日前，正在一光伏發(fā)電項(xiàng)目督促施工的重慶輝騰光電公司董事長(zhǎng)沈正華滿臉喜色地對(duì)筆者說：“我們剛收到政府40多萬(wàn)元的重大新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助，這筆錢將用于再研發(fā)，今年?duì)幦∮行峦黄啤?rdquo;

　　據(jù)了解，重慶去年共補(bǔ)助了汽車、電子等領(lǐng)域120個(gè)重大新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)1億元。而這只是重慶財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　去年，重慶在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，進(jìn)一步針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)稅政策“組合拳”，將減稅、降費(fèi)、降要素成本的“馬力”開得更大更足，做到企業(yè)“能感知”，政策“有溫度”。

　　一、該減的減到位

　　說到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最受關(guān)注的話題莫過于減稅降費(fèi)。給企業(yè)減稅降費(fèi)就是一種“有溫度”的財(cái)稅改革。

　　去年重慶再派發(fā)290多億元減稅“紅包”，包括增值稅稅率四檔變?nèi)龣n，13%稅率降至11%；小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策上限由30萬(wàn)元提到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由50%提至75%；創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

　　除了減稅，還有降費(fèi)，通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低人工、用能、物流等成本，也緊鑼密鼓地進(jìn)行著。重慶取消、停征、調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金36項(xiàng)，再降費(fèi)20億元左右，目前重慶市定收費(fèi)項(xiàng)目已減至10項(xiàng)，其中涉企收費(fèi)只有3項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)政策，減負(fù)143億元。

　　減下來的是真金白銀，漲上去的是發(fā)展活力。多項(xiàng)數(shù)據(jù)表明重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色更純，企業(yè)奔著高質(zhì)量方向發(fā)展的步伐快、效果好。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)13.3%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)19.4%、增加值增長(zhǎng)9.6%，資產(chǎn)負(fù)債率下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，39個(gè)行業(yè)大類中有31個(gè)保持增長(zhǎng)，新興動(dòng)能快速成長(zhǎng)。

　　二、該花的花到位

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)須隨之轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　重慶市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年多項(xiàng)財(cái)政政策牽引高質(zhì)量發(fā)展，力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在統(tǒng)籌整合資金加大投入，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能、質(zhì)量、效率等方面頻出實(shí)招和硬招。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量。比如，拿出22億元支持“企業(yè)減負(fù)30條”落地，支持工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”，貼息“雙百”企業(yè)流動(dòng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)汽車穩(wěn)產(chǎn)增效、獎(jiǎng)補(bǔ)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)等。再如，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加速向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資，已累計(jì)投資147個(gè)項(xiàng)目，金額超過94億元。又如，安排20億元，深入化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能下的能源運(yùn)行調(diào)度，實(shí)施迎峰度冬電力電煤供應(yīng)、工業(yè)用電大戶用電量增量獎(jiǎng)勵(lì)，煤炭和電力供需基本平衡、價(jià)格穩(wěn)定。

　　圍繞加快經(jīng)濟(jì)要素流通，推大開放、建大平臺(tái)。支持以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，讓經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)乃至更大范圍優(yōu)化配置。比如，安排4億元支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、冷鏈物流綜合示范、供應(yīng)鏈體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“渝洽會(huì)”“糖酒會(huì)”等重大展會(huì)圓滿舉辦，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，發(fā)展總部貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)出口持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。

　　三、該扶的扶到位

　　去年重慶研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)19.1%，萬(wàn)人擁有7.1件發(fā)明專利，區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合科技創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)兩年在西部地區(qū)領(lǐng)先。這是重慶創(chuàng)新體系良性發(fā)展的體現(xiàn)，也是政府扶持創(chuàng)新財(cái)政政策落實(shí)到位的體現(xiàn)，更是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)能進(jìn)一步放大的體現(xiàn)。

　　壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重在創(chuàng)新支撐，重在技術(shù)、資本和創(chuàng)新生態(tài)的支撐。重慶市財(cái)政圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化中央規(guī)定動(dòng)作與地方自選動(dòng)作聯(lián)動(dòng)支持，讓每個(gè)創(chuàng)新頭腦都運(yùn)轉(zhuǎn)起來、每個(gè)創(chuàng)新細(xì)胞都活躍起來。

　　重慶下大力氣改革財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，包括創(chuàng)新項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)、預(yù)算調(diào)整權(quán)下放、結(jié)余經(jīng)費(fèi)留用，支持科技研究、加速成果轉(zhuǎn)化，正向激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員潛心科研。

　　特別是在資金使用上，重慶的態(tài)度是鮮明的，不以成敗論英雄，只要資金確實(shí)用在了技術(shù)研發(fā)上、用在了創(chuàng)新活動(dòng)中，都一律大力支持，同時(shí)，也采取了相應(yīng)措施防止財(cái)政資金濫用。

　　重慶既拿出真金白銀把新產(chǎn)品研發(fā)作為重點(diǎn)，組合科技創(chuàng)新券、重大新產(chǎn)品補(bǔ)助等財(cái)稅政策，補(bǔ)助企業(yè)新增研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，又用好創(chuàng)業(yè)種子投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，覆蓋式實(shí)施創(chuàng)新投資，對(duì)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的企業(yè)給予各有側(cè)重的扶持，3支政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金已參股組建子基金72支，總規(guī)模達(dá)到204億元，引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)投基金規(guī)模超過650億元。

　　創(chuàng)新，正作為重慶經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎加速轉(zhuǎn)動(dòng)。去年，全市技術(shù)合同登記交易成果2097項(xiàng)，合計(jì)117億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)增加值均以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，分別為25.7%和24.9%。

　　四、該幫的幫到位

　　去年12月末，重慶銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額6653.5億元，增長(zhǎng)17.4%，高出各項(xiàng)貸款平均增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　融資難、融資貴是中小企業(yè)面臨的普遍性難題，重慶為此一直在努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，但“錢緊”“錢貴”問題仍存在，需要集聚各方力量不斷構(gòu)建高效的金融服務(wù)體系。

　　市場(chǎng)有需求，政府有服務(wù)。去年重慶持續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，千方百計(jì)把資金留在實(shí)業(yè)，企業(yè)獲取資金的渠道越來越寬，金融服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平越來越高。

　　這一年，企業(yè)的融資機(jī)會(huì)多了。間接融資與直接融資雙輪驅(qū)動(dòng)，既整合貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府采購(gòu)“合同融資”、票據(jù)貼現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等工具，充分發(fā)動(dòng)銀行調(diào)動(dòng)資金供給企業(yè)資金需求，又實(shí)施企業(yè)上市、掛牌補(bǔ)助等政策，為了讓運(yùn)作規(guī)范、有發(fā)展前景的企業(yè)更容易通過上市等途徑融資，2017年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)了7.6億元。

　　得益于兩項(xiàng)好政策，重慶中小微企業(yè)的融資成本也降低了。一是財(cái)政出資設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷，但暫時(shí)有困難的中小微企業(yè)提供“過橋”資金，最高使用額度3000萬(wàn)元，日使用費(fèi)0.02%—0.03%，已為2000多家企業(yè)轉(zhuǎn)貸186億元，節(jié)約融資成本近5.5億元。二是去年7月啟動(dòng)的小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)政策，票據(jù)貼現(xiàn)中心啟動(dòng)僅5個(gè)月就為600余家小微企業(yè)貼現(xiàn)200億元，比社會(huì)貼現(xiàn)融資成本低9300余萬(wàn)元。