12月31日，國家稅務(wù)總局正式發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》對納稅人關(guān)心的包括哪些人不需要辦理年度匯算、哪些人需要辦理年度匯算、以及在什么時間、以哪些方式、通過什么渠道辦理年度匯算等內(nèi)容都進行了明確。

2019年1月1日，新修改的個人所得稅法全面實施。這次個人所得稅改革，除提高“起征點”和增加六項專項附加扣除外，還在我國歷史上首次建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。

綜合稅制，通俗講就是“合并全年收入，按年計算稅款”，與我國原先一直實行的分類稅制相比，個人所得稅的計算方法發(fā)生了改變，即將納稅人取得的工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費四項所得合并為“綜合所得”，以“年”為一個周期計算應(yīng)該繳納的個人所得稅。匯算清繳，簡言之，就是在平時已預(yù)繳稅款的基礎(chǔ)上“查遺補漏，匯總收支，按年算賬，多退少補”，這也是國際通行做法。

“個稅匯算清繳，有利于平衡不同所得稅負(fù)，更好發(fā)揮個人所得稅收入分配調(diào)節(jié)作用。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，年度匯算可以更加精準(zhǔn)、全面落實各項稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策，更好保障納稅人的權(quán)益。另一方面，通過年度匯算，準(zhǔn)確計算納稅人綜合所得全年應(yīng)該繳納的個人所得稅，如果預(yù)繳稅額大于全年應(yīng)納稅額，就要退還給納稅人。

一般來講，只要納稅人平時已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額不一致，都需要辦理年度匯算。為切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，持續(xù)釋放改革紅利，國務(wù)院專門明確對部分需補稅的中低收入納稅人免除年度匯算義務(wù)，財政部、稅務(wù)總局據(jù)此制發(fā)了《關(guān)于個人所得稅綜合所得匯算清繳涉及有關(guān)政策問題的公告》，細(xì)化明確了免予辦理年度匯算的情形。根據(jù)《公告》，納稅人只要綜合所得年收入不超過12萬元，則不論補稅金額多少，均不需辦理年度匯算；納稅人只要補稅金額不超過400元，則不論綜合所得年收入的高低，均不需辦理年度匯算。此外，如果納稅人平時已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額完全一致，既不需要退稅也不需要補稅，也就無需辦理年度匯算。