2020年1月9日 來源：湖南省財政廳辦公室

　　近年來，湖南省郴州市財政充分發(fā)揮職能作用，通過強(qiáng)化資金保障、制定優(yōu)惠財稅政策以及配合體制改革等舉措，助力構(gòu)建對外開放新格局，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、加大資金投入和籌措力度

　　2015—2019年，郴州市財政累計投入開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金3.06億元。2019年市本級將開放型經(jīng)濟(jì)專項、園區(qū)發(fā)展專項、綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項、會展業(yè)專項整合為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，規(guī)模擴(kuò)大到1億元，主要用于支持招商引資、對外貿(mào)易、對外合作等活動。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，運(yùn)用獎補(bǔ)、貼息、基金等杠桿工具，帶動金融等社會資本投入開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。設(shè)立了郴州湘江產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，政府對引導(dǎo)基金出資15億元，通過“財政+基金+金融”的創(chuàng)新模式，形成總規(guī)模為60億元以上的產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的深度融合，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。認(rèn)真把握中央和省級方針政策，加強(qiáng)匯報銜接，除積極爭取中央和省級財政支持外，努力爭取和合理利用世行、亞行和外國政府用于支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目貸款。

　　二、積極落實上級財稅優(yōu)惠政策

　　積極落實綜合保稅區(qū)政策，郴州海關(guān)對保稅區(qū)實行圍網(wǎng)式管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實行保稅管理；貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境，實行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅等。對綜合保稅區(qū)企業(yè)開展增值稅一般納稅人試點(diǎn)，具備試點(diǎn)資格的企業(yè)不但可以繼續(xù)開展保稅加工業(yè)務(wù)，還適用區(qū)外關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅的法律、法規(guī)，能像普通境內(nèi)企業(yè)一樣取得或開具增值稅專用發(fā)票，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，享受政策帶來的紅利。

　　三、出臺支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

　　協(xié)同制定出臺了加大力度發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的實施意見、加強(qiáng)招商引資工作的實施意見、加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地的實施意見、加快推進(jìn)“開放崛起”的政策措施（2019—2021年）等政策文件，優(yōu)惠政策內(nèi)容涵蓋財稅、土地、投融資等方面。對新引進(jìn)的世界500強(qiáng)生產(chǎn)型企業(yè)，按其投產(chǎn)年度5年內(nèi)給予支持；對企業(yè)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商在本地新辦配套企業(yè)，自企業(yè)投產(chǎn)年度3年內(nèi)根據(jù)地方財政貢獻(xiàn)給予支持，20%資金支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，30%資金支持配套企業(yè)；對在園區(qū)重點(diǎn)招商引資項目的，按引進(jìn)企業(yè)在郴州市繳納增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持獎勵（含用地等綜合性獎補(bǔ)）；對按照合同約定按期履約投產(chǎn)實現(xiàn)稅收的重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目，根據(jù)投資規(guī)模給予企業(yè)一次性落地獎勵。

　　四、大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　為支持對外開放平臺建設(shè)，郴州市財政不斷完善園區(qū)財政體制機(jī)制，從2015年起對高新區(qū)共享收入增量部分返還比例提高到80%，高新區(qū)實現(xiàn)的教育費(fèi)附加收入全額返還園區(qū)，城市維護(hù)建設(shè)稅三分之二返還園區(qū)等；從2016年起將市與區(qū)共享稅收增量分享比例由68:32調(diào)整為60:40，2019年進(jìn)一步調(diào)整為40:60；從2017年起連續(xù)6年對新引進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)稅收的市級實得部分全額返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從2011—2020年，園區(qū)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目用地土地純收入全額返還園區(qū)財政。