財(cái)庫(kù)〔2025〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

　　為發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，推動(dòng)公路綠色低碳發(fā)展，助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）相關(guān)工作部署，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部決定開(kāi)展“政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展”試點(diǎn)工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮政府采購(gòu)政策示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升公路綠色低碳發(fā)展水平，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供更好支撐。

　　試點(diǎn)任務(wù)為：選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的公路項(xiàng)目，開(kāi)展政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法”（以下簡(jiǎn)稱“四新”技術(shù)），探索應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、綠色材料（含設(shè)備，下同）的有效模式。試點(diǎn)目標(biāo)為：到2028年，政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展，在公路領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發(fā)展的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展的政策措施和工作機(jī)制更加完善，推動(dòng)公路綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升。

　　二、試點(diǎn)范圍

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)項(xiàng)目范圍。試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋各地區(qū)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級(jí)公路，可以是處于規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)（采購(gòu)）、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等階段的公路項(xiàng)目，也可為跨上述多個(gè)階段實(shí)施的公路項(xiàng)目。

　�。ǘ�）試點(diǎn)組織單位和實(shí)施單位。試點(diǎn)組織單位為省級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門。試點(diǎn)實(shí)施單位原則上為設(shè)區(qū)的市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門，由市級(jí)以下交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)的符合試點(diǎn)要求的縣道、鄉(xiāng)道項(xiàng)目，應(yīng)歸集到市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行申報(bào)和實(shí)施。

　　（三）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)時(shí)間為3年。試點(diǎn)任務(wù)原則上應(yīng)于2028年12月31日前申請(qǐng)驗(yàn)收，鼓勵(lì)具備條件的試點(diǎn)任務(wù)提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

　�。ㄋ模┰圏c(diǎn)申報(bào)條件。鼓勵(lì)各地區(qū)積極創(chuàng)造條件參與試點(diǎn)任務(wù)，申報(bào)試點(diǎn)需具備以下條件：

　　1.試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備較好的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，包括交通資源循環(huán)利用較好、政府綠色采購(gòu)政策實(shí)施情況較好等；

　　2.試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)試點(diǎn)意愿，具有一定的建設(shè)、組織、管理能力和技術(shù)力量等；

　　3.試點(diǎn)實(shí)施單位管轄范圍內(nèi)公路項(xiàng)目近3年未發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故；

　　4.試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)用“四新”技術(shù)的條件，通過(guò)先行先試能夠在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成良好示范效應(yīng)。

　�。ㄎ澹┰圏c(diǎn)申報(bào)程序。

　　1.試點(diǎn)組織單位負(fù)責(zé)組織本地區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的申報(bào)。試點(diǎn)組織單位組織試點(diǎn)實(shí)施單位結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，編制《政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表》（附件1），擇優(yōu)向財(cái)政部、交通運(yùn)輸部推薦。申報(bào)材料需紙質(zhì)版4份（A4紙打印），并提供電子版（光盤），于2026年1月31日前報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。

　　2.財(cái)政部國(guó)庫(kù)司、交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司、交通運(yùn)輸部公路局（以下統(tǒng)稱試點(diǎn)指導(dǎo)單位）根據(jù)申報(bào)情況，共同研究確定試點(diǎn)任務(wù)，并于2026年3月6日前以廳函聯(lián)合批復(fù)。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬纬晒�路綠色低碳發(fā)展政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)現(xiàn)代化綜合交通體系發(fā)展方向，結(jié)合綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)要求、交通資源循環(huán)利用等現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定發(fā)布《政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本要求》，附件4），并根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。相關(guān)地區(qū)要在落實(shí)《基本要求》的過(guò)程中，探索政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展模式，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，不斷細(xì)化相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范，以及綠色材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出完善《基本要求》的意見(jiàn)建議報(bào)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部結(jié)合試點(diǎn)情況研究形成客觀、量化、可驗(yàn)證、可推廣的公路綠色低碳發(fā)展政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)試點(diǎn)任務(wù)全流程管理。

　　1.試點(diǎn)實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行《基本要求》，根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，在規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)（采購(gòu)）、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、驗(yàn)收等工作過(guò)程中，落實(shí)政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展政策。

　　2.試點(diǎn)實(shí)施單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，落實(shí)《基本要求》中的全部或者部分要求，對(duì)《基本要求》中的建設(shè)要求、產(chǎn)品要求、設(shè)備（系統(tǒng)）要求的具體指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)，因地制宜應(yīng)用綠色材料、工藝和技術(shù)。

　　3.試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件時(shí)，將《基本要求》有關(guān)規(guī)定嵌入其中，并嚴(yán)格審查或者委托第三方機(jī)構(gòu)審查可研、設(shè)計(jì)文件合理執(zhí)行《基本要求》的情況。

　　4.試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將《基本要求》有關(guān)規(guī)定作為招標(biāo)（采購(gòu)）文件中的實(shí)質(zhì)性要求或者設(shè)置為加分項(xiàng)，直接采購(gòu)或者要求承包單位使用符合要求的綠色材料、工藝和技術(shù)，制定相應(yīng)的履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案，并在合同中作出明確約定。

　　5.試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)督促供應(yīng)商在施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)中按照合同約定執(zhí)行，保證施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，并組織做好驗(yàn)收工作。

　　6.試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)要求綠色材料、工藝和技術(shù)供應(yīng)商供貨時(shí)，提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等證明性文件。對(duì)于尚未納入《基本要求》的綠色材料、工藝和技術(shù)，鼓勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施單位采購(gòu)獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。

　　（三）探索實(shí)施批量集中采購(gòu)。省級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門可以結(jié)合區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，選擇《基本要求》中的綠色材料探索實(shí)施批量集中采購(gòu)。定期歸集試點(diǎn)實(shí)施單位的綠色材料采購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)展批量集中采購(gòu)。鼓勵(lì)通過(guò)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)綠色材料、工藝和技術(shù)，強(qiáng)化采購(gòu)全流程監(jiān)管。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格公路施工監(jiān)管。省級(jí)財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門要積極探索創(chuàng)新施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，要求施工單位嚴(yán)格按照國(guó)家公路建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《基本要求》有關(guān)規(guī)定，使用符合要求的綠色材料、工藝和技術(shù)進(jìn)行施工。鼓勵(lì)試點(diǎn)組織單位通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段密切跟蹤試點(diǎn)情況，加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，在保證公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效保障試點(diǎn)任務(wù)完成見(jiàn)效。

　　四、試點(diǎn)驗(yàn)收評(píng)估

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)驗(yàn)收。按照相關(guān)法律制度規(guī)定完成試點(diǎn)項(xiàng)目的竣（交）工驗(yàn)收后，視為具備試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收評(píng)估條件。試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)在竣（交）工驗(yàn)收完成后30日內(nèi)，編制《政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告》（見(jiàn)附件2），逐級(jí)報(bào)試點(diǎn)組織單位、試點(diǎn)指導(dǎo)單位。

　�。ǘ�）開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估。試點(diǎn)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)情況，直接組織或授權(quán)試點(diǎn)組織單位組織相關(guān)單位和專家通過(guò)資料查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查、驗(yàn)收會(huì)議等方式，圍繞試點(diǎn)組織情況、試點(diǎn)任務(wù)完成情況、試點(diǎn)任務(wù)成果的創(chuàng)新性、示范推廣性等方面，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，形成《政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)》（見(jiàn)附件3）。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各單位應(yīng)當(dāng)高度重視試點(diǎn)工作，細(xì)化工作職責(zé)，明確任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，加大政策、人才、科技、資金等要素投入，鼓勵(lì)采取多種形式對(duì)試點(diǎn)任務(wù)給予積極支持，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資本、綠色金融資金等共同投入，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)指導(dǎo)單位適時(shí)對(duì)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)于重大事項(xiàng)及時(shí)研究，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

　�。ǘ�）強(qiáng)化政策落實(shí)。試點(diǎn)組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，探索建立激勵(lì)評(píng)估機(jī)制，確保政策落地見(jiàn)效。試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將試點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）優(yōu)先納入本單位（地區(qū)）相關(guān)規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作等。對(duì)于符合條件的試點(diǎn)任務(wù)，交通運(yùn)輸部將按程序納入交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）規(guī)范監(jiān)督檢查。試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)試點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）落實(shí)《基本要求》情況的全過(guò)程監(jiān)管，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求，精簡(jiǎn)監(jiān)管流程，避免增加基層負(fù)擔(dān)。對(duì)于試點(diǎn)實(shí)施單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，按照政府采購(gòu)法律制度有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送信息。試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位要加強(qiáng)信息報(bào)送，積極主動(dòng)做好與試點(diǎn)指導(dǎo)單位的溝通對(duì)接，及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)工作取得的成效、需解決的困難問(wèn)題，以及對(duì)于支持政策的意見(jiàn)建議，于每年1月31日前向試點(diǎn)指導(dǎo)單位報(bào)送上年度總結(jié)報(bào)告。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)指導(dǎo)單位要適時(shí)組織試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技術(shù)研討會(huì)等，加強(qiáng)交流、宣傳，形成可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果并推廣實(shí)施。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)司 張立帥，010-68552386

　　交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司 王昭和，010-65292961

　　交通運(yùn)輸部公路局 張冬青，010-65292741

　　附件：1.政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表

　　2.政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告

　　3.政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)

　　4.政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）

財(cái)政部  交通運(yùn)輸部

2025年12月18日