寧夏回族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)財政廳推廣使用電子非稅收入一般繳款書工作方案》的通知

寧財(非)發(fā)[2022]531號          2022-12-17

各市、縣(區(qū))財政局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實財政部關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書工作部署，實現(xiàn)我區(qū)政府非稅收入收繳電子化與電子繳款書“橫向到邊、縱向到底”，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《寧夏回族自治區(qū)推廣使用電子非稅收入一般繳款書實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：自治區(qū)財政廳推廣使用電子非稅收入一般繳款書實施方案

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2022年12月17日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附件

自治區(qū)財政廳推廣使用電子非稅收入一般繳款書實施方案

　　為深入貫徹落實“放管服”改革，不斷推進服務(wù)型政府和數(shù)字政府建設(shè)，根據(jù)財政部《政府非稅收入管理辦法》(財稅〔2016〕33號)、《財政部關(guān)于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》(財庫〔2017〕7號)、《財政部關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知》(財庫〔2021〕46號)、《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)電子非稅收入一般繳款書有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準(試行)的通知》(財辦發(fā)〔2021〕97號)等文件要求，結(jié)合我區(qū)非稅收入收繳電子化改革實際，為在全區(qū)推廣使用電子非稅收入一般繳款書，制定本工作方案。

　　一、總體目標

　　電子非稅收入一般繳款書(以下簡稱電子繳款書)是運用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的非稅收入一般繳款書，具有繳款憑證和收款收據(jù)雙重功能，與紙質(zhì)非稅收入一般繳款書具有同等法律效力。為深入推進非稅收入收繳電子化改革，實現(xiàn)繳款通知書與票據(jù)憑證合二為一，打通非稅收入收繳“最后一公里”，通過寧夏預(yù)算管理一體化系統(tǒng)非稅收入收繳管理子系統(tǒng)(以下簡稱非稅系統(tǒng))，實現(xiàn)電子繳款書制樣、賦碼、生成、傳輸、查驗、核銷、入賬、報銷和歸檔等全流程電子化管理，構(gòu)建全程無紙化、渠道多元化和入賬電子化的全區(qū)非稅收入收繳管理體系。

　　二、基本原則

　　(一)堅持全區(qū)統(tǒng)籌管理。樹立全區(qū)一盤棋思想，強化大局觀念和系統(tǒng)意識，統(tǒng)籌各市、縣(區(qū))收繳電子化實施情況，統(tǒng)籌謀劃、集中部署、有序?qū)嵤�。原則上先區(qū)本級后市、縣(區(qū))。嚴格遵循預(yù)算管理一體化總體要求和財政部統(tǒng)一的電子繳款書數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)標準和版式文件樣式，確保電子繳款書推廣工作符合財政部要求，實現(xiàn)電子繳款書“橫向到邊、縱向到底”。

　　(二)堅持科學(xué)高效便民�？茖W(xué)規(guī)劃、整合資源，通過升級改造現(xiàn)有非稅收入收繳系統(tǒng)和財政電子票據(jù)系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)間高效對接，切實做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，既提高為民辦事效率，又降低收繳成本，促進非稅收入收繳更加安全、規(guī)范、透明。

　　(三)堅持穩(wěn)步有序推進。按照“試點上線、滾動推動、全面推廣”的思路，先組織條件成熟的自治區(qū)本級執(zhí)收單位和已成功實施財政電子票據(jù)的教育等領(lǐng)域開展試點，以點帶面，逐步全區(qū)推廣。有效調(diào)動各方積極性，為推廣使用電子繳款書創(chuàng)造有力條件。

　　三、實施內(nèi)容

　　結(jié)合我區(qū)實際，將非稅收入收繳電子化改革與電子繳款書相結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進。自治區(qū)電子繳款書的版式文件樣式、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標準嚴格遵循財政部發(fā)布的規(guī)范和標準，統(tǒng)一依托非稅系統(tǒng)向繳款人開具電子繳款書。

　　(一)規(guī)范電子繳款書管理。

　　1.結(jié)合目前全區(qū)非稅收入收繳電子化實際情況，統(tǒng)籌推進收繳電子化和電子繳款書，針對已上線與自治區(qū)本級同步的非稅系統(tǒng)的各市、縣(區(qū))，進一步完善和升級系統(tǒng)相關(guān)功能，開發(fā)建設(shè)電子繳款書相關(guān)功能。未上線市、縣(區(qū))由自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，陸續(xù)上線并同步開發(fā)電子繳款書。全區(qū)政府非稅收入繳款識別碼由自治區(qū)財政廳非稅系統(tǒng)統(tǒng)一賦碼，形成全區(qū)統(tǒng)一項目庫和繳款識別碼同一編碼規(guī)范。

　　2.根據(jù)財政部電子繳款書票樣制作自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的電子繳款書模板。加強數(shù)字證書管理，規(guī)范電子簽名行為，加強票號管理，開具的電子繳款書，其版式文件中的單位印章圖片采用“執(zhí)收單位全稱+電子繳款書專用章”字樣。

　　(二)建設(shè)電子繳款書開具和查驗平臺。

　　基于非稅系統(tǒng)新增電子繳款書開具、生成流程，實現(xiàn)電子繳款書的賦碼、生成、傳輸、入賬、核銷、歸檔。在自治區(qū)財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺上增加兼容電子繳款書查驗業(yè)務(wù)，提供短信、電子郵件、網(wǎng)站等多種查驗服務(wù)渠道，方便繳款人和用票單位及時、自主查驗電子票據(jù)真?zhèn)巍?/p>

　　(三)建立安全機制。

　　各級財政部門要按照內(nèi)部控制管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制管理規(guī)范，及時核查基礎(chǔ)設(shè)施的安全狀態(tài)，確保信息安全。

　　四、實施方式

　　各種業(yè)務(wù)情形下電子繳款書的賦碼、生成、傳輸、查驗、核銷、入賬、報銷和歸檔等實施方式如下：

　　1.賦碼。非稅系統(tǒng)按照自治區(qū)財政廳設(shè)定的規(guī)則自動分配號段，執(zhí)收單位號段使用完成后，自動分配下一批次號段。

　　2.生成。執(zhí)收單位在非稅系統(tǒng)開具電子繳款書，生成電子繳款碼，并進行執(zhí)收單位簽名，形成電子繳款書(僅具有繳款通知功能)。根據(jù)繳款人手機、郵箱等信息把繳款碼、繳款鏈接信息發(fā)送給繳款人。執(zhí)收單位也可以按需打印電子繳款書給繳款人。繳款人支付款項后，非稅系統(tǒng)追加財政監(jiān)制電子簽名，生成完整的電子繳款書。

　　3.傳輸。繳款人可通過繳款鏈接或其他相關(guān)渠道自助查詢下載完整版電子繳款書。執(zhí)收單位可使用非稅系統(tǒng)發(fā)送電子繳款書給繳款人，也可將電子繳款書下載后，通過短信、電子郵件等方式發(fā)送至繳款人。

　　4.查驗。繳款人及執(zhí)收單位可通過查驗平臺隨時查驗電子繳款書真?zhèn)巍?/p>

　　5.核銷。執(zhí)收單位應(yīng)按照票據(jù)管理規(guī)定，定期對已使用電子繳款書的開票金額和實際執(zhí)收金額進行核對，確保一致后申請自動核銷。

　　6.入賬和歸檔。執(zhí)收單位和繳款人可憑電子繳款書進行入賬、報銷等財務(wù)處理。執(zhí)收單位、繳款人及有記賬需要的其他受票單位不得使用電子繳款書重復(fù)記賬。執(zhí)收單位以電子繳款書的紙質(zhì)打印件作為報銷入賬歸檔依據(jù)的，應(yīng)同時保存電子繳款書的數(shù)據(jù)文件。

　　五、實施安排

　　(一)開發(fā)測試階段(2022年11月15日-12月20日)。自治區(qū)財政廳組織完成非稅系統(tǒng)和電子票據(jù)系統(tǒng)的升級改造、測試聯(lián)調(diào)工作，為順利上線提供技術(shù)保障。

　　(二)試點運行階段(2022年12月21日-2023月1月31日)。選擇在自治區(qū)本級部分單位以及全區(qū)教育系統(tǒng)等領(lǐng)域開展試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，完善系統(tǒng)功能。

　　(三)全面推廣階段(2023年2月1日至3月31日)。未上線與自治區(qū)本級同步非稅系統(tǒng)的各市、縣(區(qū))全部上線新系統(tǒng)。在建立全區(qū)統(tǒng)一的非稅收入收繳系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)非稅收入電子繳款書全面覆蓋應(yīng)用，打通收繳電子化“最后一公里”。全區(qū)各執(zhí)收單位、各級財政部門、各代理銀行做好宣傳培訓(xùn)工作。

　　六、實施要求

　　(一)高度重視。全面使用電子繳款書，是縱深推進“放管服”改革的重要措施，是新時期國庫集中收繳管理的具體要求，各級財政部門、執(zhí)收單位、代理銀行要高度重視，積極配合，強化組織實施，按期完成本部門、本地區(qū)電子繳款書實施工作，切實優(yōu)化非稅收入收繳業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)電子繳款書制樣、賦碼、生成、傳輸、查驗、核銷、入賬、報銷和歸檔等全流程電子化管理，有效提高政府服務(wù)能力。

　　(二)完善制度。各級財政部門、執(zhí)收單位、代理銀行要各司其職，加強溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)電子繳款書開具流程和管理要求，及時修訂、完善內(nèi)控控制和財務(wù)管理制度，規(guī)范電子繳款書管理，為非稅收入收繳電子化和電子繳款書全面實施和規(guī)范管理提供有力制度保障。

　　(三)加強宣傳。各級財政部門、執(zhí)收單位、代理銀行要增強服務(wù)意識，充分運用各種宣傳渠道，主動向繳款人說明電子繳款書與紙質(zhì)繳款書差異，不斷提高電子繳款書的公眾接受度。財政部門要充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，加強宣傳報道，扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高非稅收入征收業(yè)務(wù)水平和工作效率。