì)師評選活動(dòng);適時(shí)開展“縣域會(huì)計(jì)師事務(wù)所十佳”、品牌事務(wù)所和特色業(yè)務(wù)、典型管理案例事務(wù)所等形式的評先活動(dòng);開展“誠信事務(wù)所”“誠信注冊會(huì)計(jì)師”評選活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。利用多種形式加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)宣傳，擴(kuò)大行業(yè)文化的社會(huì)影響力。

　　(十三)加大行業(yè)宣傳力度。加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳引導(dǎo)，采用多種形式多種渠道，加大對行業(yè)執(zhí)業(yè)特征、職能作用、價(jià)值貢獻(xiàn)、先進(jìn)事跡、公益活動(dòng)等的宣傳力度，樹立行業(yè)正面形象，提高會(huì)員的歸屬感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)社會(huì)各界對行業(yè)的正確認(rèn)知，營造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)，辦好微信公眾號，豐富宣傳欄目，強(qiáng)化宣傳功能。繼續(xù)辦好《山東注冊會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評估師》行業(yè)雜志，編輯協(xié)會(huì)工作簡報(bào)，發(fā)揮紙質(zhì)媒體的宣傳作用。推進(jìn)落實(shí)會(huì)員單位通訊員制度，加強(qiáng)對會(huì)員單位的新聞宣傳服務(wù)，暢通溝通渠道，反應(yīng)工作成果，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)網(wǎng)站和內(nèi)部刊物的交流平臺(tái)作用。加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)合作，深度宣傳行業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力和服務(wù)價(jià)值，宣傳行業(yè)建設(shè)成果，推介行業(yè)先進(jìn)典型，展示行業(yè)良好形象。

　　五、探索完善行業(yè)監(jiān)管體系

　　(十四)規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)。按照上級關(guān)于社會(huì)組織管理規(guī)定和協(xié)會(huì)章程，構(gòu)建協(xié)會(huì)民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的治理體系，堅(jiān)持重大事項(xiàng)以理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)(秘書處)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，全面提升協(xié)會(huì)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的能力水平。完善協(xié)會(huì)各專業(yè)(專門)委員會(huì)的職能職責(zé)和工作機(jī)制，積極推進(jìn)各專業(yè)(專門)委員會(huì)開展工作。凡是涉及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)建設(shè)、人才培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、會(huì)員維權(quán)等重要事項(xiàng)，要提交專業(yè)(專門)委員會(huì)討論審議把關(guān)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢與職責(zé)作用。試行常務(wù)理事述職制度，協(xié)會(huì)屆內(nèi)組織一至兩次常務(wù)理事述職活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見，帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)工作。

　　(十五)完善信息發(fā)布制度。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，對行業(yè)年檢、會(huì)員管理、業(yè)務(wù)報(bào)告報(bào)備、執(zhí)業(yè)檢查、獎(jiǎng)懲情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不定期向全行業(yè)發(fā)布，督促各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)工作的開展。建立行業(yè)發(fā)展報(bào)告制度，對行業(yè)發(fā)展形勢、發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)成果、重要信息等綜合分析，撰寫報(bào)告，指引行業(yè)發(fā)展。建立行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況報(bào)告制度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，探索設(shè)計(jì)符合行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，對行業(yè)完成審計(jì)任務(wù)、開展公益活動(dòng)、取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等履行社會(huì)責(zé)任情況作出分析報(bào)告，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布，擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)影響力。

　　(十六)增強(qiáng)行業(yè)維權(quán)能力。探索建立行業(yè)法律服務(wù)和維權(quán)機(jī)制，協(xié)會(huì)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)聘請常年法律顧問，為制定和發(fā)布行業(yè)法規(guī)、懲戒會(huì)員、涉法問題、查辦案件、對外協(xié)調(diào)等提供法律咨詢和法律服務(wù)。協(xié)會(huì)依法有序做好會(huì)員維權(quán)服務(wù)工作，采取為會(huì)員開展法律培訓(xùn)，提供法律支持，根據(jù)會(huì)員單位委托代理訴訟、仲裁案件或者辦理其他非訴專項(xiàng)法律事務(wù)等方式，為會(huì)員解決各類糾紛提供法律援助，發(fā)揮法律顧問的職業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)維護(hù)行業(yè)和會(huì)員權(quán)益。

　　(十七)建立應(yīng)急處理機(jī)制。成立行業(yè)重大事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、律師等參加的聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)妥善處理涉及業(yè)務(wù)質(zhì)量、行業(yè)監(jiān)管、法律訴訟等行業(yè)突發(fā)事件。尤其是對媒體曝光的行業(yè)質(zhì)量問題，做到及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處置、及時(shí)回應(yīng)。

　　(十八)提升行業(yè)監(jiān)管效能。貫徹“放管服”改革精神，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管成效，以有效監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)誠信水平提高和服務(wù)質(zhì)量提升。

　　1.建立行業(yè)自律監(jiān)管制度體系。根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》、中注協(xié)相關(guān)規(guī)定、《山東省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》，參照新修訂的《證券法》等，結(jié)合山東省實(shí)際，對執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)自律懲戒、業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備、投訴舉報(bào)受理處理、行業(yè)誠信檔案管理等規(guī)范制度進(jìn)行修訂完善，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，提升行業(yè)自律監(jiān)管綜合效能。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管員隊(duì)伍，建立監(jiān)管員人才庫、完善監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，實(shí)行行業(yè)監(jiān)管用工補(bǔ)償機(jī)制，為監(jiān)管工作有序開展提供制度、人才支持。積極探索分級分類監(jiān)管、區(qū)域自律、招投標(biāo)備案等行業(yè)自律新路子，發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢，樹立行業(yè)自律監(jiān)管權(quán)威。倡導(dǎo)建立中介機(jī)構(gòu)與客戶之間“親”與“清”的關(guān)系，堅(jiān)決抵制各種商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　2.提升年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查效能。落實(shí)中注協(xié)和省財(cái)政廳相關(guān)部署要求，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與幫扶促進(jìn)并舉，嚴(yán)密組織年度檢查，嚴(yán)格檢查程序，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律，查糾存在問題。結(jié)合防偽報(bào)備、投訴舉報(bào)線索等，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，突出檢查重點(diǎn)。改進(jìn)檢查程序，加強(qiáng)與被檢查單位溝通，同時(shí)提供專家咨詢服務(wù)，對事務(wù)所在經(jīng)營過程中遇到的困惑進(jìn)行現(xiàn)場答疑，充分發(fā)揮行業(yè)檢查的幫扶作用，提升行業(yè)整體內(nèi)部管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加大懲戒力度，維護(hù)行業(yè)自律監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性。宣揚(yáng)誠實(shí)守信的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，大力營造褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的良好氛圍。

　　3.鞏固深化防偽報(bào)備系統(tǒng)的監(jiān)管作用。倡導(dǎo)事務(wù)所對管理咨詢類業(yè)務(wù)進(jìn)行報(bào)備，全面加強(qiáng)對行業(yè)業(yè)務(wù)報(bào)告的實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期分析防偽報(bào)備情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)警示，要求相關(guān)事務(wù)所限期整改;針對防偽報(bào)備系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整年度監(jiān)管重點(diǎn)和修訂行業(yè)檢查、專項(xiàng)檢查計(jì)劃，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的針對性有效性。加大與各有關(guān)政府部門和單位的協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮防偽報(bào)備管理制度的作用，打擊不法分子和非法中介機(jī)構(gòu)假冒事務(wù)所出具虛假鑒證報(bào)告行為，維護(hù)社會(huì)公眾利益和行業(yè)合法權(quán)益，全面提升行業(yè)社會(huì)公信力。

　　4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)。主動(dòng)與財(cái)政、審計(jì)、民政、工商、國資、金融、證監(jiān)、稅務(wù)等政府部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管工作的溝通協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)收費(fèi)、稅收政策和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門和招投標(biāo)專門機(jī)構(gòu)的會(huì)商力度，大力宣傳注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)價(jià)值，強(qiáng)化社會(huì)公眾對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)服務(wù)的認(rèn)知，協(xié)調(diào)解決事務(wù)所在參與招投標(biāo)過程中遇到的困難，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展尋求政策支持和制度保障。

　　5.構(gòu)建財(cái)政聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制。貫徹落實(shí)財(cái)政部和中注協(xié)相關(guān)要求，積極配合財(cái)政部山東監(jiān)管局、山東省財(cái)政廳開展行業(yè)監(jiān)管工作，逐步構(gòu)建起行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管新理念、新模式、新格局。積極探索行政受理、協(xié)會(huì)協(xié)同檢查新方式，與財(cái)政部門聯(lián)合處理投訴舉報(bào)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、信息數(shù)據(jù)共享、人才培養(yǎng)以及監(jiān)管成果利用等方面開展深入合作，做到信息及時(shí)共享、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合處理，將自律監(jiān)管和行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升監(jiān)管綜合效能，形成監(jiān)管長效機(jī)制。

　　(十九)優(yōu)化行業(yè)服務(wù)市場。

　　1.綜合治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭。依托行業(yè)業(yè)務(wù)防偽報(bào)備系統(tǒng)，關(guān)注事務(wù)所業(yè)務(wù)承接流程，通過招標(biāo)跟蹤、受理來電來訪、調(diào)查處理投訴舉報(bào)等，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對行業(yè)的日常監(jiān)督和管理。對行業(yè)中存在的超低價(jià)中標(biāo)、低于成本價(jià)收費(fèi)、出賣公章、非法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、出具虛假報(bào)告等違規(guī)違法行為，加大查處和懲戒力度。對“不報(bào)備、無底稿、低收費(fèi)”問題，適時(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。加大對投訴舉報(bào)問題查處力度，及時(shí)受理和調(diào)查、及時(shí)處理和通報(bào)，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)執(zhí)業(yè)秩序。及時(shí)化解行業(yè)內(nèi)部矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定和行業(yè)形象。

　　2.規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)收費(fèi)行為。推動(dòng)事務(wù)所完善服務(wù)定價(jià)機(jī)制，建立與工作量、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際，組織專家進(jìn)行行業(yè)成本測算，細(xì)化新業(yè)務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見，提交各專業(yè)(專門)委員會(huì)研究討論，適時(shí)推出各地區(qū)、各類業(yè)務(wù)成本核算體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，督促合理報(bào)價(jià)，維護(hù)市場競爭秩序。結(jié)合防偽報(bào)備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，根據(jù)投訴舉報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)等渠道反饋信息，對涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭的行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　3.探索引導(dǎo)區(qū)域自律工作�？偨Y(jié)近幾年部分地市區(qū)域自律工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對區(qū)域自律的組織形式、權(quán)限職責(zé)、工作任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行明確規(guī)范，制定區(qū)域自律工作指導(dǎo)意見，搞好頂層設(shè)計(jì)。繼續(xù)引導(dǎo)區(qū)域自律組織在繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、交流經(jīng)驗(yàn)、非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理、開展幫扶活動(dòng)等方面積極探索、主動(dòng)作為，拓展區(qū)域自律功能，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)監(jiān)管與區(qū)域自律有機(jī)結(jié)合，提高行業(yè)自律監(jiān)管水平。倡導(dǎo)區(qū)域自律組織以“聯(lián)席會(huì)制度”的形式開展工作，協(xié)會(huì)自律委員會(huì)適時(shí)介入指引，必要時(shí)研究財(cái)務(wù)支持辦法，列入?yún)f(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保區(qū)域自律工作取得實(shí)效。

　　(二十)提高服務(wù)會(huì)員能力。

　　1.完善會(huì)員注冊管理體系。依據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》和上級關(guān)于會(huì)員注冊管理的規(guī)定，根據(jù)行業(yè)需要和會(huì)員訴求，針對實(shí)踐中遇到的矛盾問題，按照依法合規(guī)、流程優(yōu)化、管理規(guī)范、方便會(huì)員的原則，努力做到維護(hù)公平與化解矛盾的統(tǒng)一，對會(huì)員注冊管理辦法、轉(zhuǎn)所和強(qiáng)制轉(zhuǎn)所管理辦法、非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理和入會(huì)辦法、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)合伙人(股東)登記辦法等制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，適時(shí)修訂完善，促進(jìn)會(huì)員注冊管理工作規(guī)范化制度化。

　　2.加強(qiáng)會(huì)員管理工作。切實(shí)提高年檢工作質(zhì)量，加大對團(tuán)體會(huì)員、個(gè)人會(huì)員執(zhí)業(yè)資格的審查力度，提高會(huì)員隊(duì)伍執(zhí)業(yè)素質(zhì)。啟動(dòng)統(tǒng)一刻制和使用山東省注冊會(huì)計(jì)師印章工作，強(qiáng)化會(huì)員法規(guī)觀念和責(zé)任意識，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)規(guī)則，提升會(huì)員執(zhí)業(yè)信譽(yù)度和行業(yè)社會(huì)公信力。加強(qiáng)對非執(zhí)業(yè)會(huì)員的服務(wù)與管理，做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員年檢工作，搭建執(zhí)業(yè)會(huì)員與非執(zhí)業(yè)會(huì)員交流平臺(tái)，進(jìn)一步完善山東省非執(zhí)業(yè)會(huì)員綜合信息庫。強(qiáng)化對合伙人(股東)隊(duì)伍的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對任職資格和專業(yè)勝任能力的考察，加強(qiáng)對擬設(shè)立事務(wù)所的審核力度，發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)(專門)委員會(huì)的把關(guān)作用，嚴(yán)格防止兼職掛名等問題的發(fā)生。探索建立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對個(gè)別已經(jīng)不具備辦所條件或連續(xù)兩年零收入的事務(wù)所，及時(shí)進(jìn)行行業(yè)清理，同時(shí)提交省財(cái)政廳作出行政處理。

　　3.助力事務(wù)所法定代表人新老交替。行業(yè)脫鉤改制以來，經(jīng)過20多年的自我經(jīng)營、自我建設(shè)、自我發(fā)展，事務(wù)所法定代表人或?qū)嶋H控股人的新老傳承更替問題已迫在眉睫。協(xié)會(huì)對這一實(shí)際情況進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)成功案例，適時(shí)出臺(tái)事務(wù)所法定代表人或?qū)嶋H控股人新老更替的指導(dǎo)意見，同時(shí)支持鼓勵(lì)事務(wù)所積極探索，為新老更替積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫促執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)交接，助推行業(yè)穩(wěn)健有序前行。

　　六、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制

　　(二十一)實(shí)施高端人才培養(yǎng)工程。制定行業(yè)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃，設(shè)立山東省人才培養(yǎng)工程專項(xiàng)資金，加大經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)舉辦行業(yè)高端人才培訓(xùn)班。拓展市場化培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)高端人才參加高等院校、研究機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的高端培訓(xùn)，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高端人才。爭取政府部門政策扶持和工作支持，將更多行業(yè)高端人才、業(yè)務(wù)骨干納入省級、國家級高端人才專家?guī)臁?/p>

　　(二十二)完善行業(yè)繼續(xù)教育模式。繼續(xù)完善“分級、分類、分模塊和多形式、分層次、全覆蓋”的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“兩個(gè)相結(jié)合”：即網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)堅(jiān)持遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)與組織現(xiàn)場面授相結(jié)合，面授教育堅(jiān)持協(xié)會(huì)辦班與執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)自主辦班相結(jié)合。依托三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院、高等院校師資、行業(yè)專家等資源加大專題面授培訓(xùn)班力度，增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對性有效性。建立完善分類培訓(xùn)機(jī)制，制定行業(yè)分類培訓(xùn)指導(dǎo)意見，逐步實(shí)施分級分類培訓(xùn)。完善自主培訓(xùn)機(jī)制，制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所自主培訓(xùn)管理辦法，采取政策扶持和資金支持的方式，鼓勵(lì)支持區(qū)域事務(wù)所聯(lián)合或有條件的事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行自主培訓(xùn)。加強(qiáng)新興業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，繼續(xù)探索專業(yè)認(rèn)證制度。加強(qiáng)事務(wù)所審計(jì)助理人員的繼續(xù)教育，提升專業(yè)勝任能力和水平。針對市場需求、業(yè)務(wù)建設(shè)、事務(wù)所管理等行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)會(huì)每年組織不同類型的專題班、提升班、座談會(huì)、交流會(huì)，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量效果。

　　(二十三)擴(kuò)大行業(yè)后備人才儲(chǔ)備。按照中注協(xié)關(guān)于注冊會(huì)計(jì)師考試工作的要求，扎實(shí)做好考試組織管理工作，強(qiáng)化巡視和督導(dǎo)工作，提高考試管理工作質(zhì)量，保障年度考試工作萬無一失。加大宣傳力度，做好考生咨詢和日常服務(wù)工作，積極探索服務(wù)新模式，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升考生體驗(yàn)，吸引更多社會(huì)人才參與注冊會(huì)計(jì)師考試。依托協(xié)會(huì)和事務(wù)所人才管理機(jī)制，通過舉辦人才交流會(huì)、招聘會(huì)等多種渠道，廣泛吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)。加強(qiáng)與高校及有關(guān)科研院所的合作，建立包括實(shí)習(xí)基地在內(nèi)的全方位人才供需對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。繼續(xù)辦好協(xié)會(huì)網(wǎng)站“人才招聘”專欄，適度開放非執(zhí)業(yè)會(huì)員信息庫，搭建多種形式的行業(yè)人才供需平臺(tái)，做好行業(yè)人才儲(chǔ)備培養(yǎng)和交流工作，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持。

　　(二十四)探索建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制。協(xié)會(huì)加強(qiáng)與政府職能部門和相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、供給側(cè)改革項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目、“PPP”項(xiàng)目、“新三板”項(xiàng)目、財(cái)政資金績效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、司法鑒定、破產(chǎn)管理人、鄉(xiāng)村建設(shè)等審計(jì)服務(wù)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對注冊制、資本市場及IPO企業(yè)審計(jì)常見問題的培訓(xùn)，了解政策規(guī)定，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，提高執(zhí)業(yè)能力。

　　七、培育優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

　　(二十五)推動(dòng)事務(wù)所業(yè)務(wù)創(chuàng)新。圍繞山東省“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出的14項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦這些領(lǐng)域會(huì)計(jì)服務(wù)市場，以多元化發(fā)展為目標(biāo)，豐富專業(yè)服務(wù)品種，不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)事務(wù)所由單一業(yè)務(wù)向多元業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由常規(guī)服務(wù)向深層次專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所占比重，全維度拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　1.豐富專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給。鞏固深化審計(jì)鑒證核心業(yè)務(wù)，繼續(xù)做精做專財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等業(yè)務(wù)，順應(yīng)資本市場改革新要求，提高上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化新三板市場和其他股權(quán)交易市場掛牌的公眾公司審計(jì)服務(wù)。進(jìn)一步提升對大型國有企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)的審計(jì)能力。針對擬IPO企業(yè)的實(shí)際情況，鼓勵(lì)事務(wù)所開拓非審計(jì)類業(yè)務(wù)。積極開展慈善組織、社會(huì)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、院校及科研機(jī)構(gòu)等方面的審計(jì)業(yè)務(wù)。大力開拓非傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著眼特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展政府購買服務(wù)、司法鑒定、并購重組、企業(yè)所有制混改、破產(chǎn)管理、工程咨詢、投資績效、內(nèi)部控制評價(jià)、信貸資信證明等非傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)。加大人才、技術(shù)投入，積極開發(fā)承接市場監(jiān)督、社會(huì)管理、節(jié)能減排等新興鑒證類業(yè)務(wù);引導(dǎo)中小事務(wù)所開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財(cái)務(wù)外包、代理公司注冊、代理報(bào)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)財(cái)務(wù)管理等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。承接政府購買服務(wù)和社會(huì)治理創(chuàng)新領(lǐng)域服務(wù)，積極參與承接政府職能轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)拓展政府購買第三方服務(wù)和教育、醫(yī)療康養(yǎng)、社會(huì)福利事業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等社會(huì)治理創(chuàng)新領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)。開發(fā)承接財(cái)政支出和投資績效評價(jià)、市場監(jiān)督、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)。拓展內(nèi)部控制、集團(tuán)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源行業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、城市軌道交通的咨詢業(yè)務(wù)以及5G基站、信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、低碳減排等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　2.積極研發(fā)新業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，針對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)、鄉(xiāng)村振興、海洋生態(tài)和黃河流域生態(tài)保護(hù)、碳達(dá)峰行動(dòng)方案、參與“一帶一路”、新能源新基建新材料開發(fā)、生命健康、生物科技、金融科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，資本市場改革等需要，創(chuàng)新服務(wù)品種、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，豐富業(yè)務(wù)產(chǎn)品供給，提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)的價(jià)值。根據(jù)新業(yè)務(wù)的新要求、新特點(diǎn)，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)技術(shù)研究，通過培訓(xùn)班、課題研究、專題研討、對口幫扶等多種形式，開展新業(yè)務(wù)推廣、交流和應(yīng)用活動(dòng)。規(guī)范新業(yè)務(wù)拓展認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對新業(yè)務(wù)拓展的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，加大對新業(yè)務(wù)的研究與投入。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)事務(wù)所專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)作用，鞏固完善行業(yè)制度目錄，提供新業(yè)務(wù)研究方向，制定新業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)指南和審計(jì)指南，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。支持鼓勵(lì)事務(wù)所開發(fā)或使用審計(jì)軟件，以信息化手段規(guī)范執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行。編寫審計(jì)業(yè)務(wù)尤其是新興業(yè)務(wù)的典型案例，供執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員對審計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解，幫助小型事務(wù)所規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)流程，提升底稿編制水平。建立行業(yè)業(yè)務(wù)分類專家?guī)�，�?qiáng)化精準(zhǔn)高效服務(wù)，針對新興業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、常見風(fēng)險(xiǎn)問題等及時(shí)總結(jié)發(fā)布專家指引或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)行業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮專家在行業(yè)發(fā)展和專業(yè)服務(wù)中的作用。

　　(二十六)強(qiáng)化事務(wù)所內(nèi)部治理。

　　1.切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)事務(wù)所堅(jiān)持以“人合”為基礎(chǔ)，著力推動(dòng)人合、事合、心合、志合的合伙文化建設(shè)，培育凝聚團(tuán)隊(duì)的向心力。大力提升合伙人和股東隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)理念、審計(jì)方法、審計(jì)手段的研究，指導(dǎo)事務(wù)所強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則的執(zhí)行。強(qiáng)化對內(nèi)部治理混亂、合伙人或股東團(tuán)隊(duì)人員老化、素質(zhì)不高的事務(wù)所的督導(dǎo)和整治，嚴(yán)格查處掛名兼職、虛假出資等違規(guī)行為，促使其規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展。

　　2.引導(dǎo)完善內(nèi)部治理機(jī)制。指導(dǎo)事務(wù)所健全完善治理結(jié)構(gòu)、管理制度和工作機(jī)制，健全質(zhì)量控制體系和執(zhí)業(yè)責(zé)任承擔(dān)制度，改進(jìn)薪酬分配制度，提高經(jīng)營管理和重大決策的透明度。針對大、中、小事務(wù)所進(jìn)行分類治理，指導(dǎo)事務(wù)所在依法、人合、透明和效能的框架下有序運(yùn)行。推動(dòng)事務(wù)所完善內(nèi)部體制機(jī)制，持續(xù)提升一體化水平，真正實(shí)現(xiàn)人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性一體化管理，促進(jìn)事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)不斷完善。搭建行業(yè)內(nèi)外交流平臺(tái)，通過舉辦多種形式的年會(huì)、片會(huì)、論壇、座談會(huì)、交流會(huì)，增加事務(wù)所之間的交流，提升內(nèi)部治理水平。

　　3.規(guī)范行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。針對事務(wù)所會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過開展年度財(cái)務(wù)報(bào)表評比、組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查等方式，指導(dǎo)幫助事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，完善財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。建立行業(yè)財(cái)務(wù)分析和報(bào)告制度，提高全行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平。

　　(二十七)加強(qiáng)事務(wù)所質(zhì)量管理。建立健全審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高識別風(fēng)險(xiǎn)、評估風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的水平。指導(dǎo)并推動(dòng)事務(wù)所提高資本市場業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全完善質(zhì)量管理體系和職業(yè)責(zé)任承擔(dān)制度，深化注冊會(huì)計(jì)師民事訴訟及民事責(zé)任承擔(dān)的研究，支持事務(wù)所參投職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，提升職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，化解和防范民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二十八)打造事務(wù)所高端品牌。

　　1.引導(dǎo)推進(jìn)大型事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略，支持省內(nèi)中小事務(wù)所通過合并重組，大型事務(wù)所通過利用信息化手段開展業(yè)務(wù)聯(lián)合等多方式做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)展成為全國品牌事務(wù)所。推動(dòng)大型事務(wù)所向規(guī)�；�、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和信息化方向發(fā)展，提升大型事務(wù)所的核心競爭力和綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)省內(nèi)大型事務(wù)所在規(guī)模、人才、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量等方面，適應(yīng)大型、高端、國際化客戶的綜合服務(wù)需求。指導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)與其他專業(yè)服務(wù)行業(yè)的合作，全面提升綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)大型事務(wù)所與省外、境外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作，與其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取兼并整合等模式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。引導(dǎo)督促相關(guān)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)法律意識，強(qiáng)化規(guī)則觀念，堅(jiān)持客觀公正，著力培育執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，提高對上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)、重要行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)水平。支持有能力的事務(wù)所開拓省外、國外市場，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2.支持鼓勵(lì)中小型事務(wù)所做精做專。加強(qiáng)與工商登記管理部門聯(lián)系，提供吸收合并、集團(tuán)發(fā)展的政策支持。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。引導(dǎo)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，推動(dòng)指導(dǎo)事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，突出差異化服務(wù)特色，滿足客戶的多元化服務(wù)需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。引領(lǐng)事務(wù)所找準(zhǔn)市場定位，成為提供特色化、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。支持鼓勵(lì)事務(wù)所與資產(chǎn)評估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合合作，做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)能力。

　　3.大力推進(jìn)事務(wù)所品牌建設(shè)。倡導(dǎo)事務(wù)所樹立品牌文化，提升品牌意識，鼓勵(lì)支持事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、戰(zhàn)略實(shí)施、業(yè)務(wù)建設(shè)、人才建設(shè)、文化建設(shè)相結(jié)合。總結(jié)推廣事務(wù)所在機(jī)構(gòu)管理、市場開發(fā)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理等方面的工作實(shí)踐和創(chuàng)新成果，推動(dòng)事務(wù)所以品牌為引領(lǐng)，提升綜合實(shí)力。持續(xù)發(fā)布事務(wù)所綜合評價(jià)信息，支持事務(wù)所提高品牌知名度、美譽(yù)度和品牌競爭力，不斷提升政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者和市場對事務(wù)所品牌的認(rèn)可度，提升社會(huì)公眾對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)價(jià)值的信賴度，推動(dòng)建立優(yōu)勝劣汰業(yè)務(wù)委托機(jī)制。建立事務(wù)所創(chuàng)建和維護(hù)品牌的激勵(lì)機(jī)制，以品牌建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。加強(qiáng)對事務(wù)所品牌建設(shè)的指導(dǎo)，培育發(fā)展能夠立足國內(nèi)外，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展的大型品牌事務(wù)所，形成能為大中型企業(yè)事業(yè)單位、政府購買專業(yè)服務(wù)主體提供高品質(zhì)服務(wù)能力的中型品牌事務(wù)所。修訂完善并適時(shí)實(shí)施《山東省會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類管理辦法》，對事務(wù)所進(jìn)行分類管理和綜合評定，完善事務(wù)所綜合評價(jià)辦法，向社會(huì)發(fā)布綜合評價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)督促事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮綜合評價(jià)的引導(dǎo)作用。

　　4.搭建行業(yè)業(yè)務(wù)交流和互動(dòng)平臺(tái)。根據(jù)市場變化和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)需求，協(xié)會(huì)每年選擇一至兩個(gè)帶有普遍性的審計(jì)業(yè)務(wù)課題，舉辦研討會(huì)，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。每年選擇一至兩個(gè)做精做專、新業(yè)務(wù)拓展比較突出的事務(wù)所，召開現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行示范。建立行業(yè)內(nèi)部互動(dòng)機(jī)制，利用年會(huì)例會(huì)、年度總結(jié)、工作調(diào)研等時(shí)機(jī)，采取多種形式征求事務(wù)所和會(huì)員意見建議，傾聽行業(yè)聲音，集中行業(yè)智慧，改進(jìn)協(xié)會(huì)工作。

　　八、深入推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新

　　(二十九)加強(qiáng)行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。完善行業(yè)信息化互聯(lián)互通體系。樹立“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)注會(huì)”的理念，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會(huì)加大投入，建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)功能比較完備的信息化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間的數(shù)據(jù)共享，以信息化推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采取有效舉措，推進(jìn)事務(wù)所管理信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)的原則，建設(shè)事務(wù)所、協(xié)會(huì)及信息使用者互聯(lián)互通的行業(yè)管理和服務(wù)系統(tǒng)。

　　(三十)提高行業(yè)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備管理系統(tǒng)，確保全部業(yè)務(wù)報(bào)告納入管理系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)可查詢、二維碼與報(bào)告唯一對應(yīng)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作效率和水平。完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露，與注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，共同形成行業(yè)社會(huì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)成為社會(huì)信用體系的有效組成部分。

　　(三十一)豐富行業(yè)信息化應(yīng)用。

　　1.加大信息技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)推動(dòng)大型事務(wù)所信息化在業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)領(lǐng)域的全面普及，大力提升中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息技術(shù)的應(yīng)用水平。積極引進(jìn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所自主開發(fā)的信息化系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和共享。對審計(jì)軟件進(jìn)行規(guī)范，協(xié)會(huì)組織專家評審篩選一至兩款審計(jì)軟件，供全行業(yè)選擇使用，提升業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。爭取列入中注協(xié)信息化建設(shè)試點(diǎn)省份，加強(qiáng)與鼎信諾、萬德、同花順等知名軟件公司的協(xié)作，采用三方協(xié)作的方式，開發(fā)適合中小事務(wù)所使用的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)。提升業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)需要，適時(shí)舉辦審計(jì)軟件使用培訓(xùn)班。

　　2.豐富執(zhí)業(yè)服務(wù)載體。發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢，探索行業(yè)與審計(jì)工具供應(yīng)商協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)倡導(dǎo)支持行業(yè)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)工具，提高審計(jì)質(zhì)量，降低經(jīng)營成本，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)效率。構(gòu)建行業(yè)綠色環(huán)保征信查詢新模式，引導(dǎo)會(huì)員在執(zhí)業(yè)過程中優(yōu)先使用線上渠道查詢企業(yè)信用報(bào)告，助力高效可控執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)與國內(nèi)檔案管理領(lǐng)域資質(zhì)成熟的科技類服務(wù)公司的溝通協(xié)作，探索推行審計(jì)業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一、社會(huì)化管理，探索試點(diǎn)電子檔案的普及應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)函證數(shù)字化的宣傳與應(yīng)用。

　　九、組織實(shí)施保障措施

　　規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總部署、總要求，協(xié)會(huì)各組織、秘書處各職能部門、各事務(wù)所和全體從業(yè)人員，要對號入座，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)。

　　(三十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)行業(yè)黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃落實(shí)注入動(dòng)力。協(xié)會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門、行業(yè)組織的聯(lián)系，積極就政府購買服務(wù)、新業(yè)務(wù)拓展、招投標(biāo)服務(wù)、稅收政策、職業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套落實(shí)。

　　(三十三)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)會(huì)切實(shí)履行好法律授權(quán)和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和事務(wù)所之間的橋梁作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，狠抓政策執(zhí)行和工作落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督信息反饋機(jī)制和定期評估制度，對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。建立檢查通報(bào)制度，協(xié)會(huì)每年年底對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行一次綜合檢查，講評通報(bào)貫徹落實(shí)情況。

　　(三十四)確保責(zé)任落實(shí)。秘書處要對規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和促進(jìn)措施進(jìn)行分解細(xì)化，區(qū)分任務(wù)、明確責(zé)任人、制定推進(jìn)計(jì)劃、提出完成時(shí)限，加大督導(dǎo)力度。由秘書處牽頭落實(shí)的工作事項(xiàng)，要周密籌劃，嚴(yán)密組織，抓出成效。

　　(三十五)強(qiáng)化理論研究。鼓勵(lì)行業(yè)理論創(chuàng)新和專業(yè)創(chuàng)新，圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)理論研究、執(zhí)業(yè)技能提升、執(zhí)業(yè)操作實(shí)務(wù)等行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問題，堅(jiān)持每年遴選課題，通過自主申報(bào)或定向委托等形式，由執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及高等院校和科研單位，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展定向研究工作，著力破解行業(yè)發(fā)展難題。同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，推動(dòng)課題研究成果向行業(yè)執(zhí)業(yè)能力、向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為行業(yè)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。

山東省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

2021年8月 日