財政部發(fā)布《關(guān)于開展2017年度政府財務報告編制試點工作的通知》，啟動政府財務報告編制試點工作。

 

　　通知稱，為加快推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕63號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府財務報告編制辦法(試行)〉的通知》(財庫〔2015〕212號)等有關(guān)規(guī)定，財政部決定在前期試點工作的基礎(chǔ)上，開展2017年度政府財務報告編制試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 

　　通知明確，此次試點的中央部門，財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、海關(guān)總署、國家新聞出版廣電總局、國家林業(yè)局、中國地震局、全國社會保障基金理事會、國家自然科學基金委員會、國家外國專家局、國家海洋局、國家測繪地理信息局、國務院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、國家物資儲備局、最高人民檢察院、中國作家協(xié)會、中國人民對外友好協(xié)會、中國計劃生育協(xié)會。

 

　　試點地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、上海市、浙江省、安徽省、廈門市、江西省、青島市、河南省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、陜西省。

 

　　通知要求，試點中央部門應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財務報告編制操作指南(試行)〉的通知》(財庫〔2018〕29號)規(guī)定，編制本部門2017年度政府部門財務報告。政府部門財務報告應包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、當期盈余與預算結(jié)余差異表、凈資產(chǎn)差異表、報表附注和財務分析。報表附注應包括會計報表的編制基礎(chǔ)、遵循相關(guān)規(guī)定的聲明、會計報表包含的主體范圍、重要會計政策與會計估計、會計報表重要項目的明細信息及說明、未在會計報表中列示的重大事項及需要說明的其他事項等。財務分析應包括政府部門基本情況介紹、資產(chǎn)負債狀況分析、運行情況分析和財務管理情況。試點中央部門應按規(guī)定向所屬預算單位布置編制政府部門財務報告具體事宜。

 

　　試點地區(qū)縣級以上財政部門應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財務報告編制操作指南(試行)〉的通知》(財庫〔2018〕29號)規(guī)定，組織本級預算部門編制2017年度政府部門財務報告。政府部門財務報告應包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、當期盈余與預算結(jié)余差異表、凈資產(chǎn)差異表、報表附注和財務分析。報表附注應包括會計報表的編制基礎(chǔ)、遵循相關(guān)規(guī)定的聲明、會計報表包含的主體范圍、重要會計政策與會計估計、會計報表重要項目的明細信息及說明、未在會計報表中列示的重大事項及需要說明的其他事項等。財務分析應包括政府部門基本情況介紹、資產(chǎn)負債狀況分析、運行情況分析和財務管理情況。試點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位政府部門財務報告試點編制工作由地方財政部門根據(jù)實際情況進行規(guī)定。

 

　　試點地區(qū)財政部門編制2017年度政府綜合財務報告。試點地區(qū)縣級以上財政部門應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務報告編制操作指南(試行)〉的通知》(財庫〔2018〕30號)規(guī)定，在組織編制政府部門財務報告的基礎(chǔ)上，編制本級政府2017年度政府綜合財務報告。政府綜合財務報告應包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、當期盈余與預算結(jié)余差異表、報表附注、政府財政經(jīng)濟分析和政府財政財務管理情況。報表附注應包括會計報表編制基礎(chǔ)、遵循相關(guān)規(guī)定的聲明、會計報表包含的主體范圍、重要會計政策與會計估計、會計報表重要項目的明細信息及說明、未在會計報表中列示的重大事項及需要說明的其他事項。政府財政經(jīng)濟分析應包括政府財務狀況分析、政府運行情況分析和財政中長期可持續(xù)性分析。政府財政財務管理情況應包括政府財政財務管理的政策要求、主要措施和取得成效。試點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級政府綜合財務報告試點編制工作由地方財政部門根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

 

　　通知強調(diào)，試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要按照有關(guān)規(guī)定全面清查資產(chǎn)負債，及時清理往來事項，對清查出未入賬的資產(chǎn)，要明確資產(chǎn)權(quán)屬單位，及時記入單位會計賬，確保賬實相符，并與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表有關(guān)數(shù)據(jù)相銜接。試點地區(qū)財政部門要全面清查政府股權(quán)投資，嚴格執(zhí)行《財政總預算會計制度》，加強政府股權(quán)投資核算；要按照地方政府債務管理的有關(guān)規(guī)定，做好債務管理工作。對于地方政府負有償還責任的債務，相關(guān)會計核算工作要按照財政部有關(guān)規(guī)定進行。對于地方政府或有債務，要在會計報表附注中予以披露。

 

　　加強能力建設(shè)。試點中央部門及所屬預算單位、試點地區(qū)財政部門及預算單位要配備具備會計專業(yè)技術(shù)初級資格或取得大學財會類專業(yè)�？茖W歷及相應水平以上的人員從事政府財務報告編制工作。要采取多種形式開展培訓，使相關(guān)業(yè)務人員熟練掌握政府財務報告編制方法和要求。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要集中一批骨干力量，成立業(yè)務指導組，對基層預算單位采取一對一、點對點的指導，以保證編制工作質(zhì)量。

 

　　規(guī)范會計核算。試點中央部門及其所屬單位和試點地區(qū)預算單位要結(jié)合政府財務報告編制需求，嚴格按照相關(guān)會計準則和制度規(guī)定，規(guī)范會計核算，細化核算內(nèi)容。對于政府內(nèi)部往來、收支等經(jīng)濟業(yè)務，應充分利用信息系統(tǒng)功能，記錄政府內(nèi)部往來、收支對象等相關(guān)信息，為編制政府財務報告提供基礎(chǔ)信息。試點地區(qū)財政部門要督促預算單位嚴格執(zhí)行會計準則制度，加強會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證會計信息真實、準確。

 

　　保證按時報送。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要認真組織編制和審核政府部門財務報告和政府綜合財務報告，做到方法規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)可靠、分析深入。試點中央部門應于2018年8月31日前將2017年度政府部門財務報告(紙質(zhì))和電子數(shù)據(jù)、試點工作總結(jié)(紙質(zhì)和電子版)，以及所屬單位政府部門財務報告電子數(shù)據(jù)報送財政部(國庫司)。試點地區(qū)省級財政部門應于2018年8月31日前將省級政府綜合財務報告(紙質(zhì))和電子數(shù)據(jù)及相關(guān)資料、本地區(qū)試點工作總結(jié)(紙質(zhì)和電子版)，以及所屬市、縣政府綜合財務報告電子數(shù)據(jù)報送財政部(國庫司)。試點工作總結(jié)包括試點工作開展情況、取得的經(jīng)驗、存在的問題及相關(guān)政策建議等內(nèi)容。