財政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），加強(qiáng)會計人員信用檔案建設(shè)。建立嚴(yán)重失信會計人員“黑名單”制度。

 

　　《指導(dǎo)意見》明確，為加強(qiáng)會計誠信建設(shè)，建立健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動會計行業(yè)進(jìn)一步提高誠信水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等精神，并就加強(qiáng)會計人員誠信建設(shè)提出指導(dǎo)意見。

 

　　《指導(dǎo)意見》指出，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，完善會計職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)會計誠信教育，建立嚴(yán)重失信會計人員“黑名單”，健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

 

　　《指導(dǎo)意見》的基本原則。政府推動，社會參與。充分發(fā)揮財政部門和中央主管單位在會計人員誠信建設(shè)中的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)包括用人單位在內(nèi)的社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮會計行業(yè)組織作用，共同推動會計人員誠信建設(shè)。

 

　　健全機(jī)制，有序推進(jìn)。建立健全加強(qiáng)會計人員誠信建設(shè)的體制機(jī)制，有序推進(jìn)會計人員信用檔案建設(shè)，規(guī)范會計人員信用信息采集和應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)會計人員信用狀況與其選聘任職、評選表彰等掛鉤，逐步建立會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

 

　　加強(qiáng)教育，獎懲結(jié)合。把教育引導(dǎo)作為提升會計人員誠信意識的重要環(huán)節(jié)，加大守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒實(shí)施力度，發(fā)揮行為規(guī)范的約束作用，使會計誠信內(nèi)化于心，外化于行，成為廣大會計人員的自覺行動。

 

　　《指導(dǎo)意見》要求，增強(qiáng)會計人員誠信意識。

 

　　強(qiáng)化會計職業(yè)道德約束。針對會計工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善會計職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)會計人員自覺遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力；督促會計人員堅持客觀公正、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。

 

　　加強(qiáng)會計誠信教育。財政部門、中央主管單位和會計行業(yè)組織要采取多種形式，廣泛開展會計誠信教育，將會計職業(yè)道德作為會計人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，大力弘揚(yáng)會計誠信理念，不斷提升會計人員誠信素養(yǎng)。要充分發(fā)揮新聞媒體對會計誠信建設(shè)的宣傳教育、輿論監(jiān)督等作用，大力發(fā)掘、宣傳會計誠信模范等會計誠信典型，深入剖析違反會計誠信的典型案例。引導(dǎo)財會類專業(yè)教育開設(shè)會計職業(yè)道德課程，努力提高會計后備人員的誠信意識。鼓勵用人單位建立會計人員信用管理制度，將會計人員遵守會計職業(yè)道德情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)，強(qiáng)化會計人員誠信責(zé)任。

 

　　《指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)會計人員信用檔案建設(shè)。建立嚴(yán)重失信會計人員“黑名單”制度。將有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)違法行為的會計人員，作為嚴(yán)重失信會計人員列入“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，依法通過“信用中國”網(wǎng)站等途徑，向社會公開披露相關(guān)信息。

 

　　建立會計人員信用信息管理制度。研究制定會計人員信用信息管理辦法，規(guī)范會計人員信用評價、信用信息采集、信用信息綜合利用、激勵懲戒措施等，探索建立會計人員信息糾錯、信用修復(fù)、分級管理等制度，建立健全會計人員信用信息體系。

 

　　完善會計人員信用信息管理系統(tǒng)。以會計專業(yè)技術(shù)資格管理為抓手，有序采集會計人員信息，記錄會計人員從業(yè)情況和信用情況，建立和完善會計人員信用檔案。省級財政部門和中央主管單位要有效利用信息化技術(shù)手段，組織升級改造本地區(qū)（部門）現(xiàn)有的會計人員信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建完善本地區(qū)（部門）的會計人員信用信息管理系統(tǒng)，財政部在此基礎(chǔ)上將構(gòu)建全國統(tǒng)一的會計人員信用信息平臺。

 

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。為守信會計人員提供更多機(jī)會和便利。將會計人員信用信息作為先進(jìn)會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)。鼓勵用人單位依法使用會計人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄的會計人員。

 

　　對嚴(yán)重失信會計人員實(shí)施約束和懲戒。在先進(jìn)會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質(zhì)審查過程中，對嚴(yán)重失信會計人員實(shí)行“一票否決制”。對于嚴(yán)重失信會計人員，依法取消其已經(jīng)取得的會計專業(yè)技術(shù)資格；被依法追究刑事責(zé)任的，不得再從事會計工作。支持用人單位根據(jù)會計人員失信的具體情況，對其進(jìn)行降職撤職或解聘。

 

　　建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機(jī)制。財政部門和中央主管單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的會計人員失信行為，以及相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的會計人員失信行為，記入會計人員信用檔案。支持會計行業(yè)組織依據(jù)法律和章程，對會員信用情況進(jìn)行管理。加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互換、互通和共享。