吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳 國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局等十一部門關(guān)于持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”高質(zhì)量培育壯大市場(chǎng)主體的政策措施

吉市監(jiān)聯(lián)字[2021]46號(hào)             2021-12-27

　　為全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展，進(jìn)一步提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)全周期、全鏈條扶持，更好培育市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施。

　　一、加強(qiáng)“轉(zhuǎn)企前”培育服務(wù)

　　(一)抓強(qiáng)重點(diǎn)培育。將符合下列條件之一的個(gè)體工商戶列入“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù)：

　　1.符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限或已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶;

　　2.資金數(shù)額 20 萬(wàn)元以上、從業(yè)人員 8 人以上且成立時(shí)間 3年以上的個(gè)體工商戶;

　　3.年開票金額 100 萬(wàn)元以上的生產(chǎn)型、服務(wù)型個(gè)體工商戶;

　　4.同一自然人擔(dān)任 2 個(gè)以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶;

　　5.以授權(quán)方式允許多戶個(gè)體工商戶使用同一字號(hào)的個(gè)體工商戶;

　　6.上一年度養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 3 人以上的個(gè)體工商戶;

　　7.科技型、創(chuàng)新型的個(gè)體工商戶;

　　8.其他具備相應(yīng)條件的個(gè)體工商戶。

　　(二)抓實(shí)引導(dǎo)培育。將符合下列條件之一的個(gè)體工商戶列入“個(gè)轉(zhuǎn)企”引導(dǎo)培育庫(kù)：

　　1.達(dá)到或超過(guò)微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限 50%、稅務(wù)部門核定為小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶;

　　2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)到 200 平方米以上的個(gè)體工商戶;

　　3.擁有縣級(jí)以上老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化標(biāo)志的個(gè)體工商戶;

　　4.擁有商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有一定發(fā)展?jié)摿Φ膫�(gè)體工商戶;

　　5.獲得過(guò)縣級(jí)以上政府、部門表彰的個(gè)體工商戶(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者);

　　6.其他具備相應(yīng)條件的個(gè)體工商戶。

　　(三)抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)培育。結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在各類園區(qū)、平臺(tái)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中起帶頭作用的個(gè)體工商戶，從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶列入“個(gè)轉(zhuǎn)企”產(chǎn)業(yè)培育庫(kù)。

　　對(duì)列入重點(diǎn)培育庫(kù)、引導(dǎo)培育庫(kù)和產(chǎn)業(yè)培育庫(kù)的個(gè)體工商戶分別建立臺(tái)帳，各行業(yè)主管部門予以認(rèn)領(lǐng)并采取“一戶一策”上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等措施加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，集中力量做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”前服務(wù)保障。

　　二、優(yōu)化“轉(zhuǎn)企中”手續(xù)辦理

　　(四)優(yōu)化登記服務(wù)。原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者作為新設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東或合伙人且原主營(yíng)業(yè)務(wù)不變的，支持其拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，登記機(jī)關(guān)不再審查企業(yè)名稱是否近似，由申請(qǐng)人作出承諾后自主選擇使用。支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司制企業(yè)后，繼續(xù)使用原統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。在做到一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)基礎(chǔ)上，2021 年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全免費(fèi)。

　　(五)便捷許可辦理。“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記時(shí)持有的行政許可證件仍在有效期內(nèi)且許可內(nèi)容不變的，無(wú)需重新辦理相關(guān)許可證件。相關(guān)部門依據(jù)《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》為其辦理許可證件變更手續(xù)、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)。

　　(六)簡(jiǎn)化辦稅流程。辦稅服務(wù)廳設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，12366 服務(wù)熱線開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”專線，提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策、操作指引等咨詢導(dǎo)稅服務(wù);電子稅務(wù)局提供“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“零跑動(dòng)”的高效服務(wù)。

　　三、強(qiáng)化“轉(zhuǎn)企后”綜合扶持

　　(七)擴(kuò)大就業(yè)給予社保補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足 5 年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn));對(duì)招用畢業(yè)年度內(nèi)、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂 1 年以上的勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年的社保補(bǔ)貼，不包含高校畢業(yè)生個(gè)人繳納的部分。

　　(八)以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參保“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的參保“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)或以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(九)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。符合《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》(長(zhǎng)銀發(fā)〔2020〕186 號(hào))規(guī)定條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可向創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高可達(dá) 400 萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)可達(dá) 2 年，并可按規(guī)定享受貼息。

　　(十)提供便捷融資服務(wù)。支持“吉企銀通”豐富完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”融資服務(wù)專區(qū)功能，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資服務(wù)提供便利支持。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先推薦金融機(jī)構(gòu)，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合并計(jì)算個(gè)體工商戶存續(xù)年限、降低利率、個(gè)性化產(chǎn)品訂制、設(shè)立綠色通道等方式為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供便捷、高效、精準(zhǔn)的融資服務(wù)。

　　(十一)助力孵化成長(zhǎng)。引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)進(jìn)入“創(chuàng)業(yè)孵化基地”“紅色孵化器”發(fā)展，并享受相關(guān)扶持政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。指導(dǎo)有 2 個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)的藥品零售“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申報(bào)零售連鎖總部企業(yè)，支持其向集團(tuán)化連鎖化發(fā)展。

　　四、組織推動(dòng)落實(shí)

　　(十二)抓好責(zé)任落實(shí)。各部門、單位要切實(shí)履行政策落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本業(yè)務(wù)條線政策實(shí)施的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和推動(dòng)，尤其確保一線人員準(zhǔn)確把握政策，及時(shí)提供服務(wù)，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)享受政策提供更大便利。

　　(十三)開展政策直達(dá)。每年至少組織一次以支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策為主要內(nèi)容的政策解讀宣傳，擴(kuò)大政策公眾知曉度。將支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策納入企業(yè)政策直達(dá)平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)推送，開展政策評(píng)估，提高政策使用率。

　　(十四)做好政策銜接�！都�林省人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見(jiàn)》(吉政發(fā)〔2018〕22 號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的若干政策措施》(吉個(gè)轉(zhuǎn)企〔2019〕1 號(hào))所涉及政策在本文件中進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整后政策執(zhí)行。

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳 吉林省工業(yè)和信息化廳

吉林省財(cái)政廳 吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省地方金融監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 吉林省藥品監(jiān)督管理局

2021年12月27日