“感謝你們及時給我開具了A級納稅信用證明，公司招投標中了5000萬元的大單!”幾天前，湖北省興山縣稅務(wù)干部劉家剛收到了興發(fā)汽運有限公司財務(wù)經(jīng)理舒軍的報喜短信。

 

　　而前不久，當云南某煤炭公司原法定代表人王于清(化名)準備出境時卻被公安機關(guān)攔下。原來，因涉嫌重大稅收違法案件，他已被稅務(wù)部門列入稅收違法“黑名單”，被實施聯(lián)合懲戒。

 

　　一個因誠信納稅獲得“真金白銀”，一個因稅收違法而“寸步難移”。這一得一失之間，凸顯出國家稅務(wù)總局積極構(gòu)建納稅信用體系建設(shè)“褒獎?wù)\信、聯(lián)懲失信”的成效。

 

　　來自稅務(wù)總局一組最新數(shù)據(jù)顯示，全國36個省級稅務(wù)機關(guān)已將上半年公布的2781件稅收違法“黑名單”全部推送至同級聯(lián)合懲戒部門，實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。

 

　　讓誠信納稅人有獲得感

 

　　方太集團自創(chuàng)立以來，連續(xù)多年獲得納稅信用A級企業(yè)，公司營業(yè)收入保持著年均20%的增速。這個神話般的業(yè)績，是如何創(chuàng)造的?

 

　　“我們的秘訣就是在創(chuàng)新研發(fā)上舍得砸錢，在納稅時誠實守信。”方太集團財務(wù)總監(jiān)張金花一語中的。得益于國家的各項稅收優(yōu)惠政策，返還的稅金為方太的研發(fā)注入了強大活力。僅2017年，方太享受高新技術(shù)企業(yè)稅收減免所得額1.43億元，比2016年增長了19%。

 

　　“除了技術(shù)創(chuàng)新，誠信納稅是方太必須守住的生命線之一。”2016年10月，方太集團作為寧波首批簽約的兩家企業(yè)之一，與寧波市稅務(wù)部門簽訂了為期兩年的稅收遵從合作協(xié)議。自協(xié)議生效的兩年期間，除涉稅檢舉、稅收專案外，稅務(wù)部門不對方太集團實施稅務(wù)稽查。

 

　　稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹林介紹說，近年來，稅務(wù)總局先后印發(fā)了《納稅信用管理辦法》和《納稅信用評價指標和評價方式》等文件，積極推進納稅信用體系建設(shè)，著力營造依法誠信納稅的價值導(dǎo)向，努力讓誠信經(jīng)營納稅人有更多獲得感。

 

　　“上個月，公司有一筆貨款快到期了，聽說有個‘稅e融’貸款，想嘗試一下，結(jié)果申請成功，獲得了100萬元授信。”南京易安聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司財務(wù)總監(jiān)后文健說到此事難掩心中喜悅，“不用抵押擔(dān)保，只是憑借企業(yè)良好的納稅信用，動動鼠標就能貸到真金白銀，真是省心、省事又省錢”。

 

　　為增強納稅信用評價“含金量”，稅務(wù)部門建立了納稅信用信息歸集共享機制，各級稅務(wù)機關(guān)定期向全國信用信息共享平臺推送稅務(wù)領(lǐng)域信用信息，努力推動納稅信用融入社會信用。如，稅務(wù)總局與銀監(jiān)會創(chuàng)新合作，在全國范圍內(nèi)開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動，實現(xiàn)了“納稅信用”與“融資信用”的無縫對接，將納稅信用成功轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，成功走出一條緩解小微企業(yè)融資難題的新路子。

 

　　對于進出口企業(yè)來說，納稅信用還是快速退稅的“通行證”。

 

　　不久前，南京紅寶麗聚氨酯銷售公司會計王鵬娟申報出口退稅時發(fā)現(xiàn)，退稅資料少了、退稅進度快了，申報次日錢就到賬。“信用評級高的出口企業(yè)，退稅速度會明顯加快。像紅寶麗這樣的納稅信用A級企業(yè)，我們?nèi)∠�了人工審核，全部網(wǎng)上操作。只要沒有疑點，企業(yè)申報后兩個工作日，退稅款即可到賬。”南京市稅務(wù)部門進出口稅收管理處負責(zé)人告訴記者。

 

　　“從連續(xù)4年全國納稅信用評價結(jié)果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。”付樹林說。

 

　　“黑名單”讓違法者嘗苦果

 

　　如今，遇到發(fā)票供應(yīng)受限；出口退稅、進出口、招投標受限；法人代表出境受阻……就要查查是不是納稅信用出了問題。如果被評為D等級才開始關(guān)注納稅信用，那就太遲了!

 

　　今年初，浙江省武義Y工貿(mào)公司接到國稅局暫緩享受安置殘疾人退稅優(yōu)惠政策通知，告知因某工具制造公司被拉入稅收“黑名單”，安置殘疾人退稅優(yōu)惠政策被限制，不予退稅。Y公司會計小張滿臉疑惑:兩家不同的公司，各自經(jīng)營，怎么還會被“牽連”?原來，Y工貿(mào)公司的法人代表是老朱，而老朱的另一家公司——武義某工具制造公司因接受虛開增值稅專用發(fā)票被列入稅收違法“黑名單”，根據(jù)《納稅信用管理辦法》的規(guī)定，老朱注冊登記或者負責(zé)經(jīng)營的其他納稅人也將被直接判定為信用D級，并受到相關(guān)措施限制。

 

　　“2014年7月，稅務(wù)總局就頒布了《重大稅收違法案件信息公布辦法》，初步建立起稅收違法‘黑名單’公布制度，對達到一定涉案金額的偷稅和逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票以及普通發(fā)票等8類稅收違法案件向社會公布。”稅務(wù)總局稽查局巡視員李國成介紹說。

 

　　記者了解到，自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務(wù)機關(guān)已累計公布“黑名單”案件達到10340件。今年上半年，各級稅務(wù)機關(guān)就公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開增值稅專用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。

 

　　“為了蠅頭小利，以身試法真的劃不來。”青海某資源公司負責(zé)人談及此前因虛開增值稅專用發(fā)票之事后悔不已。因涉稅違法，公司被西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局列入“黑名單”，不僅補繳了偷逃稅款，加收了滯納金、罰款，納稅信用等級還被降為D級，相關(guān)人員出入境受限、金融機構(gòu)融資受限、因信譽問題影響公司經(jīng)營。

 

　　為確保稅務(wù)部門懲戒措施落實到位，稅務(wù)部門對“黑名單”當事人懲戒情況認真開展自查和督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)對“黑名單”當事人采取更加嚴格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。截至今年6月，各級稅務(wù)機關(guān)共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次。

 

　　為給失信納稅人“悔過自新”的機會，2016年4月，稅務(wù)總局對《重大稅收違法案件信息公布辦法》進行修訂，增加了信用“修復(fù)”機制，對符合相關(guān)條件的偷稅和逃避追繳欠稅違法案件當事人能主動繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務(wù)機關(guān)將從“黑名單”中撤出相關(guān)案件信息。

 

　　“通過信用‘修復(fù)’健全‘進出’制度，既能為國家挽回稅款損失，又為違法案件當事人提供了權(quán)益補救的途徑，體現(xiàn)了稅務(wù)執(zhí)法的‘剛?cè)岵��?rsquo;。”李國成說。

 

　　聯(lián)合懲戒讓失信者寸步難行

 

　　“上了‘黑名單’不但公司聲譽受損、貸款融資受到阻礙，甚至連我的正常生活也受到很大影響，代價太大了!”近日，廈門的楊某在某銀行辦理開戶時，被告知不予辦理開戶。原來，他在擔(dān)任某黃金銷售公司法定代表人期間，公司因發(fā)生重大稅收違法案件被列入了聯(lián)合懲戒“黑名單”。作為公司法定代表人，他也被銀行列為“提醒級重點關(guān)注客戶”，銀行開戶受阻。

 

　　早在2014年12月，稅務(wù)總局就與20個部門簽署《對重大稅收違法案件當事人聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，建立起稅收違法聯(lián)合懲戒機制，對聯(lián)合懲戒措施范圍予以明確，包括阻止欠稅人出境、被禁止部分高消費行為、被禁止參加政府采購活動等。

 

　　“可以說，一旦進入稅收違法‘黑名單’，失信企業(yè)將處處受限。”李國成說。

 

　　為采取扎實有效措施確保聯(lián)合懲戒措施落實到位，今年以來，稅務(wù)總局會簽了慈善捐贈、公共資源交易、婚姻登記等領(lǐng)域的10個聯(lián)合懲戒備忘錄；與發(fā)改委等7部門共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件，將“有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人”列入限制范圍。

 

　　記者了解到，僅在北京，目前累計已有149戶稅收違法當事人被列入聯(lián)合懲戒“黑名單”。北京市財政局將涉案當事人列入“禁止參加政府采購活動”“限制政府性資金支持”名單；149戶當事人被列入“限制保險市場部分經(jīng)營行為”名單；69戶當事人列入“依法限制參與有關(guān)公共資源交易活動”“依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營”名單。

 

　　目前，全國36個省級稅務(wù)機關(guān)已將上半年公布的“黑名單”全部推送至相關(guān)部門，進一步強化了違法失信‘黑名單’信息共享和對嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒。截至2018年6月，公安機關(guān)配合稅務(wù)機關(guān)辦理阻止出境1926人次；6737名“黑名單”當事人被市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；7456戶當事人被推送金融機構(gòu)限制融資授信。