12月16日，財(cái)政部官網(wǎng)刊發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3786號(hào)（財(cái)稅金融類280號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》），針對(duì)李慧瓊等3位全國(guó)政協(xié)委員提出的《關(guān)于加快修例引入靈活會(huì)計(jì)年度制度的提案》予以答復(fù)。

在這份成文于9月17日的《答復(fù)》中，財(cái)政部表示自2018年以來(lái)，已就是否在我國(guó)施行靈活的會(huì)計(jì)年度，結(jié)合會(huì)計(jì)法修訂的計(jì)劃安排，進(jìn)行了廣泛研究和深入探討。

據(jù)介紹，財(cái)政部已開(kāi)展了以下五方面工作：

一是制定《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)<會(huì)計(jì)法>修訂的工作方案》，將“采用更加靈活的會(huì)計(jì)年度的建議是否可行？”作為專題任務(wù)進(jìn)行研究部署；

二是印發(fā)《關(guān)于就<會(huì)計(jì)法>修訂重點(diǎn)問(wèn)題征詢社會(huì)意見(jiàn)的通知》，對(duì)包括“引入靈活會(huì)計(jì)年度制度”問(wèn)題在內(nèi)等十個(gè)修法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題面向社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)建議，充分聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議；

三是召開(kāi)監(jiān)管部門會(huì)計(jì)年度專題座談會(huì)。財(cái)政部征求了人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門意見(jiàn)并召開(kāi)專題座談會(huì)，了解和聽(tīng)取相關(guān)監(jiān)管部門及專家學(xué)者對(duì)在會(huì)計(jì)法中引入靈活的會(huì)計(jì)年度規(guī)定的意見(jiàn)和建議；

四是開(kāi)展會(huì)計(jì)法修訂大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)內(nèi)地所有地區(qū)分片區(qū)進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手情況；

五是2019年3月，形成《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》，在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部征求意見(jiàn)；2019年10月, 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于征求<中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的函》,面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，并重點(diǎn)征求了黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各民主黨派以及各地財(cái)政廳（局）及監(jiān)管局等家單位意見(jiàn)。

《答復(fù)》稱，兩年來(lái)，財(cái)政部實(shí)地走訪、調(diào)研、座談包括民營(yíng)企業(yè)、中央企業(yè)、外商投資企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的各類單位170余家，面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)3次，收到各類反饋意見(jiàn)共計(jì)820余件。

通過(guò)廣泛?jiǎn)柧�、調(diào)研、摸底，財(cái)政部發(fā)現(xiàn)，雖然實(shí)施靈活的會(huì)計(jì)年度可以為企業(yè)會(huì)計(jì)核算提供選擇方案，但各相關(guān)方分歧較大。從中央部門來(lái)看，多數(shù)建議維持“統(tǒng)一的會(huì)計(jì)年度”。采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)年度，便于財(cái)政、稅收、統(tǒng)計(jì)等國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理，否則，會(huì)對(duì)稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等政府有關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用帶來(lái)障礙，產(chǎn)生因會(huì)計(jì)年度不一致導(dǎo)致的所得稅清繳、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集混亂等問(wèn)題。從企業(yè)來(lái)看，大部分企業(yè)對(duì)于引入靈活會(huì)計(jì)年度的意愿也不高。信息化技術(shù)的發(fā)展可以解決統(tǒng)一的會(huì)計(jì)年度靈活性不足的問(wèn)題，如企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)的不同會(huì)計(jì)期間的核算，特殊行業(yè)也可以通過(guò)設(shè)置會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有效解決會(huì)計(jì)信息可用性的問(wèn)題。

財(cái)政部指出，對(duì)于跨國(guó)性企業(yè)而言，一國(guó)單方面改變其會(huì)計(jì)年度的規(guī)定，對(duì)于企業(yè)降低會(huì)計(jì)核算總體成本的積極作用并不明顯。同時(shí)，靈活的會(huì)計(jì)年度有可能導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息可比性下降，對(duì)投資人、債權(quán)人和利益相關(guān)者進(jìn)行決策帶來(lái)深刻影響，因此，其負(fù)面影響也不可忽視。即使從國(guó)外實(shí)施靈活會(huì)計(jì)年度的實(shí)踐來(lái)看，絕大多數(shù)企業(yè)仍傾向于采用與政府預(yù)算年度相一致的期間作為其會(huì)計(jì)年度。

《答復(fù)》總結(jié)稱，是否采用靈活的會(huì)計(jì)年度不單純是會(huì)計(jì)技術(shù)上或者法律修改上的問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前各方認(rèn)識(shí)尚不一致，需要財(cái)政部全面分析和權(quán)衡其所帶來(lái)的社會(huì)成本和政策風(fēng)險(xiǎn)，并不斷健全相關(guān)配套政策及措施。財(cái)政部將對(duì)引入靈活會(huì)計(jì)年度制度的意見(jiàn)繼續(xù)深入研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在會(huì)計(jì)法修訂工作中統(tǒng)籌考慮。