湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕5號(hào)       2025-02-18

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2025年2月18日

(此件主動(dòng)公開)

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào))明確的各項(xiàng)任務(wù)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就嚴(yán)格規(guī)范我省涉企行政檢查工作制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

針對(duì)行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題，從源頭上加強(qiáng)管理，理清行政檢查權(quán)責(zé)，明確責(zé)任分工，優(yōu)化工作流程，改進(jìn)檢查方式方法，既防止涉企行政檢查過多過濫，又防止出現(xiàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、明確行政檢查主體，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查

(一)確認(rèn)并公告行政檢查主體。行政檢查主體包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法接受委托實(shí)施行政檢查的組織。各級(jí)司法行政部門要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)，全面清理本級(jí)行政檢查主體，報(bào)本級(jí)人民政府審定后于2025年3月31日前向社會(huì)公告并動(dòng)態(tài)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等區(qū)域內(nèi)行政檢查主體由所屬縣級(jí)人民政府公告。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)明確各層級(jí)行政檢查權(quán)限。涉企行政檢查以屬地管轄為原則，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查;確需開展異地檢查的，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于行政檢查異地協(xié)助機(jī)制的工作要求，并在實(shí)施檢查后15日內(nèi)將檢查實(shí)施情況和檢查結(jié)果報(bào)同級(jí)司法行政部門備案。涉企行政檢查可以由不同層級(jí)實(shí)施的，省直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門確定的分級(jí)分類檢查制度基礎(chǔ)上，明確本系統(tǒng)各層級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限，嚴(yán)禁重復(fù)檢查。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照“領(lǐng)域歸口、業(yè)務(wù)相近”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則確定行政檢查主體。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)落實(shí)行政檢查人員資格制度。實(shí)施行政檢查的人員必須依法取得國(guó)家規(guī)定的行政執(zhí)法證件，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查。行政檢查過程中執(zhí)法人員必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁以其他證件代替執(zhí)法證件實(shí)施行政檢查;人民警察要出示人民警察證件。2025年3月15日前，省司法廳通過全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱全省一體化平臺(tái))向社會(huì)統(tǒng)一公布全省行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的個(gè)人信息并動(dòng)態(tài)調(diào)整。(省司法廳牽頭，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、清理并公布行政檢查事項(xiàng)清單，從源頭上遏制亂檢查

(四)明確清單制定主體。涉企行政檢查是指行政檢查主體依照法定職權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體(包括法人、非法人組織和個(gè)體工商戶等)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政決定的情況進(jìn)行強(qiáng)制性了解、核查的行為。全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，梳理和制定涉企行政檢查事項(xiàng)清單。省直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)梳理和制定本系統(tǒng)共同的涉企行政檢查事項(xiàng)清單，并明確各事項(xiàng)的實(shí)施層級(jí);市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)梳理由本行政區(qū)域內(nèi)地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政檢查事項(xiàng)，在上級(jí)清單的基礎(chǔ)上結(jié)合本機(jī)關(guān)職能職責(zé)制定本機(jī)關(guān)涉企行政檢查事項(xiàng)清單。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)明確清單具體內(nèi)容。涉企行政檢查事項(xiàng)清單應(yīng)包括檢查事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、檢查主體(含實(shí)施層級(jí))、承辦機(jī)構(gòu)、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次、備注等，具體參考樣本由省司法廳印發(fā)。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)規(guī)范清單公布程序。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉企行政檢查事項(xiàng)清單經(jīng)本機(jī)關(guān)法制審核、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，報(bào)同級(jí)司法行政部門備案審查。同級(jí)司法行政部門重點(diǎn)進(jìn)行形式審查后，提出建議修改或同意上網(wǎng)公布的意見;制定機(jī)關(guān)根據(jù)司法行政部門意見做好修改和上網(wǎng)公布的相關(guān)工作。省、市、縣三級(jí)應(yīng)當(dāng)于2025年3月31日前在本級(jí)政府網(wǎng)站相關(guān)專欄，統(tǒng)一公布本級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的涉企行政檢查事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次

(七)優(yōu)先采取非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)擾檢查”方式。將可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查對(duì)象有效監(jiān)管的事項(xiàng)，列為“無(wú)擾檢查”事項(xiàng)，行政檢查主體不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，但應(yīng)當(dāng)制作非現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或記錄。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)對(duì)行政檢查事項(xiàng)實(shí)行計(jì)劃管理。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第13條規(guī)定，于每年3月底前制定涉企年度行政檢查計(jì)劃并報(bào)送同級(jí)司法行政部門和上一級(jí)政府部門備案。對(duì)于多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查事項(xiàng)或?qū)ο髷M實(shí)施的行政檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照《湖南省跨部門綜合監(jiān)管辦法》規(guī)定的“應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同”原則，制定年度跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)司法行政部門和上一級(jí)政府部門備案。因突發(fā)事件處置等原因需對(duì)涉企年度行政檢查計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃調(diào)整后15日內(nèi)報(bào)送備案。同級(jí)司法行政部門重點(diǎn)對(duì)行政檢查計(jì)劃的檢查權(quán)限、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次等進(jìn)行審查，作出同意備案或建議調(diào)整檢查計(jì)劃等處理。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)備案的年度行政檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)于備案后15日內(nèi)通過本級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政檢查頻次要納入年度行政執(zhí)法工作報(bào)告的重要內(nèi)容。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)嚴(yán)格控制日常行政檢查年度頻次。推行“綜合查一次”制度，同一行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多項(xiàng)檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第42條規(guī)定，除符合規(guī)定的特殊情形外，行政檢查主體對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的日常行政檢查總數(shù)一年內(nèi)不得超過兩次;超過兩次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府同意。推進(jìn)分級(jí)分類涉企行政檢查模式，對(duì)綜合評(píng)價(jià)等次高的檢查對(duì)象，合理降低檢查頻次;對(duì)綜合評(píng)價(jià)等次一般的檢查對(duì)象，保持常規(guī)檢查頻次;對(duì)綜合評(píng)價(jià)等次低的檢查對(duì)象，適當(dāng)提高檢查頻次。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)優(yōu)化觸發(fā)式行政檢查機(jī)制。根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施觸發(fā)式現(xiàn)場(chǎng)檢查，或應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查的，可以不受年度頻次上限限制，但不得明顯超過合理頻次。觸發(fā)式現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容能夠與尚未執(zhí)行的計(jì)劃?rùn)z查任務(wù)合并實(shí)施的，原則上應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施;觸發(fā)式現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容能夠覆蓋計(jì)劃?rùn)z查內(nèi)容的，可視為已完成本次計(jì)劃?rùn)z查任務(wù)。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序，杜絕隨意檢查

(十一)制定行政檢查方案。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查前，行政檢查主體應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)的行政檢查方案并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得僅由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急、需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的，要及時(shí)報(bào)告并在檢查啟動(dòng)后15日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推行簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)全面推行“掃碼入企”。行政檢查人員入企檢查前必須通過登錄“湘易辦APP”點(diǎn)擊“掃碼入企”或者掃描“湖南營(yíng)商碼”進(jìn)行檢查登記，獲得系統(tǒng)“賦碼”并將檢查方案、主體、內(nèi)容等實(shí)時(shí)上傳信息系統(tǒng)后方可開展現(xiàn)場(chǎng)檢查;檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示“湖南省行政檢查碼”，并接受檢查對(duì)象的評(píng)價(jià)和監(jiān)督;檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將行政檢查的過程、結(jié)果等信息實(shí)時(shí)上傳至全省一體化平臺(tái)，主動(dòng)接受行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、營(yíng)商環(huán)境主管部門的監(jiān)督。按照檢查計(jì)劃開展的行政檢查，還應(yīng)當(dāng)事前將行政檢查計(jì)劃錄入全省一體化平臺(tái)。法律、法規(guī)規(guī)定無(wú)需事先通知開展執(zhí)法檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政檢查后立即進(jìn)行檢查登記和記錄。(各級(jí)司法行政部門、營(yíng)商環(huán)境主管部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。省直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)本領(lǐng)域監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步明確每個(gè)行政檢查事項(xiàng)需要檢查的具體項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)等，分類制定行政檢查表單，并在國(guó)務(wù)院主管部門出臺(tái)相關(guān)行政檢查標(biāo)準(zhǔn)后60日內(nèi)報(bào)省司法廳備案。(省司法廳牽頭，省直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，避免“走過場(chǎng)”、運(yùn)動(dòng)式檢查

(十四)嚴(yán)格專項(xiàng)檢查的啟動(dòng)條件。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為確需對(duì)某一地區(qū)、領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理的，可以依法部署專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查要符合監(jiān)管的客觀需要，經(jīng)評(píng)估確需部署的，要嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容和時(shí)限等，堅(jiān)決杜絕“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無(wú)差別檢查。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)嚴(yán)格專項(xiàng)檢查批準(zhǔn)程序。按照國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)文件的規(guī)定依法部署的專項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)檢查計(jì)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或垂直管理的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照規(guī)定備案，并向社會(huì)公布。各級(jí)司法行政部門具體承擔(dān)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送專項(xiàng)檢查計(jì)劃的批復(fù)工作。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、規(guī)范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查

(十六)規(guī)范使用行政檢查文書。實(shí)施行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政檢查通知書，制作行政檢查登記表或現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文書，并根據(jù)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法音像記錄清單范圍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證等行政執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄;對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程音像記錄。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)規(guī)范行政檢查結(jié)果處理。行政檢查主體應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向檢查對(duì)象書面反饋檢查結(jié)果。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為需要立即制止的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止違法行為;需要予以改正的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正;需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，更多采用柔性執(zhí)法方式，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或免罰，對(duì)問題突出的案事例要予以通報(bào)曝光。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)規(guī)范行政檢查檔案管理。行政檢查主體應(yīng)當(dāng)對(duì)行政檢查過程中直接形成的、反映檢查活動(dòng)情況的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等進(jìn)行歸檔并制作案卷(材料較少的可多案一卷)，確保行政檢查檔案的完整、準(zhǔn)確。行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰的，在檢查過程中形成的材料全部納入行政處罰案卷。檢查中發(fā)現(xiàn)本單位對(duì)違法行為不具有管轄權(quán)的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法主體。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、壓實(shí)規(guī)范管理責(zé)任，加強(qiáng)行政檢查的執(zhí)法監(jiān)督

(十九)壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉企行政檢查的規(guī)范管理。(縣級(jí)以上人民政府牽頭，各級(jí)司法行政部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)壓實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化檢查人員、檢查計(jì)劃、檢查方案等的管理，并向社會(huì)公布本機(jī)關(guān)受理涉企行政檢查投訴、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系電話、電子郵箱。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員“卸責(zé)式檢查”的錯(cuò)誤觀念。(各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)壓實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)任。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要落實(shí)《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，創(chuàng)新涉企行政檢查監(jiān)督方式，推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、督辦以及工作情況檢查、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)涉企行政檢查的常態(tài)化監(jiān)督。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，確保執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)高效

(二十二)推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局要強(qiáng)化協(xié)同配合，于2025年4月30日前實(shí)現(xiàn)全省一體化平臺(tái)與湖南省營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)、全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)等平臺(tái)的互聯(lián)互通，以及行政檢查事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、頻次等信息數(shù)據(jù)共享，并對(duì)接全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托省大數(shù)據(jù)總樞紐推進(jìn)本領(lǐng)域行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)與全省一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，確保行政檢查事項(xiàng)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、頻次等數(shù)據(jù)資源全量及時(shí)匯聚;尚未使用行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)的，要盡快應(yīng)用全省一體化平臺(tái)開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。(省司法廳、省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心牽頭，各級(jí)司法行政部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)推進(jìn)實(shí)時(shí)預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)督。要運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，快速預(yù)警多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等行為，對(duì)普遍、高發(fā)問題進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。要通過信息系統(tǒng)收集企業(yè)對(duì)行政檢查的意見建議，關(guān)注企業(yè)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)行政執(zhí)法主體受理和處理企業(yè)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。(各級(jí)司法行政部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大對(duì)亂檢查的查處力度

(二十五)明確追責(zé)問責(zé)情形。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施檢查、未制定和報(bào)備年度行政檢查計(jì)劃實(shí)施檢查、未制定和報(bào)批行政檢查方案實(shí)施檢查、實(shí)施檢查未落實(shí)“掃碼入企”要求、檢查時(shí)未出具檢查通知書或未制作相關(guān)文書、未按照公布的行政檢查事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查、開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)未按要求使用全省一體化平臺(tái)、未按照規(guī)定程序?qū)嵤�檢查、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自部署或?qū)嵤�專�?xiàng)檢查、超過年度行政檢查計(jì)劃規(guī)定的頻次上限實(shí)施檢查、同一行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查未合并進(jìn)行、不同層級(jí)行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象違規(guī)實(shí)施重復(fù)檢查、未落實(shí)跨部門聯(lián)合檢查規(guī)定、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺(tái)未與全省一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、未按要求優(yōu)先采取“無(wú)擾檢查”方式、未落實(shí)行政檢查檔案管理規(guī)定，以及違反國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)文件“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求實(shí)施檢查的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)責(zé)令改正;對(duì)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行公開約談;對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，直接督辦并予以通報(bào)曝光;對(duì)涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。(各級(jí)司法行政部門牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)嚴(yán)格行政檢查責(zé)任追究。建立健全行政檢查責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化相關(guān)情形和程序，將行政檢查納入行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的重要內(nèi)容。(省司法廳牽頭，省直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地各部門要按照省負(fù)主責(zé)、市縣抓落實(shí)的要求，大力推進(jìn)工作落實(shí)，并將規(guī)范管理涉企行政檢查作為政府督查重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。