湖南省財政廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知

各市州、縣市區(qū)財政局,湖南省代理記賬行業(yè)協(xié)會：

為深入推進代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，切實做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財辦會〔2022〕7號）要求，為做好我省2022年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織做好2022年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

各市州、縣市區(qū)財政局要嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條“代理記賬機構(gòu)應當于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送代理記賬機構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況”的有關(guān)規(guī)定，認真做好本地區(qū)2022年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。

（一）備案范圍

截至2021年12月31日前，在湖南省境內(nèi)已取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)和已辦理備案登記的分支機構(gòu)，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)。

（二）備案形式與時間

各代理記賬機構(gòu)及分支機構(gòu)應當于2022年4月30日前通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”向其審批機關(guān)進行年度備案。代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)于2021年12月31日前跨原審批及管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地審批機關(guān)進行年度備案。

（三）備案材料

1.代理記賬機構(gòu)基本情況表（附表1），

2.專職從業(yè)人員變動情況。

（四）備案要求

1.及時、準確、全面完成備案。各市州、縣市區(qū)財政部門要組織做好本地區(qū)的年度備案工作，確保本地區(qū)代理記賬機構(gòu)、代理記賬協(xié)會的年度備案率達100%。對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機關(guān)應予以退回，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，審批機關(guān)應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關(guān)應當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。

2.自由貿(mào)易試驗區(qū)的備案管理。長沙、岳陽、郴州地區(qū)的財政部門應當在代理記賬機構(gòu)完成2022年年度備案后，通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級設置”模塊中的“機構(gòu)賬號類型調(diào)整”功能，將已完成備案的注冊地在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（包括長沙片區(qū)、岳陽片區(qū)、郴州片區(qū)）內(nèi)的代理記賬機構(gòu)的注冊賬號調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機構(gòu)賬號”。自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構(gòu)，其證書依然有效。

二、加強代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管和備案工作

各市州、縣市區(qū)財政部門要嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，切實加強對本地區(qū)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）的業(yè)務指導和日常監(jiān)督，組織做好行業(yè)協(xié)會日常備案和2022年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。

（一）備案時間、內(nèi)容和形式

各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應當在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向財政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應當在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)（最晚不得遲于2022年6月30日），向財政部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。

（二）監(jiān)管要求

對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，應當加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導，引導社會力量共同參與市場秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)執(zhí)業(yè)標準制定、內(nèi)部控制建設、誠信體系建設、競爭機制搭建、服務質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構(gòu)建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局。

三、進一步加強行業(yè)事中事后監(jiān)管

各級財政部門要堅持放管結(jié)合、并重，進一步推動政府管理職能從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，切實承擔監(jiān)管責任，建立以日常檢查為基礎、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

　　1.推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本地區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

　　2.組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治（具體整治工作通知另行下發(fā)）,按要求抓好各項任務落實，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機制。

　　3.加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業(yè)專項整治工作有機結(jié)合，對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機構(gòu)采取更加科學精準的監(jiān)管措施，加強對其承諾內(nèi)容、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　4.持續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構(gòu)，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。

四、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)和分析

（一）形成自由貿(mào)易試驗區(qū)改革實施情況中期評估報告

　　長沙市、岳陽市、郴州市財政局應當根據(jù)國發(fā)〔2021〕7號和《關(guān)于深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（財辦會〔2021〕20號）文件有關(guān)要求，認真組織做好對在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關(guān)規(guī)定情況的中期評估，形成中期評估報告。中期評估報告的內(nèi)容應當至少包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)數(shù)量變化情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況、工商登記注冊信息推送情況、創(chuàng)新監(jiān)管方式情況、日常監(jiān)管與檢查處罰情況、社會反響情況、改革推進過程中存在的突出問題以及建議解決方法等，并于2022年5月30日前報送省財政廳會計處。

（二）形成2021年代理記賬行業(yè)分析報告

　　各市州、縣市區(qū)財政局要根據(jù)2021年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，認真組織填報好本地區(qū)代理記賬機構(gòu)信息一覽表（附表2）和代理記賬機構(gòu)基本情況匯總表（附表3-1、附表3-2、附表3-3）。同時加強對本地區(qū)代理機構(gòu)經(jīng)營發(fā)展情況的分析，認真總結(jié)探索事中事后綜合監(jiān)管工作的落實情況，形成本地區(qū)代理記賬機構(gòu)發(fā)展分析總結(jié)報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。行業(yè)分析報告的內(nèi)容應當至少包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作打算等。

各縣市區(qū)財政局應于2022年5月31日將本地區(qū)備案材料報送至市州財政局，各市州財政局要認真做好市本級和縣市區(qū)代理記賬備案情況的匯總工作，于2022年6月30日前將以下材料的紙質(zhì)檔和電子檔報省財政廳會計處。

1.代理記賬機構(gòu)信息一覽表（附表2），

2.代理記賬機構(gòu)基本情況匯總表（附表3-1、附表3-2、附表3-3），

3.本地區(qū)代理記賬行業(yè)發(fā)展分析總結(jié)報告。

聯(lián)系電話：0731-85165157，0731-85165714

電子郵箱：hnkjc1211@163.com

通訊地址：長沙市天心區(qū)城南西路1號，410015。

附件：1、代理記賬機構(gòu)基本情況表；

2、代理記賬機構(gòu)信息一覽表；

3、代理記賬基本情況匯總表（表3-1、表3-2、表3-3）

湖南省財政廳
2022年4月13日