國家稅務總局山東省稅務局2019年度法治稅務建設情況報告

　　2019年，國家稅務總局山東省稅務局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和法治政府建設重要指示精神，嚴格落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,全面落實黨中央國務院關于全面依法治國和建設法治政府的決策部署，深入推進實施《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》，堅持依法行政，夯實稅收法治基礎，規(guī)范稅務執(zhí)法，強化監(jiān)督制約，依法加強稅收管理，全省法治稅務建設水平進一步提升。

　　一、依法全面履行稅收工作職能

　　(一)依法組織稅費收入。2019年，面對經(jīng)濟下行壓力加大和大規(guī)模減稅降費影響，全省各級稅務部門牢記聚財使命，聚焦收入主業(yè)，突出減稅主題，稅收收入量穩(wěn)質優(yōu)，經(jīng)濟稅收實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。山東省稅務部門共組織稅收收入7476.47億元，增長2.95%，組織社會保險費收入885.74億元，非稅及其他收入331.32億元。圍繞中央和山東省委重大決策、重點工作安排，高質量打造稅收經(jīng)濟分析精品。全省共撰寫稅收經(jīng)濟分析報告、減稅降費分析報告1187篇，獲各級領導批示297篇。

　　(二)積極落實減稅降費政策。各級稅務機關都把減稅降費作為全省稅務系統(tǒng)的一項首要政治任務，高度重視，嚴格落實。一是全面落實稅收優(yōu)惠政策。按照財政部、國家稅務總局部署持續(xù)深化增值稅改革，嚴格落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，持續(xù)開展個人所得稅改革。二是搭建工作平臺。省局開發(fā)并在全省推廣應用“減稅降費綜合監(jiān)控服務平臺”，為納稅人逐戶建立應享政策清單和稅費繳納臺賬等，對符合條件的納稅人進行自動校驗提醒，確保其應享盡享稅費優(yōu)惠;與法人等建立雙向互動溝通渠道,有效解決了信息不對稱等問題，實現(xiàn)了減稅降費的“事前提醒、事中預警、事后監(jiān)控”，既提升了納稅人的獲得感，又減輕了基層稅務機關負擔。三是全面梳理稅收優(yōu)惠政策。編印《現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策》《減稅降費文件匯編》《支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展相關稅收優(yōu)惠政策》，及時發(fā)放到納稅人手中。四是強化宣傳輔導。對企業(yè)負責人和具體辦稅人員實施差別化輔導，分別側重政策解讀和具體操作。參加省中小企業(yè)發(fā)展領導小組組織的面向全省民營中小企業(yè)政策宣講30余場。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項要求，扎實做好稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作。一是深化審批改革，提高工作效率。嚴格落實審批時限“零超時”,縮短行政許可審批時間，提高行政許可事項的審批效率。二是深化一次辦好，推行“一窗受理”。推出包含190項涉稅業(yè)務的“一次辦好”清單，推行“一窗受理、集成服務”，累計減少納稅人到辦稅廳環(huán)節(jié)102個，平均縮短非即辦業(yè)務辦理時限70%。三是持續(xù)升級優(yōu)化，推進“一網(wǎng)辦理”。升級完善新版山東省電子稅務局，實現(xiàn)全稅(費)種網(wǎng)上申報以及各類報表的聯(lián)網(wǎng)報送。四是創(chuàng)新服務舉措，推廣“智慧服務”。推行新辦納稅人“套餐式”服務和無紙化辦稅，企業(yè)登記、注銷手續(xù)持續(xù)簡化，各稅種申報不斷簡并。五是深化銀稅互動，助力小微融資。拓寬信用信息推送范圍，將“銀稅互動”受惠群體由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。開發(fā)運用山東省“銀稅互動”融資服務平臺，加強與活動參與銀行的信息共享，為守信納稅人提供快速的線上貸款服務，為中小微企業(yè)、高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資提供支持，截至2019年12月底，接入平臺的銀行數(shù)量達到125家(均為總行或一級支行)，授信總額101.4億元，助力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。六是優(yōu)化國際稅收服務。積極推進雙邊預約定價和雙邊磋商工作，配合國家稅務總局做好預約定價安排和轉讓定價相應調整的雙邊磋商工作，努力消除國際間雙重征稅，增強企業(yè)經(jīng)營確定性。

　　(四)認真履行社保費征管職責。按照國務院、國家稅務總局和省政府關于社保費征管職責劃轉工作的部署要求，主動加強與人社、醫(yī)保、財政等部門溝通配合，圓滿完成機關事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責劃轉，完成有關險種預算收入任務。全面落實社保費降率政策，建立社保降率減費“一竿子到底”的組織指揮和工作落實機制。聯(lián)合人社、醫(yī)保、財政等部門轉發(fā)、印發(fā)相關文件，切實夯實制度基礎。與人社、醫(yī)保部門在記賬對賬、數(shù)據(jù)質量審核管控、社保費預算調整等方面建立常態(tài)化工作機制，加強收入差異比對，做好社保降率政策效應分析，及時準確推進社保統(tǒng)計核算各項工作，打造鐵賬本、硬賬單。

　　二、切實提高稅收制度建設質量

　　(一)加強稅收規(guī)范性文件管理。一是完善管理機制。下發(fā)《關于進一步做好稅收規(guī)范性文件制定管理工作的通知》，對公平競爭審查、合法性審核、合規(guī)性評估、備案審查、清理等事項進行了重點強調和規(guī)范。印發(fā)《稅收規(guī)范性文件制定管理工作手冊》，開展全面業(yè)務培訓，有效提升了規(guī)范性文件制定管理水平。二是嚴格審核管理。規(guī)范文件流轉程序，提高文件制發(fā)質量，所有省局制發(fā)的規(guī)范性文件，起草處室進行公平競爭審查，政策法規(guī)部門進行合法性、合規(guī)性審核。三是加強備案審查。省局2019年制發(fā)的8份規(guī)范性文件全部向國家稅務總局報備，同時抄送了省政府(省司法廳)。四是定期開展文件清理。重點清理了與現(xiàn)行開放政策和《中華人民共和國外商投資法》不相符的規(guī)范性文件。

　　(二)嚴格外部門涉稅文件的審核把關。在辦理涉稅文件過程中，嚴格按照保密、準確、高效的要求辦理相關文件，通過積極反饋意見，配合省直部門做好相關政策解釋和落實，支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。對省委省政府及有關部門文件中的涉稅內(nèi)容進行認真審核，按照稅收相關法律法規(guī)規(guī)定提出了修改意見和建議。

　　三、穩(wěn)步推進依法科學民主決策

　　(一)推進依法決策。制定印發(fā)《中共國家稅務總局山東省稅務局委員會工作規(guī)則》和《國家稅務總局山東省稅務局工作規(guī)則》，堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，將依法決策列入黨委議事日程和年度工作規(guī)劃，保證全面正確履行稅務機關職能。2019年召開黨委會議35次，黨委專題會議4次,局長辦公會議13次，對重要問題進行審議研究。

　　(二)強化科學決策。完善行政決策程序規(guī)則，健全群眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，增強了重要工作的透明度。參與制定的規(guī)范性文件、稅收征管措施和重大決策，均由黨委會、局長辦公會或全面依法行政領導小組會集體研究討論和決定。

　　(三)深化民主決策。研究決定重大事項，均經(jīng)過深入調查研究和論證評估。涉及省直相關部門的，充分協(xié)商;涉及基層稅務機關的，廣泛聽取稅務干部和納稅人意見;涉及納稅人、繳費人重大權益和公眾利益的，采取多種形式聽取各方面意見建議。

　　(四)保障決策執(zhí)行。主要領導同志主動謀劃，狠抓重點工作落實，帶頭研究解決突出矛盾問題，多次批示指導法制工作，加強重點工作推進，確保依法辦事、政令暢通。加強對省局機關各處室和下屬機關的督查督辦，堅持全面督查與專項督查相結合，健全限期報告、檢查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等保障規(guī)范管理、依法依規(guī)辦事的制度機制，推動黨中央、國務院重大決策部署和國家稅務總局、省委省政府工作任務落實到位。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　(一)全面推行稅務執(zhí)法“三項制度”。將稅務執(zhí)法“三項制度”作為推進全面依法行政的主要抓手，以規(guī)范稅務執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能為目標，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，分步有序推進。一是統(tǒng)籌組織部署。制定下發(fā)《優(yōu)化稅務執(zhí)法方式全面推行“三項制度”工作方案》，明確了全面推行“三項制度”的時間表、路線圖、任務書和責任鏈。省局組織召開了全面推行三項制度部署會議，統(tǒng)一部署三項制度推行工作，強調市局一把手充分履行推進法治建設第一責任人職責，強化黨委對三項制度推行工作的領導。二是統(tǒng)籌謀劃準備。建立聯(lián)絡員工作機制，設立聯(lián)絡員微信群，及時調度部署工作任務。組織舉辦全省法制骨干培訓班，解讀三項制度有關問題。對全省執(zhí)法人員情況、法制崗位人員配備情況等進行摸底調查。整理匯總三項制度相關制度材料，編制《三項制度文件匯編》，發(fā)送系統(tǒng)內(nèi)有關人員參考學習。三是研發(fā)執(zhí)法信息記錄平臺。按照集約高效的原則，選取最能符合國家稅務總局音像記錄存儲和數(shù)字化歸檔要求的方案，對平臺的存儲模式、數(shù)據(jù)傳輸、服務器管理、一戶式檔案管理等進行適當?shù)墓δ茉O計，開發(fā)符合我省基層工作實際的執(zhí)法音像記錄信息管理平臺，2019年組織部分地市進行平臺試點運行，2020年將在全省全面推行。

　　(二)嚴格依法規(guī)范稅務執(zhí)法自由裁量權。印發(fā)《山東省稅務系統(tǒng)規(guī)范稅務行政處罰裁量權實施辦法》和《山東省稅務系統(tǒng)行政處罰裁量基準》，對全省稅務系統(tǒng)的行政裁量權進行規(guī)范和統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行裁量基準，確保裁量的幅度、種類等與實際情況相符，保持我省行政裁量基準的統(tǒng)一，保證稅收執(zhí)法權力正當。嚴格落實《山東省稅務系統(tǒng)重大稅務案件審理實施辦法》，統(tǒng)一發(fā)布全省重大稅務行政處罰案件標準，解決了標準制定轉授權問題，加強重大稅務案件審理績效考核，進一步推動基層的重案審理工作規(guī)范開展。

　　(三)持續(xù)推進“雙隨機、一公開”。依托“雙隨機工作平臺”，實現(xiàn)了在統(tǒng)一的信息化平臺上開展名錄庫維護、隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員、隨機抽查成果統(tǒng)計查詢等操作，完成了“雙隨機”監(jiān)管全覆蓋。2019年，我局按照省政府要求與省市場監(jiān)管局等單位聯(lián)合隨機抽取檢查對象，共同開展檢查。

　　(四)維護全省稅收領域公平秩序。一是及時公布稅收“黑名單”案件信息。通過省局門戶網(wǎng)站對外公布案件197起。同時及時做好已公布案件的納稅信用修復工作。全省共撤出稅收“黑名單”案件22起，同時將相關情況通知實施聯(lián)合懲戒和管理部門。二是深入推進打虛打騙工作。按照國家稅務總局、公安部、海關總署和人民銀行工作安排，強化組織領導，密切部門協(xié)作，聯(lián)合省公安廳、青島海關、濟南海關和中國人民銀行濟南分行相關單位，共同開展兩年專項行動，科學利用信息化手段，深入推進打虛打騙工作，維護全省稅收領域公平秩序。

　　五、強化權力制約監(jiān)督

　　(一)切實加強內(nèi)部監(jiān)督。牢牢抓住“征管查、減免罰、人財物”中的關鍵環(huán)節(jié)，搭建“四層構架”構架制度體系，有效過濾工作風險，加強稅收執(zhí)法、提升內(nèi)控管理，促進權力合規(guī)運行。一是深化應用內(nèi)控平臺防控功能�？茖W設置預防提醒類指標，有效化解稅收執(zhí)法風險。圍繞主題主線抓督察，針對減稅降費這一稅收工作主題，統(tǒng)籌開展調研監(jiān)督工作。二是做好經(jīng)濟責任審計和專項審計工作。持續(xù)完善紀檢監(jiān)察、巡察、督察內(nèi)審“三位一體”的監(jiān)督機制，繼續(xù)整合內(nèi)部審計監(jiān)督、稅收執(zhí)法監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、干部監(jiān)督、督查督辦等資源和力量開展審計。三是加強巡察監(jiān)督。2019年，省局黨委堅持政治巡察定位，聚焦落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署情況，落實新時代黨的的組織路線情況，落實巡察、審計、主題教育整改情況以及稅收執(zhí)法權、行政管理權運行情況，依規(guī)依紀依法開展巡察監(jiān)督，督促被巡察單位全面整改存在的問題，推動全省稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　(二)自覺接受外部監(jiān)督。認真研究辦理代表建議和政協(xié)提案，及時與代表委員聯(lián)系溝通，高質量完成了建議提案辦理工作。2019年，省局機關共承接人大、政協(xié)提案27件，全部及時高效辦理完畢并答復。一是開展立項督辦。第一時間將接收的建議提案全部納入重點督辦事項逐件分解任務，確定牽頭處室、責任處室及辦理要求和期限，并納入省局網(wǎng)上督辦系統(tǒng)進行限期辦理，確保每件建議提案、每個具體問題，都責任到崗到人，確保建議提案辦理工作扎實有序開展。二是加強聯(lián)絡溝通。堅持“開門辦建議提案”，積極采取上門走訪、電子郵件、電話、微信等多種形式，加強與代表委員辦前、辦中、辦后的聯(lián)系溝通，增進相互理解，共商解決對策，提出切實可行的解決辦法。三是深化協(xié)作配合。對主辦及分辦的建議提案，加強與省直會辦、分辦單位的聯(lián)系溝通，共同分析研究解決問題。對協(xié)辦的建議提案，加強與省政府及省直有關部門的聯(lián)系溝通，積極配合主辦單位研究辦理。針對建議提案涉及的稅收業(yè)務范圍廣、政策類型多等特點，局內(nèi)各職能處室間加強協(xié)作配合，提高了建議提案辦理工作實效。

　　六、完善權利救濟和糾紛化解機制

　　(一)完善工作體制機制。建立由公職律師、法律顧問和業(yè)務骨干組成的復議應訴團隊，注重加強對團隊的實踐鍛煉，探索完善團隊工作機制，不斷提升案件處理的專業(yè)化水平。加強與各市局的溝通聯(lián)系，完善復議應訴案件反饋機制，定期組織開展案件分析會議，注重加強對基本規(guī)律和特點的總結，全面分析案件暴露出的執(zhí)法不規(guī)范問題，加強對執(zhí)法機關的整改督察。積極開展稅務執(zhí)法典型案例指導工作，總結市局案例的規(guī)律，提出規(guī)范執(zhí)法的建議，發(fā)揮案例對基層執(zhí)法的引導作用。

　　(二)依法妥善處理涉稅爭議。在處理行政復議案件中，立足實際，注重從立法精神、稅收原理理解稅收政策，既注重合法性審查，又強化合理性考量，以化解矛盾、服務經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，切實解決和化解涉稅爭議。各級稅務機關加強部門溝通，多方聽取意見，暢通法律救濟渠道，積極運用調解和解方式，妥善化解稅收爭議。落實行政負責人出庭應訴制度，涉及重大事項的案件、因納稅發(fā)生的案件、人民法院書面建議負責人出庭應訴的案件，稅務機關負責人均出庭應訴。在行政復議、應訴工作中,依法糾正違法或者不當行政行為，妥善處理行政復議案件，化解稅收爭議，努力保護行政相對人合法權益。2019年全省稅務系統(tǒng)共處理行政復議案件36件，行政應訴案件45件。

　　七、依法全面推進政務公開

　　(一)依法深化政務公開。嚴格遵循“公開為原則，不公開為例外”的原則，加大政務公開的績效考核力度，層層傳導壓力，確保將政務公開工作的各項要求不折不扣落到實處。一是加強辦文公開。嚴格落實公文管理規(guī)定，擬制公文時明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的依法依規(guī)說明理由。二是加強辦會公開。提交會議研究的重要改革方案和重大政策措施，會前廣泛聽取意見，并將聽取意見情況一并提交討論。對涉及重大決策事項的會議議題，在制定會議方案時明確是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。三是加強基礎信息公開。全面梳理稅務部門公開內(nèi)容、主體、時限、方式等，全面完成本級主動公開目錄體系修訂工作并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化、規(guī)范化水平，全年發(fā)布信息6591條。

　　(二)加強重要政策解讀。組織稅收業(yè)務骨干成立了稅收政策解讀專家組，積極主動做好重要稅收政策的解讀，對一些社會關注度高或專業(yè)性比較強的稅收政策進行深入研究和細化解釋，及時做好信息發(fā)布、解讀和回應。運用圖表、視頻、動漫等多種可視化方式，在新華網(wǎng)、中國稅務報、國家稅務總局官微、學習強國、省局網(wǎng)站、省局官微等媒體發(fā)布熱點政策類解讀、視頻等160余篇。

　　(三)注重互動交流答復。完善政府信息公開申請平臺的建設，及時規(guī)范回復信息公開申請，2019年度共收到信息公開申請49件，均按照規(guī)定按時予以答復。加強與媒體的互動交流，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，規(guī)范自身行為，先后多次參與了《陽光政務熱線》、《問政山東》等輿論監(jiān)督類節(jié)目，接受媒體監(jiān)督，回應社會關切，獲得各界一致好評。通過官方網(wǎng)站、政務微信、微博等新媒體平臺，加強與納稅人、繳費人的互動交流，暢通局長信箱、舉報投訴等監(jiān)督渠道。2019年度在網(wǎng)站“我要咨詢”欄目收到網(wǎng)民留言5676條，均已按時答復辦結，利用網(wǎng)站訪談室開展在線訪談活動18期，答復網(wǎng)民提問463條。

　　八、增強全社會稅收法治觀念

　　(一)認真落實普法責任制。一是貫徹落實《稅收法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》，全面實施“七五”普法。制定實施《全省稅務系統(tǒng)普法工作推進方案》，不斷細化目標任務，逐級明確責任分工，形成省市縣三級聯(lián)動工作機制，扎牢“橫向到邊、縱向到底”的普法大網(wǎng)，營造了上下合力同頻共振的普法宣傳氛圍。二是積極利用國家憲法日、法律頒布實施紀念日、稅收宣傳月等時間節(jié)點，統(tǒng)籌全省資源，開展稅法“六進”活動。加強與省內(nèi)各主流媒體的溝通配合，通過報刊、廣播、網(wǎng)絡等形式進行正面宣傳，引導社會輿論，凝聚思想共識，營造全民關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。三是注重聯(lián)合普法。挖掘法治政府建設的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。根據(jù)年度普法工作計劃和普法責任清單開展普法宣傳，聯(lián)合省教育廳、省普法辦、省學生聯(lián)合會、濟南大學共同舉辦“遠離涉稅風險校園行動”。濱州市稅務局以“全國優(yōu)秀政務大廳”濱城區(qū)稅務局辦稅服務廳為法制教育示范基地，定期舉辦“小小稅官體驗日”“童眼看稅收”等活動，邀請中小學生走進辦稅服務廳，親密接觸稅收工作，親身體驗“稅”的魅力，了解稅法知識。

　　(二)增強稅務人員法律技能。結合國家稅務總局《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》要求，制定年度培訓計劃，對全省稅務系統(tǒng)公職律師和市局相關領導及業(yè)務骨干，就稅收法治建設、稅務復議應訴與行政賠償實務案例分析等內(nèi)容進行專題培訓，不斷提升依法治稅的能力和水平。靈活采用課堂講授式、研討教學、案例分析法、情景模擬法教學等互動教學模式，提高培訓效果。充分利用省稅校稅務案件模擬法庭，在新進公務員初任培訓和公職律師專題培訓中對稅務案件進行模擬演練，通過學員演練和教師評析，幫助學員理解涉稅爭議的焦點和稅收執(zhí)法工作存在的不足，不斷提升稅務人員的法治意識和業(yè)務能力。

　　九、加強稅收法治工作隊伍建設

　　(一)全面建立法律專業(yè)隊伍。省、市、縣三級稅務機關普遍建立法律顧問制度,積極推動公職律師優(yōu)先配置到法制崗位。目前全省已建立180人的公職律師隊伍，省局和15個市局機關法制崗位全部配備了公職律師，三分之二的縣級局也配備了公職律師，法律專業(yè)隊伍的建立為做好稅收法制工作提供了人才保障。

　　(二)完善公職律師管理制度。制定《山東省稅務系統(tǒng)公職律師管理辦法》，對公職律師的管理、培訓、使用、激勵等進行了全面規(guī)定，強化了專門法律人才培養(yǎng)和使用。持續(xù)加大培訓力度。每年都制定公職律師培訓計劃，分批組織公職律師培訓班，對所有公職律師實行輪訓。2019年3月份，在中國政法大學舉辦全省稅務系統(tǒng)公職律師培訓班。

　　(三)拓展實踐鍛煉方式。定期組織公職律師開展集中工作，進行案例研討，總結復議經(jīng)驗，交流訴訟技巧，提高涉稅行政案件應對水平，2019年重點圍繞納稅擔保、稅款滯納金等執(zhí)法熱點開展案例研究和工作交流。省局與齊魯律師事務所、山東眾誠清泰律師事務所等單位簽訂《稅收法律人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，指導各地定期組織公職律師到當?shù)刂�名律所實習鍛煉，提升實�?zhàn)技巧和業(yè)務水平。

　　十、健全依法行政領導體制機制

　　(一)加強依法行政領導小組建設。省、市、縣三級全面依法行政領導小組按照議事規(guī)則開展常態(tài)化工作，及時召開會議聽取依法行政工作匯報，推進解決重大法制工作問題，統(tǒng)籌各職能部門共同推進法治建設。根據(jù)需要，適時通過書面審查、成員單位座談討論等形式，對涉及多部門、綜合性的稅收工作進行集體研究。嚴格落實領導小組集體學法制度，系統(tǒng)學習憲法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等法律和有關規(guī)定，不斷提高法治思維和依法決策能力。

　　(二)扎實開展領導干部學法用法。我局把落實領導干部學法用法和主要領導履行推進法治建設第一責任人職責作為推進法治稅務建設的重要前提，常抓不懈。領導班子定期開展學法用法活動。省局領導班子把學法用法納入日常學習規(guī)劃，認真貫徹落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，制定并實施領導干部會前學法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入學法計劃，利用“稅務講堂”平臺等多種途徑開展學習。通過黨委會會前學法、召開全面依法行政領導小組會議、黨委中心組理論學習等多種途徑組織黨委班子成員、各市局和省局各處室負責同志深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關于法治政府建設的重要指示以及系列法律法規(guī)。編印《山東稅務系統(tǒng)全面依法行政相關制度文件匯編》《全省稅務系統(tǒng)領導干部學法用法學習資料》，供全省稅務系統(tǒng)領導干部學習參考。

　　(三)嚴格履行第一責任人職責。各級稅務機關普遍成立了全面依法行政領導小組，組長均由主要負責同志擔任，并嚴格落實主要領導負總責、分管領導具體抓、法制部門組織協(xié)調、相關部門齊抓共管工作要求。省局主要負責同志高度重視法治稅務建設，將其擺在全局工作的重要位置，狠抓工作部署和督辦落實。每年初的全省稅務工作會議、年中的工作調度推進會議、年底的總結部署會議上，都專門總結稅收法制工作情況，專門強調嚴格依法征稅，切實規(guī)范稅務執(zhí)法，提升執(zhí)法服務水平。省局黨委理論學習中心組專門安排法制學習專題，深入學習習近平總書記關于依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略。2019年5月14日，省局黨委會專門聽取關于全面推行稅務執(zhí)法三項制度的工作匯報。7月10日，省局專門召開全省稅務系統(tǒng)全面依法行政工作會議，省局黨委書記、局長王獻玲同志作重要講話，對切實做好全省稅務系統(tǒng)全面依法行政工作提出明確要求，督促各市局進一步加大法治稅務建設力度。省局班子成員到基層調研，都把法制工作情況作為重要內(nèi)容之一。

　　2020年，山東省稅務系統(tǒng)將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃​》要求，堅持黨委集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮依法行政領導小組優(yōu)勢，積極圍繞“制度創(chuàng)新年”的工作部署，加強制度建設夯實法治基礎，全面落實三項制度優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，強化內(nèi)控機制和風險防控，加強權力監(jiān)督制約，持續(xù)加強法制人才隊伍建設，在更高層次更高水平上推進法治建設，推動全省稅務系統(tǒng)法治建設再上新臺階，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供更加堅強有力的法治保障。

國家稅務總局山東省稅務局

2020年3月31日