滬蘇浙皖甬三省兩市稅務(wù)局簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)稅收支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展合作協(xié)議》。

12月26日，稅收支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議在上海青浦召開。會(huì)上審議通過了《稅收支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作制度》《關(guān)于稅收支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的工作方案》，這標(biāo)志著稅收支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性一步。

五地稅務(wù)局對(duì)表分解任務(wù)

按照會(huì)議簽訂的聯(lián)席會(huì)議工作制度，三省兩市稅務(wù)局建立由聯(lián)席會(huì)議、合作辦公室、專項(xiàng)工作組構(gòu)成的3層合作架構(gòu)，為落實(shí)各項(xiàng)稅收政策措施建立機(jī)制保障。

其中，聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開兩次，主席由三省兩市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人每年度輪值；合作辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促長(zhǎng)三角一體化發(fā)展整體稅收工作情況；專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)落實(shí)解決長(zhǎng)三角一體化發(fā)展各項(xiàng)稅收具體工作任務(wù)，由牽頭�。ㄊ校�業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，各配合地區(qū)對(duì)口業(yè)務(wù)部門共同推進(jìn)落實(shí)。

此外，會(huì)議還審議通過了任務(wù)分解表；三省兩市稅務(wù)局逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)16措施的責(zé)任單位與部門，通過制定目標(biāo)、質(zhì)量對(duì)接、行動(dòng)對(duì)表，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。

任務(wù)分解表逐項(xiàng)明確了文件內(nèi)容、工作內(nèi)容、具體措施、需要總局支持的事項(xiàng)、需要省局系統(tǒng)改造的事項(xiàng)、牽頭部門、配合部門和完成時(shí)限。

“五地稅務(wù)部門將相互支持、密切協(xié)作，規(guī)范落實(shí)合作協(xié)議，不斷完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同做好長(zhǎng)三角一體化稅收征管服務(wù)‘3+2>5’這篇大文章。”國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師蔣旭濤表示，“此次會(huì)議后，各項(xiàng)措施會(huì)陸續(xù)推進(jìn)落地，將更好推動(dòng)長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)稅收管理和服務(wù)現(xiàn)代化，也將為今后全國推廣提供成功樣本和可行經(jīng)驗(yàn)。”

釋放跨區(qū)域征管服務(wù)紅利

在《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)后，國家稅務(wù)總局于12月初緊跟出臺(tái)了支持和服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展16項(xiàng)措施。

聚焦“融入一體化”，圍繞促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合，推出便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務(wù)辦理、跨省涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理、跨省房產(chǎn)土地稅源管理業(yè)務(wù)辦理等措施，制定長(zhǎng)三角區(qū)域通辦清單，這4項(xiàng)措施將使長(zhǎng)三角納稅人跨省辦稅更加便利。

聚焦“服務(wù)一體化”，圍繞優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，推出實(shí)現(xiàn)智慧辦稅、統(tǒng)一納稅咨詢、優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍等措施，制定長(zhǎng)三角區(qū)域“最多跑一次”清單，并以上海優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境舉措為基礎(chǔ)提升區(qū)域納稅服務(wù)水平，這6項(xiàng)措施將有效提升納稅人的獲得感和滿意度。

聚焦“推進(jìn)一體化”，圍繞信息共享，推出動(dòng)態(tài)信用積分、共認(rèn)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果、共推風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒、聯(lián)合開展稅收經(jīng)濟(jì)分析等措施，并推進(jìn)法治規(guī)范，統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，制定長(zhǎng)三角區(qū)域“首違不罰”清單，這6項(xiàng)措施將有效促進(jìn)納稅人誠信自律、提高納稅人稅法遵從度。

業(yè)界普遍認(rèn)為，16項(xiàng)措施的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)很多。“比如異地辦稅，將有效打破行政和地區(qū)壁壘，降低企業(yè)辦稅和經(jīng)營(yíng)成本。再比如，首違不罰，首創(chuàng)稅收容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力具有前瞻性的意義。”國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局征管科技處處長(zhǎng)陶清華表示。

激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

16項(xiàng)措施也受到了納稅人的廣泛關(guān)注。震坤行工業(yè)超市（上海）有限公司公共事務(wù)總監(jiān)仲燕對(duì)長(zhǎng)三角“區(qū)域通辦”充滿期待：“今后，長(zhǎng)三角各類涉稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通辦，我們?cè)谏虾＞涂梢赞k理多地涉稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)管理成本將有效降低。”而上海索菲瑪汽車濾清器有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理從海鷹則對(duì)“長(zhǎng)三角最多跑一次清單”比較感興趣：“聽說清單將以領(lǐng)跑者為標(biāo)桿，按照資料最少、流程最優(yōu)、實(shí)現(xiàn)最短的原則設(shè)計(jì)，我們長(zhǎng)三角企業(yè)辦稅將更加便利。”

16項(xiàng)措施中關(guān)于納稅服務(wù)的提法也很亮眼。在辦稅服務(wù)層面，制定長(zhǎng)三角區(qū)域辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”通行清單的同時(shí)，針對(duì)清單列舉事項(xiàng)制定區(qū)域統(tǒng)一的辦理指南；同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局線上自助辦理基礎(chǔ)上，編制跨�。ㄊ校┺k理信息報(bào)告、涉稅信息查詢、稅收證明開具等線下區(qū)域通辦事項(xiàng)清單，開設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域通辦專窗，實(shí)行異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時(shí)反饋，納稅人可就近在辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在納稅咨詢方面，三省兩市稅務(wù)局緊跟人工智能發(fā)展趨勢(shì)，共建一體化稅收知識(shí)庫，為區(qū)域內(nèi)納稅人提供全時(shí)段、多渠道的智慧咨詢服務(wù)。

“這些創(chuàng)新舉措中，有些已經(jīng)在長(zhǎng)三角示范區(qū)青浦試點(diǎn)實(shí)施，讓企業(yè)提前感受稅收支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來的紅利。”國家稅務(wù)總局上海市青浦區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)豐衛(wèi)東介紹。

據(jù)了解，目前，青浦區(qū)稅務(wù)局已與嘉善縣稅務(wù)局成功實(shí)現(xiàn)互設(shè)離廳式自助辦稅終端，青浦區(qū)稅務(wù)局、嘉善縣稅務(wù)局也將自助辦稅終端入駐吳江區(qū)稅務(wù)局的辦稅服務(wù)廳。在江、浙、滬三地有跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局或跨區(qū)域注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的納稅人以及跨區(qū)域就業(yè)的納稅人，可以就近辦理個(gè)人所得稅納稅記錄、完稅憑證、納稅清單打印。

同時(shí)，三地還建立了涉稅咨詢視頻互連平臺(tái)。而在青浦區(qū)行政服務(wù)中心“新辦企業(yè)套餐式服務(wù)專區(qū)”中，“長(zhǎng)三角一體化服務(wù)專窗”已經(jīng)設(shè)立，為示范區(qū)內(nèi)異地開業(yè)企業(yè)提供綠色通道服務(wù)。