山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作細(xì)則(試行)》的通知

魯科字[2020]53號      2020-07-01

各市科技局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年7月1日

　　(此件公開發(fā)布)

山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作細(xì)則(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度，《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃》提出建立全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(以下簡稱培育庫)。為規(guī)范培育庫相關(guān)工作，制定本工作細(xì)則。

　　第二條 培育庫建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、省市聯(lián)動、精準(zhǔn)服務(wù)、公平公正”的原則。省市縣各級科技部門集聚創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)服務(wù)入庫企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持其升級為高新技術(shù)企業(yè)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第三條 省科技廳負(fù)責(zé)制定入庫標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、認(rèn)定入庫企業(yè)，制定并落實(shí)扶持政策，組織開展指導(dǎo)服務(wù)等工作。

　　第四條 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))科技局負(fù)責(zé)入庫企業(yè)推薦、動態(tài)管理，組織開展政策宣傳、培訓(xùn)服務(wù)等工作。鼓勵各市結(jié)合地方工作實(shí)際，建立市級培育庫，出臺疊加扶持政策。

　　第五條 第三方機(jī)構(gòu)受科技管理部門委托開展入庫企業(yè)評估、政策實(shí)施情況評估等專業(yè)性工作。

　　第三章 入庫條件與程序

　　第六條 入庫企業(yè)須同時滿足以下條件：

　　(一)在山東省注冊成立滿一年以上的居民企業(yè)，企業(yè)入庫當(dāng)年應(yīng)取得國家科技型中小企業(yè)的入庫登記編號，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

　　(二)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

　　(三)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且達(dá)到下列其中一項數(shù)量要求：Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)不少于1件;Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)不少于4件。

　　(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。原則上，企業(yè)職工總數(shù)不低于25人且科技人員總數(shù)不低于7人。軟件、集成電路等知識密集型企業(yè)職工總數(shù)要求可適當(dāng)降低。

　　(五)企業(yè)近一年度銷售收入不低于200萬元，不超過5000萬元。

　　(六)企業(yè)近兩個會計年度(實(shí)際經(jīng)營期不滿兩年的按實(shí)際經(jīng)營時間計算)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于4%。

　　(七)企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

　　第七條 入庫流程

　　(一)企業(yè)申報。企業(yè)本著自愿的原則，通過山東省云平臺高新技術(shù)企業(yè)培育庫信息系統(tǒng)提交如下材料：

　　1.培育庫入庫申請表;

　　2.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料;

　　3.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;

　　4.經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費(fèi)用專項審計報告(實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營年限);

　　5.近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

　　對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　(二)市科技局推薦。各市科技局對申報企業(yè)材料和證明材料進(jìn)行核審，提出推薦意見并上報省科技廳。省科技廳可視市高新技術(shù)企業(yè)培育工作成效、區(qū)域發(fā)展需求情況等因素，分配各市企業(yè)入庫推薦指標(biāo)。

　　(三)第三方評估。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)進(jìn)行評估，提出擬入庫企業(yè)名單。

　　(四)公示入庫。經(jīng)綜合審查，省科技廳對擬入庫企業(yè)名單進(jìn)行公示，將公示無異議的企業(yè)納入培育庫。

　　第四章 服務(wù)與管理

　　第八條 為入庫企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。重點(diǎn)為入庫企業(yè)選派企業(yè)科技特派員，幫助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研對接，解決技術(shù)創(chuàng)新問題、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新平臺。面向入庫企業(yè)組織開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報、研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置等相關(guān)政策解讀培訓(xùn)活動。

　　第九條 發(fā)揮雙創(chuàng)載體積極作用。將入庫企業(yè)情況列為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的重要績效評估指標(biāo)。

　　第十條 支持入庫企業(yè)匯聚高層次人才。支持入庫企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技人才及團(tuán)隊，在泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、外專雙百計劃、引智項目等人才計劃方面給予傾斜扶持。

　　第十一條 加大對入庫企業(yè)的融資支持。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策，引導(dǎo)銀行信貸資金支持入庫企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。會同有關(guān)部門對入庫企業(yè)提供政策咨詢、融資對接、輔導(dǎo)培訓(xùn)等金融服務(wù)。

　　第十二條 加強(qiáng)入庫企業(yè)動態(tài)監(jiān)測服務(wù)。充分利用信息化手段，及時了解入庫企業(yè)培育進(jìn)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決培育中遇到的困難和問題。

　　第十三條 入庫企業(yè)培育期為三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫;三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。

　　第十四條 入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)，應(yīng)在3個月內(nèi)，向所在市科技部門報告。各市科技部門對企業(yè)變化后的相關(guān)條件進(jìn)行審核，不符合入庫條件的，報請省科技廳，予以出庫。

　　第十五條 納入培育庫的企業(yè)有下列情況之一的，取消培育資格。

　　(一)入庫申請材料中存在弄虛作假行為的。

　　(二)培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。

　　第十六條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，規(guī)范開展培育庫管理服務(wù)工作。科技管理部門應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項廉政紀(jì)律與行為規(guī)范。

　　第五章 附則

　　第十七條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2022年6月30日。

　　附件：山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請表

《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作細(xì)則（試行）》政策解讀

　　一、出臺背景

　　高新技術(shù)企業(yè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。省科技廳會同省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省稅務(wù)局等單位制定了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃（2019-2021）》，對科技型企業(yè)的成長培育進(jìn)行了整體部署，提出建立全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫（以下簡稱培育庫），全面落實(shí)放管服改革精神，進(jìn)一步提高全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作精準(zhǔn)度。為規(guī)范培育庫相關(guān)工作，省科技廳研究制定了《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作細(xì)則（試行）》（以下簡稱《工作細(xì)則》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《工作細(xì)則》共分為總則、職責(zé)分工、入庫條件與程序、服務(wù)與管理、附則等五章。

　　第一章提出了培育庫建設(shè)目的與原則。培育庫建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、省市聯(lián)動、精準(zhǔn)服務(wù)、公平公正”的原則。省市縣各級科技部門集聚創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)服務(wù)入庫企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持其升級為高新技術(shù)企業(yè)。

　　第二章明確了省科技廳、各市科技局和第三方機(jī)構(gòu)等單位的職責(zé)分工。鼓勵各市結(jié)合地方工作實(shí)際，建立市級培育庫，出臺針對入庫企業(yè)的疊加扶持政策。

　　第三章規(guī)定了企業(yè)入庫的條件與流程。界定了企業(yè)入庫應(yīng)滿足的成立時間、技術(shù)領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)、科技人員與職工總數(shù)占比、銷售收入、研發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入比例等條件。明確經(jīng)企業(yè)申報、市科技局推薦、第三方評估、公示入庫等程序，完成企業(yè)入庫工作。

　　第四章提出了對入庫企業(yè)培育的服務(wù)與管理措施。通過選派企業(yè)科技特派員、發(fā)揮雙創(chuàng)載體積極作用、支持入庫企業(yè)匯聚高層次人和加大融資支持等舉措，為入庫企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，支持其快速升級為高新技術(shù)企業(yè)。規(guī)定了企業(yè)入庫培育期限（三年）和出庫條件，實(shí)行企業(yè)入庫條件相關(guān)的重大變化報告制度。明確企業(yè)入庫申請材料中存在弄虛作假行為的，培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，取消培育資格。加強(qiáng)對科技管理部門與第三方機(jī)構(gòu)行為約束，規(guī)范開展培育庫管理服務(wù)工作。

　　第五章確定了《工作細(xì)則》的解釋權(quán)和有效期。