山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省社會(huì)組織年度工作報(bào)告管理辦法[試行]》的通知

魯民[2020]15號(hào)          2020-4-27

各市民政局，全省性社會(huì)組織：

　　現(xiàn)將《山東省社會(huì)組織年度工作報(bào)告管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省民政廳

2020年4月27日

山東省社會(huì)組織年度工作報(bào)告管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)組織年度工作報(bào)告制度，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律與信用管理，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指經(jīng)本省各級(jí)人民政府社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)、基金會(huì)。

　　第三條 本辦法所稱年度工作報(bào)告，是指本省行政區(qū)域內(nèi)依法登記的社會(huì)組織，按照規(guī)定的期限、格式和內(nèi)容，向社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))報(bào)告、向社會(huì)公開(kāi)年度工作的行為。

　　第四條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)。社會(huì)組織及其法定代表人對(duì)年度工作報(bào)告的合法性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第五條 縣級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)登記的社會(huì)組織年度工作報(bào)告的組織實(shí)施和管理監(jiān)督工作。

　　第六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，為年度工作報(bào)告填報(bào)、分析評(píng)價(jià)、公開(kāi)共享、結(jié)果運(yùn)用提供便利。

　　第二章 年度工作報(bào)告內(nèi)容

　　第七條 社會(huì)組織年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定情況；

　　(二)登記事項(xiàng)變動(dòng)和履行登記手續(xù)情況；

　　(三)黨的建設(shè)和黨的工作開(kāi)展情況；

　　(四)按照章程開(kāi)展活動(dòng)以及舉辦論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等情況；

　　(五)負(fù)責(zé)人、理事、工作人員及其變動(dòng)情況，社會(huì)團(tuán)體會(huì)員名冊(cè)；

　　(六)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和變動(dòng)情況；

　　(七)財(cái)務(wù)狀況、資金來(lái)源和使用情況，開(kāi)展募捐、接受境內(nèi)外捐贈(zèng)、資助等情況；

　　(八)組織開(kāi)展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、命名等活動(dòng)情況；

　　(九)履行社會(huì)責(zé)任、開(kāi)展公益活動(dòng)、受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；

　　(十)受到處罰情況；

　　(十一)其他需要報(bào)告的情況。

　　第八條 登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，要求社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)提交注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告、其他補(bǔ)充說(shuō)明材料及有關(guān)文件。

　　基金會(huì)和具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)委托符合《基金會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》規(guī)定條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息進(jìn)行審計(jì)，并提交審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)信息審核報(bào)告。

　　第三章 年度工作報(bào)告報(bào)送和信息公開(kāi)

　　第九條 社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前報(bào)送上一年度工作報(bào)告。截至上年度12月31日，成立登記時(shí)間未超過(guò)6個(gè)月的，不報(bào)送當(dāng)年的年度工作報(bào)告。

　　基金會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前報(bào)送上一年度工作報(bào)告。

　　第十條 年度工作報(bào)告實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)、公開(kāi)和存檔，無(wú)需報(bào)送紙質(zhì)材料。報(bào)送時(shí)間截止后，填報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉。網(wǎng)上報(bào)送流程如下：

　　(一)登錄。使用登記管理機(jī)關(guān)分配的賬號(hào)和密碼登錄申報(bào)系統(tǒng)。

　　(二)填報(bào)。按照申報(bào)系統(tǒng)顯示的內(nèi)容在線填報(bào)相關(guān)信息，填寫(xiě)完畢后點(diǎn)擊“提交”上報(bào)。

　　(三)公開(kāi)。年度工作報(bào)告中依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息在統(tǒng)一的社會(huì)組織信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

　　(四)存檔。報(bào)送的年度工作報(bào)告在社會(huì)組織信息平臺(tái)自動(dòng)存檔，由登記管理機(jī)關(guān)管理，社會(huì)公眾可以依法查詢。

　　第十一條 社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)年度工作報(bào)告內(nèi)容不完整或者有其他不符合要求情形的，在報(bào)送截止日期前可以進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。年度工作報(bào)告信息公開(kāi)后，不可以再補(bǔ)充或者修改。

　　第十二條 有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將年度工作報(bào)告報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位并依法接受其監(jiān)督管理。

　　第十三條 年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)社會(huì)組織法定代表人簽字并作出信用承諾，加蓋社會(huì)組織公章。

　　登記管理機(jī)關(guān)不對(duì)年度工作報(bào)告作出結(jié)論，不對(duì)社會(huì)組織法人登記證書(shū)加蓋結(jié)論戳記。

　　第十四條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)指定的信息平臺(tái)或者其他便于公眾查詢的方式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)年度工作報(bào)告信息。

　　年度工作報(bào)告涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，不予公開(kāi)。

　　涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，第三方同意公開(kāi)或者登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)將對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 登記管理機(jī)關(guān)可以委托第三方機(jī)構(gòu)提供年度工作報(bào)告填報(bào)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，對(duì)年度工作報(bào)告進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)提供的分析評(píng)價(jià)報(bào)告完善工作措施，優(yōu)化管理服務(wù)。

　　第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照依法、公正、公開(kāi)、規(guī)范的原則對(duì)年度工作報(bào)告實(shí)施抽查監(jiān)督。抽查對(duì)象分別按不低于本級(jí)登記的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)和基金會(huì)各自數(shù)量的5%隨機(jī)確定，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

　　第十七條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，接受詢問(wèn)，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查工作需要提供相關(guān)材料，不得以任何形式阻礙或拒絕檢查。

　　社會(huì)組織不按規(guī)定配合檢查的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)年度工作報(bào)告內(nèi)容有異議的，可以直接向社會(huì)組織反映和問(wèn)詢求證；認(rèn)為年度工作報(bào)告存在問(wèn)題的，可以向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

　　第十九條 社會(huì)組織未按照規(guī)定時(shí)限和要求報(bào)送年度工作報(bào)告，或者在年度工作報(bào)告抽查中存在問(wèn)題被要求整改未能按期完成的，由登記管理機(jī)關(guān)列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄并列為抽查重點(diǎn)。

　　第二十條 社會(huì)組織對(duì)被列入、移出活動(dòng)異常名錄有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位等部門(mén)加強(qiáng)綜合監(jiān)管，對(duì)年度工作報(bào)告存在的問(wèn)題及時(shí)分析研判，根據(jù)部門(mén)職責(zé)實(shí)行監(jiān)督管理或聯(lián)合查處。

　　第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)在對(duì)年度工作報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)處理；不屬于登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)的，移交移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員在年度工作報(bào)告監(jiān)督檢查工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法依規(guī)依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)社會(huì)組織年度工作報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。遇有特殊情況的，以當(dāng)年通知為準(zhǔn)。

　　慈善組織年度工作報(bào)告依照《中華人民共和國(guó)慈善法》《慈善組織信息公開(kāi)辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由山東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2020年6月1日實(shí)施，有效期2年。