國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告

國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局公告2019年第5號       2019-05-20

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第1號）規(guī)定，現(xiàn)將我區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項公告如下：

　　一、困難情形

　　納稅人符合下列情形之一，且繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請困難減免。

　�。ㄒ唬┮驀乐刈匀粸�(zāi)害（風(fēng)、火、水、地震等）或其他不可抗力因素，致使納稅人遭受重大損失的；

　�。ǘ�）從事國家、自治區(qū)鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)的納稅人，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損的；

　�。ㄈ�）因國家、自治區(qū)宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，閑置1年以上（含1年）的土地；

　�。ㄋ模┤�面停產(chǎn)、停業(yè)（因違反規(guī)定被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的除外）閑置1年以上（含1年）的土地；

　�。ㄎ澹┮婪ㄟM入破產(chǎn)程序或改制清算程序，閑置1年以上（含1年）的土地。

　　本條第（一）項中所稱“重大損失”，是指因嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素給納稅人造成的資產(chǎn)損失，在剔除保險賠款、個人賠款、財政撥款等因素后，占其當(dāng)年營業(yè)收入總額的25%以上（含本數(shù)）。

　　本條第（二）項中所稱“鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)”，是指主營業(yè)務(wù)符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》所列鼓勵類項目，且申請減免年度主營業(yè)務(wù)收入占其營業(yè)收入總額的70%以上（含本數(shù)）。

　　本條第（二）項中所稱“嚴重虧損”是指經(jīng)企業(yè)所得稅年度匯算納稅調(diào)整后的虧損額原則上占當(dāng)期營業(yè)收入總額的10%以上（含本數(shù)）。

　　二、申請資料

　　納稅人申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免報送資料，以全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范的規(guī)定為準。

　　三、核準權(quán)限

　　（一）寧夏區(qū)稅務(wù)局負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在50萬元以上的核準；

　　（二）寧夏區(qū)稅務(wù)局各派出機構(gòu)負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在50萬元以下（含本數(shù)）的核準；

　　（三）市級稅務(wù)局負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在10萬元以上50萬元以下（含本數(shù)）的核準；

　�。ㄋ模┛h（市、區(qū)）級稅務(wù)局負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在10萬元以下（含本數(shù)）的核準。

　　本公告自2019年7月1日起施行。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局

2019年5月16日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》的解讀

　　一、制定的背景

　　為了確保城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策執(zhí)行的公平、公正，困難情形把握規(guī)范、統(tǒng)一,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第1號）的授權(quán)，寧夏區(qū)稅務(wù)局經(jīng)研究決定印發(fā)《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》。

　　二、制定的必要性

　　稅收規(guī)范性文件是稅務(wù)機關(guān)行使權(quán)力、實施管理的重要依據(jù)，同時也是規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為，保護納稅人的合法權(quán)益重要手段。通過制定《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》，可以進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的自由裁量權(quán)，增強困難性減免工作辦理的透明度，確保全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免工作開展的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性。

　　三、《公告》的主要內(nèi)容

　　（一）對城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免的情形予以明確：

　　一是因嚴重自然災(zāi)害（風(fēng)、火、水、地震等）或其他不可抗力因素，致使納稅人遭受重大損失的；二是從事國家、自治區(qū)鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)的納稅人，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損的；三是因國家、自治區(qū)宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，閑置1年以上（含1年）的土地；四是全面停產(chǎn)、停業(yè)（因違反規(guī)定被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的除外）閑置1年以上（含1年）的土地；五是依法進入破產(chǎn)程序或改制清算程序，閑置1年以上（含1年）的土地。

　�。ǘ�）對納稅人辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免所需提供的資料予以明確：相關(guān)資料以全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范明確的資料為準。

　　（三）對各級稅務(wù)機關(guān)的核準權(quán)限進行了明確：寧夏區(qū)稅務(wù)局負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在50萬元以上的核準；寧夏區(qū)稅務(wù)局各派出機構(gòu)負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在50萬元以下（含本數(shù)）的核準；市級稅務(wù)局負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在10萬元以上50萬元以下（含本數(shù)）的核準；縣（市、區(qū)）級稅務(wù)局負責(zé)對納稅人申請年度減免金額在10萬元以下（含本數(shù)）的核準。