2020年5月28日 來源：湖南省財政廳辦公室

　　發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的必由之路，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為深入貫徹中央、省、市關(guān)于扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)部署要求，湖南省張家界市財政局認(rèn)真實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”計劃，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為鞏固脫貧攻堅成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實(shí)保障。

　　一、明晰發(fā)展思路

　　張家界市結(jié)合工作實(shí)際，積極探索實(shí)踐，明晰發(fā)展思路，制定了“百村示范、千村推進(jìn)”村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，建立了“領(lǐng)導(dǎo)干部包村、部門幫村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村”的工作機(jī)制，通過發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，建立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營靈活、管理有效、運(yùn)行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，積極探索村企合作、股份經(jīng)營、強(qiáng)村聯(lián)弱村等模式，精心培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)貧困村造血功能和后盾支持。鼓勵將各類扶持資金轉(zhuǎn)化為土地使用權(quán)、設(shè)備、廠房、商鋪、房屋等固定資產(chǎn)實(shí)施參股，用足用好農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，控制投資風(fēng)險，確保保值增值。建立基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的收益分配機(jī)制，集體成員按股權(quán)分紅，并健全經(jīng)營管理與監(jiān)督分離的制衡約束機(jī)制。

　　二、加大財政投入

　　張家界市財政局按照“百村示范、千村推進(jìn)”村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的要求，從2020年開始，3年內(nèi)市級財政每年整合500萬元以上村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，為新增19個示范村每年安排30萬元以上項目資金支持。通過一次性獎補(bǔ)、貼息等方式，支持村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、落實(shí)傾斜政策

　　抓住黨中央和湖南省委連續(xù)四年扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，積極配合相關(guān)職能部門把產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、金融政策、保險政策、技術(shù)政策、創(chuàng)業(yè)政策等向示范村傾斜。支持組建專業(yè)人才隊伍、培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極為農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)提供資金支持。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分利用自然、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。在統(tǒng)籌財政涉農(nóng)項目資金的基礎(chǔ)上，積極對接涉農(nóng)項目資金，為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、政策、項目支持，推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　四、建立激勵機(jī)制

　　實(shí)行嚴(yán)格考核考評制度，張家界市委把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、村黨組織書記“雙述雙評”的重要內(nèi)容，要求區(qū)縣把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范圍。建立村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理績效與村干部報酬掛鉤制度，對兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的村“兩委”成員及其他領(lǐng)取財政報酬的專干經(jīng)縣鄉(xiāng)審批后，按照不超過當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)凈利潤的20%給予獎勵，對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎勵。對村級集體經(jīng)濟(jì)工作不重視、措施不得力、造成資金項目流失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理。