國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、鐵路總公司等部門聯(lián)合簽署印發(fā)《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知。

 

　　通知指出，為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》（文明委〔2014〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、鐵路總公司等部門就針對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成一致意見。

 

　　聯(lián)合懲戒措施主要包括：“限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可”、“對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)”、“限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職”三方面內(nèi)容。

 

　　限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)的審慎性參考。對(duì)失信當(dāng)事人依法采取取消旅游領(lǐng)域等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或限制性經(jīng)營(yíng)等措施。將失信狀況作為失信當(dāng)事人重新從事旅游經(jīng)營(yíng)審批的審慎性參考依據(jù)。從嚴(yán)審查失信當(dāng)事人的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

 

　　依法限制參加政府采購(gòu)活動(dòng)。協(xié)助查詢政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，依法限制失信當(dāng)事人在一定期限內(nèi)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

 

　　在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核中，將失信信息作為參考；將失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案的參考；將失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考；對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注。將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。將失信信息作為獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)審批的參考；在實(shí)施政府性資金項(xiàng)目安排和其他投資領(lǐng)域優(yōu)惠政策時(shí)，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施；依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理；在政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金申報(bào)中不予支持。

 

　　在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察、中央財(cái)政性建設(shè)資金投資安排實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、價(jià)格執(zhí)法檢查等監(jiān)管活動(dòng)中，將失信當(dāng)事人列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次；對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)中予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注；將失信信息作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。

 

　　限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職。依法限制、暫�；蛉∠�政策性資金、政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考。在實(shí)施投融資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策時(shí)，將失信狀況作為限制失信當(dāng)事人享受該政策的審慎性參考；供納稅信用管理時(shí)的審慎性參考。在失信當(dāng)事人納稅信用管理中，將失信狀況作為信用信息采集和評(píng)價(jià)的審慎性參考依據(jù)。

 

　　限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員；限制失信當(dāng)事人擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)任職。依法限制失信當(dāng)事人擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求變更。