2020年5月21日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要加大減稅降費力度，堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。根據(jù)2020年全國“兩會”精神和湖南省委省政府決策部署，湖南財政將加大減稅降費政策落實力度作為一項重大政治任務扛牢抓實，堅持以“六穩(wěn)”、“六保”為導向，扎實推進各項工作，做好“快”、“實”、“嚴”三篇文章，加速釋放減稅降費紅利，助力市場主體紓困發(fā)展，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利貢獻財政力量。

　　一、做好“快”字文章，加快減稅降費謀篇布局

　　疫情發(fā)生以來，湖南財政積極響應中央和湖南省委省政府號召，提前謀劃、主動作為，圍繞支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極研究儲備稅費政策，加大現(xiàn)有政策宣傳力度，做好政策效果分析研判。

　�。ㄒ唬┑谝粫r間進行政策儲備。廳黨組高度重視減稅降費工作，石建輝廳長、何偉文副廳長多次就落實減稅降費工作作出部署。根據(jù)廳黨組決策部署，湖南省財政廳第一時間建立健全減稅降費工作機構(gòu)，牽頭搭建財政、發(fā)改、稅務、人社部門協(xié)調(diào)機制，及時謀劃有關(guān)稅費政策措施。春節(jié)期間，湖南省財政廳聯(lián)合省應急辦、省交通運輸廳等部門開展了應急運輸保障情況電話調(diào)研，為財政部制定有關(guān)稅費優(yōu)惠政策提供參考。2月初，會同發(fā)改、稅務等部門開展支持疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)、支持小微企業(yè)復工復業(yè)、支持科研攻關(guān)等稅費政策研究，第一時間為省政府提出政策方案。

　�。ǘ�）第一時間開展政策宣傳。2月初，在全國率先梳理公布兩期《支持疫情防控稅費優(yōu)惠政策指引》，動態(tài)梳理支持企業(yè)復工復產(chǎn)最新稅費政策，通過廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號、省內(nèi)主流媒體網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺廣泛宣傳，回應企業(yè)政策資訊需求，推動政策加速落實落地。該做法獲財政部肯定，2月10日被中國財經(jīng)報專題報道；省政府“放管服”改革協(xié)調(diào)小組在2020年一季度全省“放管服”通報中對省財政廳有關(guān)經(jīng)驗做法予以首篇推介。

　　（三）第一時間組織測算分析。為強化財政經(jīng)濟形勢分析研判，評估減稅降費對湖南省財政收入的影響，根據(jù)省領導有關(guān)指示精神，3月份以來，湖南省財政廳聯(lián)合省稅務局梳理了2019年減稅降費政策落實情況，并分析測算了2020年減稅降費影響，研提相關(guān)應對措施，專題呈報省領導，為省領導決策提供參考。根據(jù)“全國”兩會關(guān)于延長前期出臺的階段性減稅降費政策執(zhí)行期限精神，湖南省財政廳又第一時間對減稅降費影響作了更新測算，及時為領導決策提供參考。

　　二、做好“實”字文章，推動減稅降費落實落細

　　面對紛繁復雜的經(jīng)濟形勢，以及新冠肺炎疫情帶來的困難與挑戰(zhàn)，全省財政系統(tǒng)上下聯(lián)動、推進部門之間內(nèi)外協(xié)同，齊心協(xié)力推動減稅降費政策落實落地，切實減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。2020年1—4月，全省為納稅人和繳費人新增減稅降費約185億元，其中，新增減稅近80億元，社保降費約105億元。

　�。ㄒ唬┞鋵嵰咔榉揽囟愘M優(yōu)惠政策。根據(jù)財政部等部委2020年第6號、8-11號公告有關(guān)要求，會同衛(wèi)健部門分兩批審核公布享受進口防疫物資免征關(guān)稅的51家企業(yè)名單及進口物資清單；對接稅務、發(fā)改、工信等部門，確保疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)應享盡享新購設備一次性稅前扣除、增值稅留抵退稅等稅費優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）落實支持企業(yè)復工復業(yè)稅費政策。按照財政部等部委2020年第13號、第24號公告等規(guī)定，自2020年3月1日至12月31日，將增值稅小規(guī)模納稅人征收率由3%降低至1%，紓解受困企業(yè)資金困難，全力支持小微企業(yè)和個體工商戶盡快復工復業(yè)、渡過難關(guān)。對電影放映服務收入全年免征增值稅，免征2020年文化事業(yè)建設費。

　�。ㄈ�）落實企業(yè)社保繳費“減免緩返”政策。根據(jù)中央穩(wěn)崗援企政策精神，會同省人社廳、省稅務局等部門先后出臺《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的實施意見》（湘人社規(guī)〔2020〕3號）、《關(guān)于階段性減征及緩繳職工基本醫(yī)療保險費的實施意見》（湘醫(yī)保發(fā)〔2020〕10號）、《關(guān)于做好實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃工作的通知》（湘人社發(fā)〔2020〕26號），通過“免、減、緩、返”政策組合拳，降低企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保等社保繳費，真金白銀減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。

　　（四）落實落細權(quán)限內(nèi)階段性優(yōu)惠政策。結(jié)合湖南省實際，經(jīng)報省人民政府同意，會同省稅務局研究出臺《關(guān)于落實中央有關(guān)疫情防控稅費政策支持小微企業(yè)和個體工商戶復工復業(yè)的通知》（湘財稅〔2020〕7號），對小微企業(yè)、個體工商戶以及主動為其減免租金的出租方給予城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免，減征小微企業(yè)和個體工商戶特種設備檢驗檢測費，按規(guī)定給予小微企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金困難減免，幫助全省小微企業(yè)和個體工商戶有效應對疫情影響，穩(wěn)定擴大就業(yè)。省委《疫情防控專報》第15期和第21期對省財政廳迅速落實中央有關(guān)稅費政策的做法予以推介，中央督導調(diào)研組對湘財稅〔2020〕7號文件給予充分肯定。

　　根據(jù)中央要求，前期出臺的部分階段性減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到2020年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到2021年。省財政廳會同省稅務局等部門在省級政策權(quán)限范圍內(nèi)進一步研究儲備配套稅費政策，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　三、做好“嚴”字文章，確保減稅降費惠企惠民

　　為確保減稅降費政策執(zhí)行“不打折、不走樣”，湖南財政從嚴從細抓好減稅降費政策宣傳與調(diào)研督導，規(guī)范稅費征收管理，助推減稅降費惠企政策落地生根。

　�。ㄒ唬﹪腊颜�策宣傳輔導關(guān)。會同稅務等部門梳理發(fā)布減稅降費政策匯編，運用報刊、網(wǎng)絡、自媒體等媒介加大政策宣傳力度；持續(xù)推進政策培訓、輔導，進一步提高政策知曉度和執(zhí)行滿意度。通過政企通微視頻、網(wǎng)上課堂等途徑，及時為納稅人、繳費人答疑解惑，解決涉稅涉費難題，多措并舉打通政策執(zhí)行“最初一公里”，跑出減稅降費宣傳加速度，營造減稅降費良好輿論氛圍。5月29日，《經(jīng)濟日報》刊發(fā)《扛牢抓實減稅降費政策》，報道省財政廳廳長石建輝接受采訪內(nèi)容。“兩會”期間，省財政廳“減稅降費”政策宣傳專欄成為點擊率最高的專欄之一。

　�。ǘ�）嚴把政策調(diào)研評估關(guān)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省財政廳會同省稅務局制定了《湖南省落實減稅降費政策幫扶企業(yè)渡過難關(guān)調(diào)研評估工作方案》，在全省范圍內(nèi)積極開展減稅降費調(diào)研評估與督導。6月下旬，省紀委監(jiān)委駐省財政廳紀檢組組長、廳黨組成員石建國帶隊赴瀏陽等地開展減稅降費實地調(diào)研督導。密切跟蹤今年新出臺的一系列減稅降費政策落實情況，完善財稅政策落實反饋機制，了解各行業(yè)企業(yè)對政策的評價和意見建議，堅決打通“中梗阻”，暢通政策落實“最后一公里”。

　　（三）嚴把預算支出管理關(guān)。千方百計挖潛增效、盤活存量資金，形成可用財力。牢固樹立過緊日子思想，嚴格落實中央和省委關(guān)于壓減一般性支出20%、“三公”經(jīng)費30%的決策部署，支持實施減稅降費政策，穩(wěn)住市場預期。進一步規(guī)范財政管理，硬化預算約束，督促市縣財政部門切實做到“六個嚴禁”，建立健全“四項機制”，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和復工復產(chǎn)。按照中央要求，建立直達基層的特殊轉(zhuǎn)移支付機制，加大財力下沉力度，全力保障市縣財政穩(wěn)健運行。