為加快規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕17號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政廳起草《寧夏回族自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)有關(guān)單位和各界人士于2020年9月23日前，通過以下三種方式提出意見：

1.電子郵件方式請(qǐng)發(fā)送至：cztzqyj@163.com

2.傳真方式請(qǐng)發(fā)送至：0951-5016296

3.信函方式請(qǐng)郵寄至：寧夏回族自治區(qū)銀川市解放西街416號(hào)自治區(qū)財(cái)政廳金融處，并在信封上注明“社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法征求意見”字樣，郵編：750001。

聯(lián)系人：馬國棟咨詢電話：0951-8553143

 

附件：寧夏回族自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目

獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（征求意見稿）

 

 

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

2020年9月10日

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

附件：

寧夏回族自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（征求意見稿）

 

第一章總則

 

第一條 為加快規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕17號(hào)）等規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱“PPP專項(xiàng)資金”），是指由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持區(qū)內(nèi)各市、縣（區(qū)）推廣應(yīng)用PPP模式的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三條 PPP專項(xiàng)資金的使用原則：PPP專項(xiàng)資金的使用管理遵循“領(lǐng)域?qū)�向、�?guī)范導(dǎo)向、績效導(dǎo)向”原則。

第四條 PPP專項(xiàng)資金的支持范圍：

（一）前期工作獎(jiǎng)勵(lì)。指對(duì)地方政府錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)“儲(chǔ)備清單”的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)。指對(duì)地方政府按規(guī)定完成社會(huì)資本方遴選，并與社會(huì)資本方簽署PPP項(xiàng)目合同的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。指對(duì)已經(jīng)落地實(shí)施的入庫項(xiàng)目中操作規(guī)范、示范性強(qiáng)，評(píng)為自治區(qū)級(jí)的示范項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。指對(duì)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為規(guī)范PPP項(xiàng)目，并納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)

 

第五條 申請(qǐng)前期工作獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣（區(qū)）的行業(yè)主管部門或?qū)嵤�機(jī)構(gòu)在財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)建，完成項(xiàng)目基本信息錄入，系統(tǒng)標(biāo)注為“儲(chǔ)備清單項(xiàng)目（未發(fā)布）”狀態(tài)后，即可申請(qǐng)前期工作獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，單個(gè)市、縣（區(qū)）最多30萬元。

第六條 申請(qǐng)項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）在項(xiàng)目全生命周期里，嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)出臺(tái)的PPP有關(guān)規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施；

（二）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施落地，即：每年度公布的項(xiàng)目應(yīng)在下一個(gè)年度內(nèi)完成項(xiàng)目采購；

（三）應(yīng)已簽署PPP合同，并按合同規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目公司，完成工商登記等手續(xù)；

（四）納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理，并隨著項(xiàng)目發(fā)展，及時(shí)更新填報(bào)平臺(tái)中的項(xiàng)目進(jìn)展信息，填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、詳細(xì)、完整。

符合上述條件，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)資本方出資的項(xiàng)目資本金金額（正式簽署的合同金額）分5段給予獎(jiǎng)勵(lì)，5000萬元（含）以上每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，社會(huì)資本每增加1億元資本金多獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，最高不超過500萬元。對(duì)于民營企業(yè)作為主要社會(huì)資本方的項(xiàng)目或綠色環(huán)保、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

第七條 自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）已經(jīng)納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫進(jìn)行管理；

（二）項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段且各階段信息在財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)中填報(bào)詳細(xì)、完整；

（三）項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本）按照合同約定落實(shí)項(xiàng)目債權(quán)融資義務(wù)；

（四）被評(píng)為自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目。

符合上述條件的項(xiàng)目，每個(gè)給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 申請(qǐng)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）已經(jīng)納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫進(jìn)行管理，信息填報(bào)詳細(xì)完整；

（二）完成存量資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)；

（三）項(xiàng)目進(jìn)入采購階段，且采購文件的核心條款與實(shí)施方案一致。

符合上述要求的項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 PPP專項(xiàng)資金原則上不重復(fù)享受。但規(guī)范轉(zhuǎn)化為PPP項(xiàng)目的存量項(xiàng)目如符合自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，可同時(shí)申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)

第十條  PPP專項(xiàng)資金采取申報(bào)制，由項(xiàng)目所在市、縣（區(qū)）財(cái)政部門按照本辦法要求，于每年3月31日前將申請(qǐng)PPP專項(xiàng)資金材料上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。

第十一條 市、縣（區(qū)）財(cái)政局上報(bào)申請(qǐng)PPP專項(xiàng)資金材料主要包括：

（一）申請(qǐng)前期工作獎(jiǎng)勵(lì)資料。正式行文的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告；寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（附表1）。

（二）申請(qǐng)項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)資料。正式行文的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告；寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（附表2）；項(xiàng)目正式簽署的PPP項(xiàng)目合同文本復(fù)印件（加蓋公章）；項(xiàng)目公司成立的工商登記證明復(fù)印件（加蓋公章）；其他相關(guān)證明材料。

（三）申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資料。正式行文的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告；寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（附表3)；項(xiàng)目正式簽署的PPP項(xiàng)目合同文本復(fù)印件（加蓋公章）；項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)簽訂的融資合同文本復(fù)印件（加蓋公章）；其他相關(guān)證明材料。

（四）申請(qǐng)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資料。正式行文的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告；寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（附表4)；存量公共資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告文本復(fù)印件（加蓋公章）；其他相關(guān)證明材料。

第十二條 自治區(qū)財(cái)政廳將根據(jù)工作實(shí)際對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，對(duì)資金使用情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)項(xiàng)目簽約后一年內(nèi)不開工建設(shè)的、項(xiàng)目的運(yùn)行模式改變不符合PPP要求的、社會(huì)資本方提前撤資或出資比合同約定金額減少等情況的（合同約定金額變動(dòng)比例超過10%的），落地獎(jiǎng)補(bǔ)和示范獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按具體情況退回自治區(qū)財(cái)政廳。

 

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)送申報(bào)材料，不得弄虛作假、套取騙取專項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)材料騙取資金的，自治區(qū)財(cái)政廳將依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰處分。

第十四條 獲得支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督監(jiān)察。

第十五條 各相關(guān)部門、單位及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、資金分配、使用等工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

 

第五章 附 則

 

第十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2020年10月20日起施行，有效期至2022年10月21日。

 

附件：1.寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（前期工作獎(jiǎng)勵(lì)）

2.寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)）

3.寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)）

4.寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)）

 

附件1

寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表

（前期工作獎(jiǎng)勵(lì)）

 

填報(bào)單位（蓋章）：          填報(bào)日期：    年   月   日

項(xiàng)目名稱		項(xiàng)目行業(yè)（領(lǐng)域）		項(xiàng)目類型（新建、改擴(kuò)建、存量）
實(shí)施機(jī)構(gòu) （行業(yè)主管部門）		項(xiàng)目總投資（萬元）		項(xiàng)目合作期限 （不得少于10年）
項(xiàng)目概況
申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額（萬元）
備    注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報(bào)人：                    聯(lián)系電話：

附件2

寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表

（項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)）

 

填報(bào)單位（蓋章）：           填報(bào)日期：    年   月   日

項(xiàng)目名稱		項(xiàng)目領(lǐng)域		項(xiàng)目類型（新建、改擴(kuò)建、存量）
實(shí)施機(jī)構(gòu) （行業(yè)主管部門）		項(xiàng)目總投資（萬元）		項(xiàng)目資本金（萬元）
PPP運(yùn)作方式		PPP合作期限		政府方股權(quán)比例
政府采購方式		社會(huì)采購結(jié)果公示時(shí)間		社會(huì)資本方股權(quán)比例
中標(biāo)的社會(huì)資本方名稱		PPP項(xiàng)目合同簽署時(shí)間		項(xiàng)目公司成立時(shí)間
社會(huì)資本方投入項(xiàng)目資本金金額（萬元）			申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額 （萬元）
備    注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報(bào)人：                            聯(lián)系電話：

附件3

寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表

（自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)）

 

填報(bào)單位（蓋章）：           填報(bào)日期：    年   月   日

項(xiàng)目名稱		項(xiàng)目領(lǐng)域		項(xiàng)目類型（新建、改擴(kuò)建、存量）
實(shí)施機(jī)構(gòu) （行業(yè)主管部門）		項(xiàng)目總投資（萬元）		項(xiàng)目資本金（萬元）
PPP運(yùn)作方式		PPP合作期限		政府方股權(quán)比例
政府采購方式		社會(huì)采購結(jié)果公示時(shí)間		社會(huì)資本方股權(quán)比例
中標(biāo)的社會(huì)資本方名稱		PPP項(xiàng)目合同簽署時(shí)間		項(xiàng)目公司成立時(shí)間
項(xiàng)目融資金額（萬元）			申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額 （萬元）
備    注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報(bào)人：                     聯(lián)系電話：

附件4

寧夏回族自治區(qū)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表

（存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)）

 

填報(bào)單位（蓋章）：         填報(bào)日期：    年   月   日

項(xiàng)目名稱		項(xiàng)目領(lǐng)域		項(xiàng)目類型（新建、改擴(kuò)建、存量）
實(shí)施機(jī)構(gòu) （行業(yè)主管部門）		項(xiàng)目總投資（萬元）		項(xiàng)目資本金（萬元）
PPP運(yùn)作方式		PPP合作期限		政府方股權(quán)比例
存量資產(chǎn)賬面價(jià)值（萬元）		評(píng)估價(jià)值（萬元）		增值率（%）
申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額（萬元）：
備    注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報(bào)人：                    聯(lián)系電話：