2019年12月16日 來源：財(cái)政部甘肅監(jiān)管局

　　近日，財(cái)政部甘肅監(jiān)管局科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持績效導(dǎo)向，突出以評(píng)促改，推動(dòng)中央基建投資生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)取得實(shí)效。

　　一、提高政治站位，做足評(píng)價(jià)準(zhǔn)備

　　一是提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院和財(cái)政部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的部署和要求，提升對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績效管理重要意義的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的評(píng)價(jià)工作小組，抽調(diào)骨干力量，研究制定工作方案，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、依據(jù)、時(shí)間等具體內(nèi)容，提高評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性、時(shí)效性。三是練好“內(nèi)功”，集中組織學(xué)習(xí)研究政策文件，開展評(píng)前培訓(xùn)，把握評(píng)價(jià)要點(diǎn)，確保參評(píng)人員懂政策、熟業(yè)務(wù)、會(huì)操作。四是自評(píng)與他評(píng)同步進(jìn)行，加強(qiáng)與省級(jí)財(cái)政、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，采取省級(jí)自評(píng)與監(jiān)管局評(píng)價(jià)同步開展，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)評(píng)價(jià)工作。

　　二、創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法

　　一是科學(xué)選擇抽查地區(qū)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，綜合考量各市（州）資金規(guī)模、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目進(jìn)展等因素，選取有代表性項(xiàng)目開展現(xiàn)場評(píng)價(jià)，增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。二是確保評(píng)價(jià)鏈條嚴(yán)謹(jǐn)完整。緊扣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)體系中涉及的指標(biāo)內(nèi)容逐項(xiàng)開展定量定性和綜合評(píng)價(jià)分析，關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、審批等重要節(jié)點(diǎn)，核查資金撥付、管理、使用情況，著重分析項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)出和運(yùn)行效果。三是“聽、閱、看、比”確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。認(rèn)真聽取基層單位的項(xiàng)目基本情況介紹，仔細(xì)查閱項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、會(huì)計(jì)憑證等資料，實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和投入運(yùn)行情況，比對(duì)工程進(jìn)度與撥付資金進(jìn)度，分析既定績效目標(biāo)完成、項(xiàng)目概算投資完成以及項(xiàng)目建成后生態(tài)環(huán)境改善等情況，環(huán)環(huán)緊扣，確保質(zhì)量。四是評(píng)價(jià)工作“底稿化”。針對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)制作工作底稿，提交被評(píng)價(jià)單位簽字確認(rèn)，嚴(yán)格做到“打分有依據(jù)，扣分有理由”，提高被評(píng)價(jià)方對(duì)結(jié)果的認(rèn)可度，力求評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。五是充分運(yùn)用信息化手段，做實(shí)做細(xì)案頭審核工作。全面梳理、分類整理相關(guān)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)資料，逐條逐項(xiàng)核實(shí)分析，力求評(píng)價(jià)結(jié)果全面客觀公正。

　　三、突出績效導(dǎo)向，放大監(jiān)管成效

　　一是通過績效評(píng)價(jià)，加大對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)管重點(diǎn)的跟蹤監(jiān)管力度，推動(dòng)各類專項(xiàng)資金監(jiān)管要求全面落實(shí)。二是注重提煉問題，通過開展評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真總結(jié)提煉被評(píng)價(jià)單位在制度建設(shè)和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。三是全面總結(jié)中央基建投資生態(tài)文明資金績效評(píng)價(jià)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合監(jiān)管局就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，探索中央基建投資類專項(xiàng)資金監(jiān)管新模式。四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，積極探索嘗試引入第三方機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，推動(dòng)預(yù)算績效管理擴(kuò)圍升級(jí)。五是強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束，撬動(dòng)、放大監(jiān)管成效。推動(dòng)財(cái)政部門按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)績效好的項(xiàng)目優(yōu)先保障并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效一般的項(xiàng)目督促改進(jìn)，對(duì)低效無效項(xiàng)目暫停撥付資金。

　　四、強(qiáng)化成果運(yùn)用，提升監(jiān)管效能

　　一是樹立評(píng)價(jià)與服務(wù)并重的理念，立足全面提升預(yù)算監(jiān)管成效和提高資金使用效益，變單純開展評(píng)價(jià)為以評(píng)價(jià)促整改，促進(jìn)相關(guān)部門樹立績效管理理念，提升監(jiān)管效能。二是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用，形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)，推動(dòng)預(yù)算績效管理工作邁上新臺(tái)階。健全績效評(píng)價(jià)反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，及時(shí)召集有關(guān)部門反饋評(píng)價(jià)初步結(jié)論，要求相關(guān)部門及時(shí)反饋書面說明意見，對(duì)無異議問題，要求相關(guān)部門限期整改，結(jié)合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付日常監(jiān)控，跟蹤重點(diǎn)問題的整改落實(shí)。三是嘗試建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，鞏固評(píng)價(jià)成果。積極嘗試與省級(jí)財(cái)政、發(fā)改等部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長效機(jī)制，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的中央基建投資生態(tài)文明專項(xiàng)預(yù)算績效管理體系。四是積極總結(jié)評(píng)價(jià)成果，梳理存在問題，提出完善措施和意見建議，為財(cái)政部分配預(yù)算、完善政策提供參考依據(jù)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。