財(cái)政部日前公布修訂后的《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益。

據(jù)悉，《辦法》所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)地方開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。與現(xiàn)行管理辦法相比，資金使用范圍有所擴(kuò)大。即主要用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)等（以下統(tǒng)稱�。╅_展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革等工作，實(shí)施期限至2023年，屆時(shí)將根據(jù)有關(guān)法規(guī)和農(nóng)村綜合改革情況評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

財(cái)政部要求，各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

與現(xiàn)行管理辦法相比，《辦法》對(duì)資金測(cè)算分配的規(guī)定更為細(xì)化。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配主要采用因素法分配，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，《辦法》分別就農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革等支出的測(cè)算分配進(jìn)行了具體說(shuō)明。同時(shí)提出，對(duì)一般公共預(yù)算保障農(nóng)村綜合改革情況較好、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革成效較為明顯的地區(qū)，通過(guò)定額補(bǔ)助實(shí)施激勵(lì)，列入農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出方向。

特別強(qiáng)調(diào)，中西部地區(qū)繼續(xù)按規(guī)定開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的脫貧縣，資金使用按照統(tǒng)籌整合有關(guān)要求執(zhí)行。

對(duì)于預(yù)算下達(dá)，《辦法》規(guī)定，財(cái)政部在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)一并下達(dá)各省農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)。

在預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督方面，與現(xiàn)行管理辦法相比，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展的要求也有所提高�！掇k法》要求，各地監(jiān)管局應(yīng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部有關(guān)要求，對(duì)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行監(jiān)管；地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺(jué)依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。此外，各級(jí)財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在資金分配、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，督促省以下各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理。（柴新）