國務院發(fā)布《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（以下簡稱《意見》），多項內(nèi)容涉及財稅政策。

 

　　《意見》指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。近年來，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，對推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構升級、擴大就業(yè)和改善民生、實現(xiàn)機會公平和社會縱向流動發(fā)揮了重要作用，為促進經(jīng)濟增長提供了有力支撐。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，現(xiàn)就推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級版提出以下意見。

 

　　《意見》中多項內(nèi)容涉及財稅政策：

 

　　加大財稅政策支持力度。聚焦減稅降費，研究適當降低社保費率，確�？傮w上不增加企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力。將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個人所得稅。將國家級科技企業(yè)孵化器和大學科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受。（財政部、稅務總局等按職責分工負責）

 

　　提升孵化機構和眾創(chuàng)空間服務水平。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，引導眾創(chuàng)空間向?qū)�業(yè)化、精細化方向升級，鼓勵具備一定科研基礎的市場主體建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動中央企業(yè)、科研院所、高校和相關公共服務機構建設具有獨立法人資格的孵化機構，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)提供公共技術、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務。繼續(xù)推進全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。鼓勵生產(chǎn)制造類企業(yè)建立工匠工作室，通過技術攻關、破解生產(chǎn)難題、固化創(chuàng)新成果等塑造工匠品牌。加快發(fā)展孵化機構聯(lián)盟，加強與國外孵化機構對接合作，吸引海外人才到國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究支持符合條件的孵化機構享受高新技術企業(yè)相關人才激勵政策，落實孵化機構稅收優(yōu)惠政策。（科技部、國資委、教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局等按職責分工負責）

 

　　完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系。加大退役軍人培訓力度，依托院校、職業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)培訓中心等機構，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、開業(yè)指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓。大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)個體特點引導退役軍人向科技服務業(yè)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移。推動退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺不斷完善，支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會和比賽。（退役軍人部、教育部、人力資源社會保障部、稅務總局、財政部等按職責分工負責）

 

　　深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮市場力量，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，與智能制造、電子商務等有機結(jié)合、互促共進。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，強化財稅政策導向作用，持續(xù)利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，形成多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，引導企業(yè)上云上平臺，加快發(fā)展工業(yè)軟件，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新生態(tài)。推動產(chǎn)學研用合作建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范。加強專業(yè)人才支撐，公布一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關二級學科，鼓勵搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學科引智平臺。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

 

　　充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。進一步健全適應創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的差異化監(jiān)管體制，按照不溯及既往、確�？傮w稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策，營造透明、可預期的政策環(huán)境。規(guī)范發(fā)展市場化運作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等引導基金的作用，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展天使投資，鼓勵有條件的地方出臺促進天使投資發(fā)展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記，開展政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績效評價和公共信用綜合評價。（發(fā)展改革委、證監(jiān)會、稅務總局、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責分工負責）

 

　　強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息通報制度，加強溝通聯(lián)動。發(fā)揮推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌作用，建立部門之間、部門與地方之間的高效協(xié)同機制。鼓勵各地方先行先試、大膽探索并建立容錯免責機制。促進科技、金融、財稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接。建立健全“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計指標體系，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。（發(fā)展改革委、統(tǒng)計局等和各地方人民政府按職責分工負責）

 

　　細化關鍵政策落實措施。開展“雙創(chuàng)”示范基地年度評估，根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點堵點問題，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點堵點疏解行動，督促相關部門和地方限期解決。對知識產(chǎn)權保護、稅收優(yōu)惠、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、軍民融合、人才引進等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實情況定期開展專項督查和評估。（發(fā)展改革委、中國科協(xié)等和各地方人民政府按職責分工負責）