原標(biāo)題為：服務(wù)中心工作推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展會(huì)計(jì)管理工作取得新成績(jī)——2017年會(huì)計(jì)管理工作回顧

 

　　2017年，財(cái)政部會(huì)計(jì)司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作，提高政治站位，積極主動(dòng)作為，在強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、開展管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用、加強(qiáng)人才建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、深化國(guó)際交流、繁榮理論研究、全面從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域取得了顯著成效，特別是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”改革、服務(wù)財(cái)政中心工作等方面取得了重大進(jìn)展。

 

　　一、落實(shí)全面依法治國(guó)方略，強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè)

 

　　（一）啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》修訂工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，全面啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》修訂工作，制定了《會(huì)計(jì)法修訂工作方案》，成立了財(cái)政部會(huì)計(jì)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合工作小組，部黨組副書記、副部長(zhǎng)張少春同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，部黨組成員、部長(zhǎng)助理許宏才同志和部黨組成員、部長(zhǎng)助理趙鳴驥同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。組織召開會(huì)計(jì)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，張少春副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。在開展系列調(diào)研和課題研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了《會(huì)計(jì)法》修訂的基本思路和重點(diǎn)方向。

 

　　（二）組織開展《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂前期研究工作。為更好發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要作用，啟動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度聯(lián)系點(diǎn)制度，確定普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所等7家單位為聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助開展修法基礎(chǔ)研究工作。委托天津等5家專員辦開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，并赴河北和山西開展了專題調(diào)研，為修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》積累了重要的基礎(chǔ)資料。

 

　�。ㄈ�）做好有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件的修訂清理工作。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，積極配合修改《會(huì)計(jì)法》。根據(jù)修改后的《會(huì)計(jì)法》，做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定取消后續(xù)工作，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好宣傳貫徹新<會(huì)計(jì)法>有關(guān)工作的通知》，研究修訂《代理記賬管理辦法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，同時(shí)做好與會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定相關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，確保新《會(huì)計(jì)法》貫徹工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

 

　　二、服務(wù)財(cái)稅體制改革，加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

 

　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”決策部署，適應(yīng)財(cái)政改革最新要求，加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，制定發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，統(tǒng)一了現(xiàn)行多項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度，重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式。健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，制定發(fā)布了《公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府儲(chǔ)備物資》具體準(zhǔn)則以及《固定資產(chǎn)》準(zhǔn)則應(yīng)用指南。組織開展PPP會(huì)計(jì)等五項(xiàng)課題研究，為進(jìn)一步完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系奠定基礎(chǔ)。為推動(dòng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施，組織2017年政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理趙鳴驥同志出席開班式并講話。

 

　�。ǘ�）修訂發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》。適應(yīng)社會(huì)保障體系建設(shè)需要，在統(tǒng)一各類社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上，修訂印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》和《新舊社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》,提高了各險(xiǎn)種基金會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一性、規(guī)范性和可比性，在加強(qiáng)基金監(jiān)督管理、確�；�金安全運(yùn)行和規(guī)范有效使用等方面將發(fā)揮積極作用。

 

　�。ㄈ�）核批《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)會(huì)計(jì)核算辦法》。按照《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，積極指導(dǎo)北京冬奧組委制定相關(guān)核算辦法，經(jīng)研究并征求相關(guān)方面意見，批準(zhǔn)印發(fā)了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)會(huì)計(jì)核算辦法》。

 

　�。ㄋ模┥钊腴_展政府會(huì)計(jì)國(guó)際交流。認(rèn)真履行國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事職責(zé)，先后4次參加了國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)會(huì)議，并承擔(dān)了租賃技術(shù)項(xiàng)目工作組日常工作，對(duì)理事會(huì)準(zhǔn)則項(xiàng)目積極反饋和發(fā)表中方意見和建議，提高了我國(guó)在國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的參與度和影響力。

 

　�。ㄎ澹┓e極做好參與財(cái)政改革相關(guān)工作。積極參與權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合報(bào)告試點(diǎn)、政府資產(chǎn)報(bào)告試點(diǎn)編制、行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度修訂制定、相關(guān)財(cái)務(wù)制度修訂等系列財(cái)政改革工作，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政改革工作涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題，及時(shí)反饋意見和建議，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)服務(wù)財(cái)政中心工作的基礎(chǔ)和支撐作用。

 

　　三、服務(wù)資本市場(chǎng)和“走出去”戰(zhàn)略，完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

 

　�。ㄒ唬┳龊闷髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)工作。緊密適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)展要求，及時(shí)修訂印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(hào)——套期會(huì)計(jì)》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)——金融工具列報(bào)》，制定《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第42號(hào)——持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)、處置組和終止經(jīng)營(yíng)》，并組織編寫相關(guān)應(yīng)用指南等；制定發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第9-12號(hào)。

 

　　（二）做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施工作。會(huì)同東北財(cái)經(jīng)大學(xué)繼續(xù)開展上市公司年報(bào)監(jiān)測(cè)工作，形成相關(guān)分析報(bào)告，全面監(jiān)測(cè)2016年我國(guó)上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況；會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)召開了五部委聯(lián)席會(huì)議，溝通準(zhǔn)則實(shí)施和相關(guān)監(jiān)管中的重大會(huì)計(jì)問(wèn)題，協(xié)調(diào)監(jiān)管立場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)央企和會(huì)計(jì)師事務(wù)所召開了兩次技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)議，就企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行研討；為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知》的任務(wù)分工，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題研究并形成報(bào)告。

 

　�。ㄈ�）做好農(nóng)村會(huì)計(jì)制度修訂完善準(zhǔn)備工作。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，配合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修訂以及推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》兩項(xiàng)與農(nóng)村相關(guān)的會(huì)計(jì)制度主動(dòng)開展調(diào)研，服務(wù)全面深化農(nóng)村改革需要；從農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的角度，配合農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)、部?jī)?nèi)農(nóng)業(yè)司和條法司等單位做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修訂工作，并認(rèn)真辦理涉及農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的國(guó)務(wù)院督辦事項(xiàng)等。

 

　�。ㄋ模┓e極做好化解產(chǎn)能有關(guān)會(huì)計(jì)工作。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極參與國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)監(jiān)管部門和部?jī)?nèi)資產(chǎn)管理司等相關(guān)司局牽頭開展的改革工作，研究企業(yè)人員安置、資產(chǎn)處置等相關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)處理問(wèn)題，并對(duì)補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、退休人員社會(huì)化等有關(guān)文件積極反饋意見。

 

　�。ㄎ澹┳龊闷髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)工作。認(rèn)真做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)咨詢委員日常聯(lián)絡(luò)工作，向各咨詢委員發(fā)送了《致企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)各委員的函》，明確工作任務(wù)，并按各委員意愿進(jìn)行了準(zhǔn)則項(xiàng)目分組。及時(shí)匯總各委員提供的研究報(bào)告，定期提供給司內(nèi)相關(guān)準(zhǔn)則項(xiàng)目組參考。2017年，共收到咨詢委員提交的研究報(bào)告和反饋意見共計(jì)236份。及時(shí)向各咨詢委員發(fā)送準(zhǔn)則委定期編寫的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)等。

 

　　四、加強(qiáng)單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深入推進(jìn)單位內(nèi)部控制建設(shè)

 

　　（一）組織開展2016年行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告工作。貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的決策部署，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》和《關(guān)于開展2016年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》，組織開發(fā)2016年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制編報(bào)系統(tǒng)軟件，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展2016年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，并對(duì)全國(guó)108家中央部門和35家省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的近48萬(wàn)份內(nèi)部控制報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成分析報(bào)告。

 

　�。ǘ�）布置2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告編報(bào)工作。在深入總結(jié)2016年度內(nèi)控報(bào)告格式和編報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告格式，組織舉辦全國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制培訓(xùn)班，布置開展2017年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。組織開展政府內(nèi)部控制規(guī)范和非營(yíng)利組織內(nèi)部控制規(guī)范課題研究工作。

 

　�。ㄈ�）制定發(fā)布《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》。制定印發(fā)了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)和推動(dòng)非上市小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》（7月12日）第二版專門予以報(bào)道。

 

　�。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)我國(guó)上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范情況。聯(lián)合證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部、上市部及山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，對(duì)2900余家上市公司2016年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布了《我國(guó)上市公司2016年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報(bào)告》。同時(shí)，密切關(guān)注金融類上市公司內(nèi)部控制建設(shè)情況，組織召開由來(lái)自監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等方面的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員和咨詢專家參加的座談會(huì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制、防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　五、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

 

　�。ㄒ唬┯“l(fā)22項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引。在制定發(fā)布《管理會(huì)計(jì)基本指引》的基礎(chǔ)上，對(duì)管理會(huì)計(jì)各項(xiàng)工具方法進(jìn)行系統(tǒng)梳理，正式印發(fā)了戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效管理、企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告、管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)等22項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，初步形成了具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)指引體系。同時(shí)，在充分借鑒管理會(huì)計(jì)相關(guān)課題研究成果基礎(chǔ)上，組織開展第二批管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引的研究制定工作。

 

　　（二）做好管理會(huì)計(jì)課題招標(biāo)和課題管理工作。密切跟蹤2016年兩批共13項(xiàng)管理會(huì)計(jì)課題研究進(jìn)展情況，組織做好中期檢查、課題評(píng)審等工作，同時(shí)組織完成2017年“管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及邊界研究”等15項(xiàng)管理會(huì)計(jì)課題政府購(gòu)買服務(wù)和課題管理工作。

 

　�。ㄈ�）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)建設(shè)。廣泛征集管理會(huì)計(jì)案例，組織召開案例交流培訓(xùn)會(huì)，明確了管理會(huì)計(jì)案例目的和案例寫作規(guī)范，提升了案例質(zhì)量。組織管理會(huì)計(jì)專家對(duì)案例進(jìn)行兩輪評(píng)議，從660余個(gè)案例中篩選出78個(gè)作為首批入庫(kù)案例。同時(shí)，與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)合作制定管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)長(zhǎng)期合作研究規(guī)劃，完成了5個(gè)管理會(huì)計(jì)案例的撰寫工作。

 

　�。ㄋ模┲贫�電網(wǎng)行業(yè)成本核算制度。貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，滿足國(guó)家輸配電定價(jià)核定和監(jiān)審需要，在廣泛征求有關(guān)監(jiān)管部門和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《企業(yè)產(chǎn)品成本制度——電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)》，進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品成本核算。

 

　　六、踐行國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用

 

　�。ㄒ唬┭芯恐贫〞�(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落實(shí)《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作，降低企業(yè)會(huì)計(jì)信息化和審計(jì)工作信息化成本，研究制定了企業(yè)會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以支持不同軟件的不同數(shù)據(jù)格式。目前，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)立項(xiàng)，下一步力爭(zhēng)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

 

　�。ǘ�）推進(jìn)XBRL企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)底層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、推動(dòng)深度業(yè)財(cái)融合、提升企業(yè)管理會(huì)計(jì)水平，啟動(dòng)了XBRL企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。借鑒XBRL企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用部省共建課題研究成果，提出了利用XBRL實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用前景等方面的技術(shù)路線和研究思路。

 

　　（三）持續(xù)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和XBRL在企業(yè)對(duì)外報(bào)告中的應(yīng)用。為推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，聯(lián)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)2017年度《國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作通知》，促進(jìn)國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的實(shí)施范圍持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)施深度持續(xù)加深。

 

　　七、貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

 

　　（一）研究會(huì)計(jì)人員管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，研究會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定取消后會(huì)計(jì)人員監(jiān)管職能轉(zhuǎn)型問(wèn)題，研究制訂會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　�。ǘ�）穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)職稱制度改革。研究起草《關(guān)于深化會(huì)計(jì)職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌謀劃會(huì)計(jì)職稱制度改革。研究修訂《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定及實(shí)施辦法》等相關(guān)文件，做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格各項(xiàng)考務(wù)組織管理工作，明確報(bào)名地點(diǎn)、高中畢業(yè)學(xué)歷等，全面推行初中級(jí)會(huì)計(jì)資格無(wú)紙化考試和高級(jí)會(huì)計(jì)資格紙筆考試。截至2017年底，全國(guó)具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員442.8萬(wàn)萬(wàn)人，具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員179.62萬(wàn)人，具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員14.46萬(wàn)人。

 

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推動(dòng)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才系列管理辦法。組織開展2017年度全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔培養(yǎng)工作，截至2017年底，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程累計(jì)選拔培養(yǎng)4個(gè)批次41個(gè)班級(jí)1658名學(xué)員，畢業(yè)21個(gè)班級(jí)716名學(xué)員。啟動(dòng)第四期特殊支持計(jì)劃學(xué)員選拔工作，隆重舉行全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)活動(dòng)和聯(lián)合集中培訓(xùn)，共有特殊支持計(jì)劃一期7名學(xué)員準(zhǔn)予畢業(yè)，企業(yè)類六期、行政事業(yè)類三期、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類金融審計(jì)方向一期115名學(xué)員獲得“全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才”證書。組織會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程第五批選拔工作，完成首批會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程結(jié)項(xiàng)考核工作。中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)全年共培訓(xùn)各類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干1300余人。

 

　�。ㄋ模┙M織做好大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于上報(bào)2018年大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)計(jì)劃的通知》《關(guān)于下達(dá)2018年大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)的通知》，會(huì)同3家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，做好2017年度總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程日常培訓(xùn)管理工作，累計(jì)培訓(xùn)8000人次。

 

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育健康發(fā)展。組織召開第九屆MPAcc教育發(fā)展論壇，為廣大教師提供了MPAcc案例研發(fā)與案例教學(xué)高層次交流平臺(tái)。組織第四屆MPAcc學(xué)生案例大賽，評(píng)選優(yōu)秀案例和學(xué)位論文。舉辦多次師資研討活動(dòng)，加強(qiáng)師資建設(shè)，為提高會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量提供有力支撐保障。

 

　　（六）加快建立國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。適應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化和參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的需要，制定了《國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，擬通過(guò)10余年時(shí)間的努力，著力打造一支國(guó)際視野開闊、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力突出、外語(yǔ)應(yīng)用嫻熟的百人規(guī)模的國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，滿足我國(guó)向國(guó)際會(huì)計(jì)組織推送會(huì)計(jì)人才的需要，并推動(dòng)國(guó)際化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作。

 

　　八、深化“放管服”改革，促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展

 

　　（一）健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革和擴(kuò)大開放要求，修訂發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，持續(xù)激發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)活力。配合第89號(hào)令的貫徹實(shí)施，研究制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制辦法和非注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人管理辦法。

 

　�。ǘ�）“點(diǎn)面結(jié)合”強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所事中事后監(jiān)管。舉辦全國(guó)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人暨注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管培訓(xùn)班，著力指導(dǎo)和培訓(xùn)地方財(cái)政部門強(qiáng)化日常監(jiān)管，提示會(huì)計(jì)師事務(wù)所關(guān)注執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；部長(zhǎng)助理趙鳴驥同志出席培訓(xùn)班并講話，分析行業(yè)形勢(shì)任務(wù)，部署新時(shí)期監(jiān)管要求。探索以合伙人為抓手的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所事中事后監(jiān)管手段，開展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人和新任合伙人約談工作。完成了對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，完善系統(tǒng)功能，強(qiáng)化過(guò)程和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

 

　�。ㄈ�）加強(qiáng)證券服務(wù)市場(chǎng)審計(jì)監(jiān)管。聯(lián)合證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告通知，依法責(zé)令瑞華和立信暫停承接證券業(yè)務(wù)，并對(duì)其整改情況進(jìn)行實(shí)地核查，既對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)市場(chǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)起到了警示作用，又切實(shí)維護(hù)了資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益。

 

　　（四）有序推進(jìn)“四大”本土化轉(zhuǎn)制后續(xù)工作。組織開展“四大”本土化轉(zhuǎn)制工作實(shí)地調(diào)研，部長(zhǎng)助理趙鳴驥同志出席座談會(huì)并講話。繼續(xù)做好“四大”新設(shè)分所和新增合伙人相關(guān)備案工作，研究“四大”本土化轉(zhuǎn)制過(guò)渡期結(jié)束后的有關(guān)銜接政策。

 

　�。ㄎ澹┓e極推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開放。落實(shí)黨的十九大提出的“推動(dòng)形成全面開放的格局”的決策部署，結(jié)合對(duì)外開放新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，組織有關(guān)單位就會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)“一帶一路”建設(shè)開展課題研究，提出會(huì)計(jì)行業(yè)開放思路與策略。參與會(huì)計(jì)服務(wù)涉外磋商談判和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好CEPA框架下內(nèi)地與港澳會(huì)計(jì)合作，配合商務(wù)部等部門展政府采購(gòu)協(xié)定（GPA）、中美投資協(xié)定等自貿(mào)協(xié)定磋商談判以及WTO框架下對(duì)歐盟、巴西貿(mào)易政策審議等工作。配合相關(guān)部門開展境外機(jī)構(gòu)在華發(fā)債以及反洗錢等相關(guān)工作，研究其中涉及會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)相關(guān)的政策安排。

 

　　（六）做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常行政管理工作。繼續(xù)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)備案、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批備案、證券資格事務(wù)所日常變更備案等行政管理工作，完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批備案172家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)備案3953人。截至2017年底，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7467家（不含分所），執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師108053人，行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人。

 

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)代理記賬行業(yè)管理。印發(fā)《關(guān)于做好2017年代理記賬機(jī)構(gòu)換證及年度備案工作的通知》，組織做好換證及年度備案工作，全年共組織換發(fā)新證12715家，新審批代理記賬機(jī)構(gòu)7823家，完成年度備案20447家，全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到28270家。積極貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，在簡(jiǎn)化行政審批流程的基礎(chǔ)上，按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后管理，組織開展部分地區(qū)代理記賬資格申請(qǐng)、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)檢查。完善“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)分析模塊功能，指導(dǎo)和幫助地方會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和代理記賬機(jī)構(gòu)辦理日常業(yè)務(wù)、開展數(shù)據(jù)查詢分析。

 

　　九、堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛開展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作

 

　�。ㄒ唬┓e極參與國(guó)際企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)治理。繼續(xù)密切關(guān)注國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革；繼續(xù)做好我國(guó)參與國(guó)際企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇的技術(shù)研究；做好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中方理事人選參選的溝通協(xié)調(diào)工作，并順利成功當(dāng)選；組織向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)捐款工作，切實(shí)履行我國(guó)對(duì)基金會(huì)捐款義務(wù)；認(rèn)真履行國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)委員職責(zé)，積極參與綜合報(bào)告有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

　�。ǘ�）全面參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定。密切跟蹤國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，就披露、概念框架、報(bào)表列報(bào)、費(fèi)率管制、公允價(jià)值計(jì)量等多個(gè)項(xiàng)目，向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見，維護(hù)我國(guó)利益；積極安排國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事與國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界的面對(duì)面技術(shù)交流，就最新發(fā)布的國(guó)際收入準(zhǔn)則進(jìn)行介紹和交流；深化中美、中法會(huì)計(jì)交流合作，與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)舉行年度工作會(huì)議，與法國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)舉行年度會(huì)議并發(fā)布聯(lián)合聲明，交換意見、協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

 

　�。ㄈ�）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同等效。推動(dòng)金磚國(guó)家會(huì)計(jì)國(guó)際趨同，為金磚國(guó)家債券市場(chǎng)互聯(lián)互通提供制度保障，相關(guān)會(huì)計(jì)成果寫入金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤《廈門宣言》；參加第七次中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話和第七次中巴財(cái)金分委會(huì)會(huì)議，就有關(guān)會(huì)計(jì)議題進(jìn)行磋商；做好與香港持續(xù)等效后續(xù)相關(guān)工作，維護(hù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效成果。

 

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作。繼續(xù)參加國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)受托人會(huì)議、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇會(huì)議、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組會(huì)議等機(jī)制性國(guó)際交流活動(dòng)。做好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組日常管理和協(xié)調(diào)工作，成功舉辦2次全體會(huì)議，提升了新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的參與度和話語(yǔ)權(quán)；成功舉辦中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議；做好亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（以下簡(jiǎn)稱亞大會(huì)計(jì)組織）的日常管理和協(xié)調(diào)工作，在我國(guó)杭州成功舉辦亞大會(huì)計(jì)組織全體會(huì)議，擔(dān)任亞大會(huì)計(jì)組織第六任主席，不斷提升中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

 

　　十、推動(dòng)社會(huì)主義會(huì)計(jì)理論繁榮，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究和學(xué)會(huì)內(nèi)部管理

 

　�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)學(xué)會(huì)智庫(kù)建設(shè)。圍繞“金磚國(guó)家會(huì)計(jì)趨同、等效與監(jiān)管”、《會(huì)計(jì)法》修訂、“一帶一路”相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度征求意見稿等主題進(jìn)行專題研究,為政府部門決策提供理論支持。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革重點(diǎn)問(wèn)題,全年召開學(xué)術(shù)研討會(huì)19次,通過(guò)會(huì)議紀(jì)要或會(huì)計(jì)綜述形式將會(huì)議成果向有關(guān)方面提供,學(xué)術(shù)活動(dòng)的成效顯著提高.聯(lián)合主辦“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施助推‘一帶一路’戰(zhàn)略高層研討會(huì)”和“第二屆一帶一路財(cái)經(jīng)發(fā)展論壇”。

 

　　（二）積極探索品牌性社會(huì)組織建設(shè)。發(fā)布了上市公司內(nèi)部控制指數(shù)和中國(guó)上市公司營(yíng)運(yùn)資金管理績(jī)效排行榜。認(rèn)真組織全國(guó)會(huì)計(jì)科研課題（2015）結(jié)項(xiàng)工作。認(rèn)真組織楊紀(jì)琬教授百年誕辰紀(jì)念活動(dòng)和第八屆楊紀(jì)琬會(huì)計(jì)學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選工作。不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)國(guó)際交流。改進(jìn)刊物編審工作，推出原創(chuàng)研究成果。2017年，《會(huì)計(jì)研究》《中國(guó)會(huì)計(jì)研究》（CJAS）圍繞國(guó)家大政方針開展重點(diǎn)選題，著力發(fā)揮期刊理論先導(dǎo)作用。

 

　�。ㄈ�）組織召開學(xué)會(huì)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)。成功召開了學(xué)會(huì)八屆六次常務(wù)理事會(huì)、八屆七次常務(wù)理事會(huì)和八屆三次理事會(huì),朱光耀會(huì)長(zhǎng)出席八屆六次常務(wù)理事會(huì)并發(fā)表重要講話。

 

　　十一、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作

 

　　堅(jiān)持把黨建工作擺在更加突出的位置，切實(shí)履行好管黨治黨的主體責(zé)任，不斷推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷優(yōu)化班子內(nèi)部的工作分工以及議事、決策規(guī)則和程序；堅(jiān)持民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，廣泛開展干部間談心談話，按要求定期開展民主評(píng)議黨員，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；建立了集中學(xué)習(xí)研討制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、專題研究制度，完善了技術(shù)小組制度，有力推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。三是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織司中心組、各支部、各黨小組和全體黨員干部迅速開展自學(xué)，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)原文，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。部黨組成員、部長(zhǎng)助理趙鳴驥同志參加會(huì)計(jì)司集體學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，并對(duì)如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提出明確要求。四是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好黨建日常工作。

 

　　2018年，會(huì)計(jì)管理工作將全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照財(cái)政部黨組的決策部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手都要硬”，深入實(shí)施會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管和會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用。